“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；也是開啟新時代美麗幸?？兿ㄔO(shè)新征程，奮力譜寫“兩個更大”績溪篇章的關(guān)鍵五年?？兿h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共績溪縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時期績溪經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策舉措，遠(yuǎn)景目標(biāo)和重大事項展望到2035年，是引導(dǎo)市場主體行為，指導(dǎo)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五到十五年全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

第一章  全面建成小康社會，開啟新時代

美麗幸福績溪建設(shè)新征程

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期是決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅決戰(zhàn)階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，發(fā)揚“三爭”精神，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，大力實施經(jīng)濟發(fā)展“雙百”工程和鄉(xiāng)村振興“五百”工程，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。綜合實力持續(xù)增強，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的56.1億元增加到88.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過52000元。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)40%，省級以上技術(shù)研發(fā)平臺增加至14個，每萬人口發(fā)明專利累計擁有量由2015年的2.9件提高至13.8件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重由2015年的33.5%提高至50%以上，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程（傳統(tǒng)知識類）試點縣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)提速，獲批高端機械零部件產(chǎn)業(yè)省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）和省級電子商務(wù)集聚示范區(qū)；綠色食品產(chǎn)業(yè)園獲評省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，躋身國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，入選中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國最美休閑旅游目的地，蟬聯(lián)中國最美縣域榜；建成各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地45萬畝，創(chuàng)成全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明示范縣,智慧城管平臺投入運行，上莊雕刻時光小鎮(zhèn)、伏嶺徽州味·道小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)，完成12個美麗鄉(xiāng)村示范村、5個重點示范村創(chuàng)建，農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)村（社區(qū)）“生態(tài)美超市”全覆蓋。京福高鐵、杭黃高鐵建成運營，S456績譚公路績溪段建成通車，綜合客運樞紐投入使用，皖東南交通樞紐地位開始顯現(xiàn)。抽水蓄能電站六臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，揚溪源水庫主體大壩封頂，寧國—黃山天然氣管道支線績溪段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；丈酱蟮?、龍川大道、西環(huán)線、會山路、祥云路、鄣山路、揚之南路、錦屏路、清涼峰路等城市道路融會貫通，城市路網(wǎng)明顯改善。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯，生態(tài)修復(fù)治理“五大行動”成效顯著，主要生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持全省前列，成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧，被列為全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。改革開放持續(xù)深化，全面完成縣級黨政機構(gòu)改革，在全省設(shè)立首家營商環(huán)境建設(shè)局。穩(wěn)步推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革全面完成，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革基本完成。國投、城投、旅投三大國有公司完成實體化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成；與杭州市臨安區(qū)簽定一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，開通皖浙首條跨省農(nóng)村公交路線（荊州鄉(xiāng)-昌化鎮(zhèn)），參與組建杭黃黨建聯(lián)盟；五年累計從滬蘇浙地區(qū)招引項目164個，總投資253.6億元，占全縣招引項目的71.3%和73%。民生福祉持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，省定民生工程順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人。脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困村全部出列。教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)取得長足發(fā)展，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育基本均衡縣，縣域緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)，入選首屆中國文化百強縣、中華詩詞之鄉(xiāng)；有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、重大自然災(zāi)害，平安績溪建設(shè)不斷深化，“七五”普法全面實施，“掃黑除惡”“鑄安行動”深入開展，社會保持和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)持續(xù)加強，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，扎實開展“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)主題教育，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“時代楷?！崩钕倪@樣的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部典型。全縣人民砥礪奮進(jìn)、真抓實干，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會取得圓滿勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟新時代美麗幸?？兿ㄔO(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

專欄1  績溪縣 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況

第二節(jié)  機遇挑戰(zhàn)

“十四五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化。對績溪來說，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展也具有多方面的機遇和優(yōu)勢。國家深入實施長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略，合作共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，我省大力推進(jìn)新一輪皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，重大戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)集中釋放。隨著“十四五”時期宣績高鐵、杭臨績高鐵、績譚快速通道的建成運營，通用機場獲批建設(shè)，我縣作為滬蘇浙進(jìn)入皖南的重要樞紐門戶地位進(jìn)一步鞏固，為融杭接滬吸引更多要素資源創(chuàng)造了有利條件?！笆奈濉睍r期的生態(tài)和文化合作將成為區(qū)域合作競爭的焦點，績溪是徽文化重要發(fā)源地，又屬于皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范縣，將歷史悠久的徽文化與優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境本底融合，面向滬蘇浙打造獨具特色的文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。機械制造、健康食品醫(yī)藥、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等四大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，抽水蓄能電站、富凱特材強基工程、小小科技智能制造汽車高端零部件生產(chǎn)基地、虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、徽之源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大牽引性項目相繼建成，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

“十四五”時期，我縣也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受國際環(huán)境日趨復(fù)雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，經(jīng)濟下行壓力較大；發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與滬蘇浙地區(qū)發(fā)展存在“斷崖式”落差，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力還比較弱；都市圈的虹吸效應(yīng)持續(xù)放大，后發(fā)地區(qū)的資源要素流失問題越來越突出，加快發(fā)展的緊迫性越來越強；城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境等方面還存在短板弱項，對人才的吸引力還不夠強；鄉(xiāng)村資源要素短缺，發(fā)展內(nèi)生動力不足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等民生領(lǐng)域還存在不少短板亟待補齊，等等。對這些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和當(dāng)前面臨的突出問題，我們要保持清醒頭腦，增強憂患意識，樹立底線思維，著力在準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變中趨利避害，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

綜上分析，我縣面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，但面臨的機遇也更具戰(zhàn)略性、可塑性，績溪將進(jìn)入厚積薄發(fā)、大有可為的新的發(fā)展時期。我們要科學(xué)研判績溪發(fā)展的“時”與“勢”，辯證把握“?！迸c“機”，切實抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，既保持定力耐力，又保持闖勁韌勁，努力在危機中育先機、于變局中開新局，確保我縣“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展、確?？兿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

第三節(jié)  指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”戰(zhàn)略部署，聚焦“美麗中國先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)和文旅康養(yǎng)目的地”發(fā)展定位，弘揚踐行“生態(tài)爭樣板、發(fā)展?fàn)幧嫌?、工作爭一流”精神，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、創(chuàng)新興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效突破、融杭接滬加速、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、城市能級提升、鄉(xiāng)村振興示范”行動，奮力在安徽實現(xiàn)“更大作為、更大進(jìn)展”中爭先進(jìn)位、貢獻(xiàn)力量，加快建設(shè)全域美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富新時代美麗幸福績溪。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下基本原則：

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，聚焦人民群眾所需、所急、所盼的民生實事，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，讓改革發(fā)展成果以更高水平惠及廣大人民群眾，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為第一動力，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，逐步縮小與滬蘇浙主要城市差距。

——堅持深化改革開放。主動服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)與滬蘇浙體制機制對接融合，全面深化各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

——堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局、安全和發(fā)展兩件大事，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，牢牢把握我縣在構(gòu)建新發(fā)展格局和推動長三角一體化發(fā)展中的歷史方位和戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，在合作與競爭中鍛長補短、提質(zhì)增效，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四節(jié) 主要目標(biāo)

到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望到2035年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭基本達(dá)到長三角平均水平，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，皖東南區(qū)域交通樞紐功能進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，生活品質(zhì)持續(xù)提升，美麗中國先行區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)和文旅康養(yǎng)目的地基本建成。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”目標(biāo)要求，堅定不移地朝著全域美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富新時代美麗幸?？兿繕?biāo)邁進(jìn)。

一是綜合實力實現(xiàn)更大躍升。積極爭先進(jìn)位，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國和省、市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右。創(chuàng)新能力不斷提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅15%以上。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是融杭接滬實現(xiàn)更大突破?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，著力破除瓶頸制約，全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境；對外合作不斷拓展，在區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、民生共享、社會共治等方面取得新進(jìn)展，全方位、多層次、大融合的合作共建格局加快形成。實際利用外資和進(jìn)出口總額年均增長分別達(dá)6%和7%。

三是文明程度實現(xiàn)更大進(jìn)步。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力持續(xù)增強。

四是綠色發(fā)展實現(xiàn)更大成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)保持全省前列，全社會綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)文明制度體系更加完善，美麗中國“績溪樣板”建設(shè)取得顯著成效。森林覆蓋率保持在78.3%。

五是民生福祉實現(xiàn)更大改善。民生投入持續(xù)加大，就業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量，社會保障更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，公共衛(wèi)生體系更加完善，脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟增速，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年平均增幅7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年平均增幅8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下。

六是社會治理實現(xiàn)更大提升。努力實現(xiàn)總體國家安全觀深入人心，平安績溪建設(shè)不斷深化，法治績溪、法治政府、法治社會一體建設(shè)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體基本建成。

專欄5 績溪縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

第二章  聚力發(fā)展實體經(jīng)濟 構(gòu)建

縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強縣，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“雙百工程”，大力爭創(chuàng)省級“質(zhì)量強縣”,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互融互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高全縣經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

第一節(jié)  提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平

鞏固發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動融入杭州都市圈、合肥都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈強鏈擴鏈行動，通過扶持壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭增強帶動能力“強鏈”、圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下游配套企業(yè)“延鏈”、承接滬蘇浙重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招引“群主”項目“引鏈”、梳理其他領(lǐng)域產(chǎn)能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育配套服務(wù)企業(yè)“補鏈”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游和價值鏈高端延伸，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，加快培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)和“四上”企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)和“四上”企業(yè)均達(dá)百戶以上。堅持補短板與鍛長板相結(jié)合，聚焦機械制造、健康食品醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育形成4個百億級以上產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)  推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)

實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，大力發(fā)展高端機械零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群，建立“1+5”集群發(fā)展機制，形成鏈?zhǔn)秸?、?jīng)開區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展新格局。推動高端機械零部件、汽車裝備制造、食品醫(yī)藥、電工電氣、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈整體攀升，打造長三角先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的示范區(qū)。積極推動富凱特材、小小科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。

機械制造。依托黃山恒久鏈、徽山鏈、中友鏈條等企業(yè)，致力于研究鏈傳動領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品，形成從材料改制、工模具及專用設(shè)備制造，到零部件生產(chǎn)、整機組裝比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，做強中國異型鏈條研發(fā)生產(chǎn)基地。以小小科技、明雁齒輪等企業(yè)為龍頭，通過技術(shù)改造提升汽車零部件企業(yè)智能化、自動化生產(chǎn)水平，努力打造汽車零部件生產(chǎn)基地。依托祥博傳熱、泰昂電力等企業(yè)，全力培養(yǎng)電工電氣產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，重點推進(jìn)電力電子管理系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售及技術(shù)服務(wù)。促進(jìn)制造業(yè)智能化、技術(shù)融合化、產(chǎn)品高技術(shù)化和系統(tǒng)集成化發(fā)展，突破基礎(chǔ)性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

健康食品醫(yī)藥。立足績溪特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，依托松鼠云、徽都徽菜、小來大食品等企業(yè)，大力發(fā)展徽菜山珍、林茶果蔬、特色糧油、畜禽產(chǎn)品等深加工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)航空、高鐵等休閑旅游食品。加快健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造徽菜、山核桃、茶葉、竹筍、中藥材5個產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。依托高山藥業(yè)、小山衛(wèi)材、正興生物、旭聰醫(yī)療、康昕醫(yī)療等企業(yè)，新建醫(yī)療器械生產(chǎn)線，加快醫(yī)藥輔助材料生產(chǎn)，擴大醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

富凱特材高端特種鋼產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)曹渡橋片區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力推動富凱特材合金材料和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，實施富凱特材公司整體搬遷及產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程，引進(jìn)下游精深加工企業(yè)，形成完整的上下游合金鋼研發(fā)生產(chǎn)和合金產(chǎn)品，實現(xiàn)高端軸承、軍工和民用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加快形成富凱特材高端特種鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造高端軸承鋼制造百億產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)。圍繞我縣優(yōu)勢明顯的新材料、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等生產(chǎn)領(lǐng)域，推動徽煌化工、黃山恒久鏈等企業(yè)走發(fā)展道路，培育一批典型主體。依托徽煌化工，謀劃與相關(guān)軍工企業(yè)合作實施液體燃料推進(jìn)劑項目。

其他產(chǎn)業(yè)。依托捷云新材、華林環(huán)保等企業(yè)，發(fā)展高性能新興材料，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和工藝，重點發(fā)展附加值高、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、上下游配套產(chǎn)品。鼓勵立興化工、現(xiàn)代化工等化工企業(yè)通過技術(shù)改造和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，確保藥劑的正常生產(chǎn)、銷售；逐步實現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)工序的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)由原藥中間體生產(chǎn)升級為復(fù)配、成品藥的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié)  高質(zhì)量發(fā)展文化旅游業(yè)

推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。持續(xù)深入開展全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，把縣域全境作為大景區(qū)來謀劃布局，以旅游的理念總體設(shè)計，實施“旅游+”“+旅游”行動，加快打造“文旅康養(yǎng)目的地”。圍繞百億文化旅游產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，大力發(fā)展以康養(yǎng)、體驗、研學(xué)、戶外運動、會務(wù)經(jīng)濟等為重點的旅游新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游。

提升現(xiàn)有景區(qū)景點品質(zhì)。圍繞皖浙天路和百里歷史文化生態(tài)走廊，積極推進(jìn)績溪徽之源文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力提升現(xiàn)有景區(qū)景點的建設(shè)管理水平。推動上海均和集團電子競技產(chǎn)業(yè)園、虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)、績溪·糸巷項目建設(shè)，謀劃實施抽水蓄能電站景區(qū)建設(shè)項目。加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地創(chuàng)建，舉辦全國性戶外體育賽事，延長體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展住宿餐飲業(yè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)。

擴大旅游開放合作。發(fā)揮國有旅游投資公司的平臺作用，積極開展資本、人才引進(jìn)，加快傳統(tǒng)旅游資源整合。推進(jìn)市內(nèi)旅游合作，建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共推自駕游、古道游、文化尋根游等跨區(qū)域旅游精品線路，塑造區(qū)域旅游整體形象。加強與長三角地區(qū)旅游城市、杭績黃風(fēng)景道沿線城市合作聯(lián)動，合作共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、旅游營銷一體化建設(shè)，形成區(qū)域旅游合作發(fā)展新格局。

推動文化旅游互促。推進(jìn)國家級徽文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，用好徽文化和績溪名人資源，以愛國主義教育基地、廉政教育基地、文物保護單位、古村落、古民居等物質(zhì)文化遺存為依托，發(fā)揮社會主義核心價值觀現(xiàn)場教學(xué)基地和皖南黃高峰青年學(xué)習(xí)學(xué)院等平臺作用，深挖文化內(nèi)涵，把徽文化和紅色文化研學(xué)旅游培育成績溪旅游的核心競爭力。推進(jìn)文化創(chuàng)意發(fā)展，突出數(shù)字文化模式應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化裝備在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展“文化+”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強非遺保護和利用。鞏固徽墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快績溪徽菜博物館建設(shè)，推進(jìn)徽菜國家級非遺項目建設(shè)?；I劃建成績溪縣數(shù)字化非遺展示中心建設(shè)，宣傳徽杭古道徽商精神，打造傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)村暨徽文化旅游的集聚區(qū)。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合。推動養(yǎng)老養(yǎng)生與醫(yī)療、中醫(yī)藥、康復(fù)療養(yǎng)、體育、旅游、文化、農(nóng)業(yè)相融合，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧體育等新業(yè)態(tài)。支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。加快發(fā)展居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等，推進(jìn)森林文化康養(yǎng)旅游，謀劃康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。

第四節(jié)  培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，依托省級電子商務(wù)集聚示范區(qū)，全力打造皖南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到2025年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化攀升。加強與杭州知名數(shù)字產(chǎn)業(yè)園合作，努力推動共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、移動傳播，形成高質(zhì)量發(fā)展新增長點。提升省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，打造一批省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村，支持安徽碧橙網(wǎng)絡(luò)、徽味堂電商、聚尚仁合等企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級電商示范企業(yè)。加強與數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)合作，共建阿里淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。培育發(fā)展以在線化、數(shù)字化、融合化為鮮明特征的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。到2025年全縣網(wǎng)絡(luò)交易額突破150億元，培育年網(wǎng)絡(luò)交易額超50億元企業(yè)1戶、超10億元企業(yè)1戶，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額超5億元企業(yè)1戶、超億元企業(yè)5戶以上。

全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，賦能現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化體系，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)，全面實施企業(yè)“登云”，推廣工業(yè)機器人應(yīng)用、數(shù)字化診斷，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，確保到“十四五”末“兩化”融合指數(shù)達(dá)到95%。

打造數(shù)字經(jīng)濟平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、電子競技產(chǎn)業(yè)園，建成碧橙數(shù)谷商務(wù)辦公中心、聚尚仁合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化品牌生態(tài)中心、永暢直播基地等項目，大力招引杭州等地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)來績發(fā)展。依托徽味堂電商休閑食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)范科技企業(yè)孵化中心、錦屏路電商創(chuàng)業(yè)街、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理，依托縣電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，孵化培育一批工業(yè)品電商、跨境電商、數(shù)字創(chuàng)意、文化傳媒等企業(yè)。謀劃大數(shù)據(jù)運營中心項目。

第五節(jié)  集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做強現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)智慧物流園，全面應(yīng)用云倉、自動分揀系統(tǒng)，構(gòu)建高效暢通的縣域物流體系。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，優(yōu)化升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送設(shè)施。整合快遞資源，建設(shè)一批社區(qū)快遞智能柜，優(yōu)化一批偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送線路。積極創(chuàng)新物流配送模式，建立綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺，推動智能末端配送設(shè)施、無接觸配送、智慧物流、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傾力打造皖南地區(qū)重要物流節(jié)點。

提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。引進(jìn)以室內(nèi)主題公園、國際影城、美容美體、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店等為代表的時尚體驗業(yè)態(tài)。做好財富廣場、時代廣場、徽山大道城投城市綜合體等開發(fā)運營。發(fā)展商圈經(jīng)濟，打造“績溪·糸巷”美食一條街、來蘇北路餐飲、龍川大道建材、錦屏路電商、城南教育等一批專業(yè)特色街區(qū)。積極培育互動式體驗式智慧商業(yè)模式，推動線上線下深度融合，滿足顧客個性化需求。以絲綢、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)護產(chǎn)品等重點，大力發(fā)展跨境電商，恢復(fù)縣級公用型保稅倉。引導(dǎo)城鄉(xiāng)商超合理布局，鼓勵社區(qū)便利店發(fā)展，推動“鄰里中心”式社區(qū)商業(yè)運作模式，打造社區(qū)綜合服務(wù)中心。

培育金融服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)和培育銀行、保險、證券公司等各類金融機構(gòu)，大力發(fā)展融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等。優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟支持力度。大力發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)的金融扶持力度。創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)模式，大力推廣線上業(yè)務(wù)。拓展資金供給渠道，支持企業(yè)通過開展政銀擔(dān)、債轉(zhuǎn)股、“稅融通”、企業(yè)上市（掛牌）等業(yè)務(wù)多渠道融資。

第六節(jié)  全面推進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托省級高端機械零部件產(chǎn)業(yè)集群（基地）、綠色食品產(chǎn)業(yè)園省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級電子商務(wù)集聚示范區(qū)，加快形成一區(qū)三園（機械制造產(chǎn)業(yè)園、健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）的空間發(fā)展格局。支持開發(fā)區(qū)立足自身的區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量等因素，按照省級開發(fā)區(qū)“一主兩特”要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成綠色科技創(chuàng)業(yè)園、碧橙數(shù)谷、電商物流創(chuàng)業(yè)園、美麗健康產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)客中心、電競產(chǎn)業(yè)園、物流倉儲配送產(chǎn)業(yè)園、績杭科創(chuàng)園等一批產(chǎn)業(yè)明確、功能齊全的特色“園中園”。深化與上海松江、杭州知名園區(qū)合作，爭取共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，承接機械制造、健康食品醫(yī)藥與數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造“三個百億”產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)走出去，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式參與滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)鏈配套。加快智慧園區(qū)建設(shè)，整合智慧環(huán)保、安全生產(chǎn)等現(xiàn)有數(shù)字化平臺，建成集產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)可視化分析決策、智慧安全、環(huán)保監(jiān)測等于一體的智慧管理信息平臺。加大閑置用地清理盤活和低效企業(yè)嫁接重組力度，實施退二優(yōu)二項目，拓展用地新空間。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”和“多評合一”。探索開展人事和薪酬制度改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)管理“去行政化”。努力爭創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)四十強。

第三章  堅持創(chuàng)新引領(lǐng) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

緊緊抓住國家支持科技自立自強政策機遇，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，積極參與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，深化與省內(nèi)外高校院所“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，加快構(gòu)建具有績溪特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。

第一節(jié)  強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全面建立研發(fā)機構(gòu)，支持小小科技、黃山恒久鏈公司等工程技術(shù)研究中心平臺建設(shè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成輻射帶動效應(yīng)。鼓勵富凱特材、立興化工、徽煌化工等規(guī)模較大、創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿^強的骨干企業(yè)，牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭取承擔(dān)國家重大科技項目、省市科技計劃項目，參與實施長三角G60科創(chuàng)走廊重大科技專項，加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，博士后科研工作站(博士后創(chuàng)新實踐基地)、技能大師工作室等。實施科技型企業(yè)梯隊培育工程，建立企業(yè)入庫和動態(tài)調(diào)整機制，指導(dǎo)和推動全縣科技企業(yè)進(jìn)入省市高新技術(shù)培育企業(yè)庫。

第二節(jié)  促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

完善“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新機制，加速創(chuàng)新資源要素流動。培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，千方百計引進(jìn)長三角高校院所在績設(shè)立科技服務(wù)中心，搭建企業(yè)技術(shù)攻關(guān)供需平臺、知識產(chǎn)權(quán)申報、高企申報服務(wù)平臺。探索在滬杭建設(shè)“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，推動在績溪設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展區(qū)塊，引導(dǎo)企業(yè)對接長三角最新科研動向和科技成果，完善創(chuàng)新投入和成果分享機制，構(gòu)建“孵化在外、轉(zhuǎn)化在績”新模式。支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展合作，力爭引進(jìn)國內(nèi)知名大學(xué)、滬蘇浙科研院所共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。鼓勵立興化工、黃山鏈條、祥博傳熱等企業(yè)主動加盟G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、新能源、新材料技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系的全產(chǎn)業(yè)鏈布局聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。整合財政資金，創(chuàng)新使用方式，支持企業(yè)申報省“三重一創(chuàng)”和制造業(yè)健康發(fā)展、科技創(chuàng)新等資金補助，綜合運用政銀擔(dān)、“稅融通”、天使基金等金融服務(wù)，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。

第三節(jié)  加快集聚創(chuàng)新人才

深入實施“績溪聚才行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，利用學(xué)校、企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺提供職業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)合長三角的高等院校培養(yǎng)一批企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、工匠等技能型人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)激勵機制，堅持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，借助“長三角城市高層次科技人才交流平臺”，以重大項目為載體，招引擁有自主科研成果并在績溪進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的國內(nèi)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。建設(shè)農(nóng)民工（績商）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持優(yōu)秀農(nóng)民工（績商）返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才服務(wù)保障體系，為各層次人才提供便捷服務(wù)。

第四章  推深做實“五百工程” 全力

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

以實施“五百工程”為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第一節(jié)  發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，高質(zhì)量建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。深入實施徽菜產(chǎn)業(yè)振興計劃，打響績溪徽菜美食品牌。優(yōu)化“南桃中竹北油”產(chǎn)業(yè)布局，推動山核桃、竹筍、茶油等產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和品質(zhì)提升，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加快建設(shè)健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群，建成一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點和示范主體。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育計劃，力爭到2025年新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200家。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。

聚力打造農(nóng)業(yè)品牌。以原產(chǎn)地、地理標(biāo)志和區(qū)域品牌為依托，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造金山時雨、菊花、竹筍、香菇、績溪火腿、績溪徽菜館、績溪山核桃、績溪粉絲、績溪黑豬、績溪小黃牛等10個地方區(qū)域公共品牌。推進(jìn)省級以上“一村一品”向“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一業(yè)”發(fā)展。積極申報農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和市級以上知名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品。建成一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，打響績溪農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信品牌。

發(fā)展壯大農(nóng)村電商。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋成果，深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，鼓勵與知名電商平臺開展深度合作，增強農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點功能,完善農(nóng)村電商物流體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

第二節(jié)  實施新時代鄉(xiāng)村建設(shè)行動

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)功能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，科學(xué)完善村莊規(guī)劃，引導(dǎo)人口向中心集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地打造成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

持續(xù)開展景區(qū)村莊建設(shè)。以實施百個景區(qū)村莊創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃，按照滿足群眾美好生活和旅游功能需要，有序推進(jìn)基礎(chǔ)較好的中心村、自然村建設(shè)，培育一批宜居宜游的文化旅游名村。分層分類建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村莊布點規(guī)劃保留的66個中心村建設(shè)全覆蓋。強化農(nóng)村新建房屋規(guī)劃管控，加強對傳統(tǒng)村落、古樹名木、古跡和歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護與利用。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，深入推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建。在具備條件的村鎮(zhèn)打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)公園。

提標(biāo)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。實施農(nóng)田水利“最后一公里”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施高效節(jié)水灌溉工程。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，做好農(nóng)村集中式飲用水源地劃定和保護工作。加強農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流和產(chǎn)后服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。推動環(huán)保、綠化和美化的有機結(jié)合,實現(xiàn)對布點規(guī)劃保留的212個自然村環(huán)境綜合整治全覆蓋。統(tǒng)籌山水林田系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強河道清淤和美化工作，建設(shè)美麗河流。持續(xù)開展“五清一改”村莊清潔行動。聚焦廁所、垃圾、污水處理，一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。注重環(huán)境整治向每個家庭延伸，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，美化綠化庭院。

第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革

銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。推深做實林長制、河長制改革。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投融資體制，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，壯大村級集體經(jīng)濟，不斷擴大優(yōu)村、強村規(guī)模。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，扎實推進(jìn)宅基地使用權(quán)登記頒證，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，放活用好宅基地及農(nóng)房使用權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用試點，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。創(chuàng)新宅基地及農(nóng)房使用權(quán)抵押融資機制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的比例。

第四節(jié)  實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

著力構(gòu)建防止規(guī)模性返貧，應(yīng)對相對貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機制，鞏固脫貧攻堅成果。保持財政資金投入力度總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”要求，做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，確保脫貧攻堅成色足、可持續(xù)。把脫貧作為新奮斗的起點，把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化推進(jìn)和幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中困難。建立和完善鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧項目庫,優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，加強和規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。加強農(nóng)民科技文化武裝，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。探索實行鄉(xiāng)村振興定點幫扶、社會幫扶的工作機制,實施百名能人帶動增收工程，動員全社會力量帶動農(nóng)民增收致富、參與鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第五章  推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 加快

形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

統(tǒng)籌謀劃縣域發(fā)展布局和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間發(fā)展格局，著力增強縣城的承載能力、集聚和輻射能力，促進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第一節(jié)  優(yōu)化“一主兩翼”城鄉(xiāng)發(fā)展布局

依托國家歷史文化名城，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，提升城市綜合服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)高品質(zhì)生活，著力把縣城建成縣域現(xiàn)代化的主體；以伏嶺“徽州味·道”、上莊“雕刻時光”特色小鎮(zhèn)建設(shè)為重點，帶動“兩翼”發(fā)展。南翼（嶺南）以伏嶺為核心、登源河和S346為紐帶，整合資金，加大投入，全力支持徽州味·道特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)徽杭古道景區(qū)整合提升和皖浙天路開發(fā);謀劃實施抽水蓄能電站景區(qū)和二期工程，串接嶺南瀛洲、家朋、荊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，重點培育新能源、生態(tài)觀光、文化旅游、體育旅游等產(chǎn)業(yè)。北翼(嶺北)以上莊為核心、績譚旅游快速通道和S207為紐帶，加快上莊景區(qū)提升和虎山頭徽嶺旅游度假區(qū)建設(shè)，確保雕刻時光小鎮(zhèn)影響力保持全省先進(jìn)行列,帶動嶺北長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，重點培育文化創(chuàng)意、休閑度假、鄉(xiāng)村高端民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。加快推動華陽健康食品、瀛洲“徽商故里”、家朋“攝影小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持揚溪、板橋頭、金沙等生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合型特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)臨溪鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展新型工業(yè)鎮(zhèn)。結(jié)合國土空間規(guī)劃，編制城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)方案，統(tǒng)籌安排商業(yè)、居住、文旅、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開發(fā)性質(zhì)的項目實施計劃。

第二節(jié)  提升縣城能級水平和輻射功能

圍繞“保障安全、完善功能、豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)、彰顯特色”，著力建設(shè)美麗主城區(qū)，深入推進(jìn)城市更新，努力讓城市更健康、更安全、更宜居。加快供水基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升城區(qū)污水、垃圾處理能力，扎實開展城市內(nèi)澇防范治理，打通城區(qū)過境交通外環(huán)線，保障城市安全。突出功能定位，推動鄣山路至臨溪工業(yè)園、徽山大道以西機械制造、健康食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高鐵高速以北城西教育板塊，吳家山、揚之南路與河濱路宜居舒適住宅生活，錦屏路至祥云路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市四大片區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)體育公園、會山公園，增加文化娛樂場所設(shè)施，新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，著力補齊城市功能短板。堅持為城市立“魂”，加大老城區(qū)整治力度，打通古城旅游通道，推動古城核心區(qū)景點連線成片，加快古城文化旅游發(fā)展，豐富城市內(nèi)涵。加強城區(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理，實施城區(qū)補水工程，恢復(fù)古城水系，保持山水格局，延續(xù)歷史文脈，打造宜居宜業(yè)宜游、特色鮮明的山水文化之城，提升城市品質(zhì)。鞏固省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善創(chuàng)建長效機制，提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，以特色場景應(yīng)用為重點，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快數(shù)據(jù)資源的歸集、治理、共享，實現(xiàn)跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面賦能城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提升。

第三節(jié)  構(gòu)建區(qū)域性綜合交通運輸樞紐

以建設(shè)皖東南區(qū)域交通樞紐為目標(biāo)，建設(shè)大交通、謀劃大發(fā)展，全面構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、快速通暢、綠色智慧、安全便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌高速鐵路、高速公路、航空等多種交通方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化與杭州、南京、合肥等都市圈對外聯(lián)通通道建設(shè)，加速融入長三角區(qū)域一體化。建設(shè)快速通暢干線網(wǎng)、深度通達(dá)農(nóng)村網(wǎng)，推進(jìn)出行服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)對外運輸通道、城際交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)等多層次交通網(wǎng)的有機銜接。建成宣績高鐵，積極爭取建成杭臨績高鐵，規(guī)劃建設(shè)寧波—績溪—武漢貨運普鐵績溪段。推進(jìn)蕪黃徽杭高速連接線建設(shè)。加快發(fā)展通用航空，爭取建成績溪通用機場，加強與蕪宣機場、黃山機場聯(lián)絡(luò)，謀劃通用航空產(chǎn)業(yè)園。建成績譚快速通道，修建荊州隧道，改造提升G330、S346荊州段等跨區(qū)域公路，實現(xiàn)質(zhì)量互聯(lián)互通。基本完成城鄉(xiāng)客運一體化公交改造，加強城鄉(xiāng)公交場站建設(shè)，積極推廣新能源車輛。

第四節(jié)  補齊水利能源基礎(chǔ)設(shè)施短板

堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”、治水思路，加快推進(jìn)水利工程補短板，全面推動水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題有效解決，構(gòu)建與我縣高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。提升城鎮(zhèn)防洪能力，實施小型病險水庫除險加固工程，推進(jìn)中小河流治理，加強山洪溝災(zāi)害防治。加強飲用水源地環(huán)境管理，定期監(jiān)測和評估縣域內(nèi)飲水安全狀況，保障集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。調(diào)整縣城區(qū)既有水源地規(guī)劃，擬將揚溪源水庫作為新的水源地。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，促進(jìn)水系連通和水系綜合整治，謀劃新建中小型水庫，實施水生態(tài)保護、修復(fù)與水土保持工程。以河長制為抓手，加強水資源節(jié)約保護、水環(huán)境綜合整治、水執(zhí)法監(jiān)管。完善水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管制度和監(jiān)督機制，推進(jìn)水利工程制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。積極推行水土流失監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋，助推美麗河流建設(shè)。推進(jìn)績溪抽水蓄能電站全面建成并提質(zhì)增效，爭取家朋抽水蓄能電站項目列入全省抽水蓄能電站選點規(guī)劃。加強電力和天然氣安全穩(wěn)定發(fā)展。完成寧國至黃山天然氣支線績溪段建設(shè)，加快推進(jìn)城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)11萬伏溪馬、孔靈變電站。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

第六章  實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 以高質(zhì)量

供給引領(lǐng)新需求

牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，助力形成新發(fā)展格局。

第一節(jié)  全面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)

引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費升級大趨勢，提升供給質(zhì)量和水平，加大文化、旅游、健康、養(yǎng)老等中高端服務(wù)供給。大力培育徽菜餐飲品牌，實施徽菜“十鄉(xiāng)百碗”“千店萬廚”工程，深入挖掘傳承傳統(tǒng)徽菜文化，進(jìn)一步明確目標(biāo)體系，建立健全質(zhì)量體系，著力打造評價體系，積極構(gòu)建人才體系，推動臭鱖魚、筍干等重點徽菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定和產(chǎn)業(yè)化、電商化發(fā)展，支持新城國際、多利國際、徽順酒店、聚和圓、徽州故里等重點餐飲企業(yè)發(fā)展，新創(chuàng)建一批鉆級酒店、綠色飯店等，提升徽菜之鄉(xiāng)餐飲品牌號召力。加強徽雕、徽墨、健康食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費品自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)提升中國徽菜美食文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)等節(jié)慶品牌內(nèi)涵和影響力，加大文化旅游營銷推介力度，推出系列旅游精品線路，承接好各地游客來績旅游消費。圍繞“糸巷”美食文化旅游綜合體、電競小鎮(zhèn)項目推進(jìn)，推動品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化完善消費環(huán)境，加強消費領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加大消費者權(quán)益保護力度，營造放心消費的環(huán)境。鼓勵發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等消費新業(yè)態(tài)。

第二節(jié)  精準(zhǔn)擴大有效投資

圍繞“兩新一重”，緊盯國家投資導(dǎo)向，高水平謀劃、強力度推進(jìn)一批新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、能源、水利等補短板、強功能重大項目，深化“四督四?！薄叭齻€走”“集中開工”項目工作機制，推動一批重點項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。支持培育壯大建筑市場，提升建筑業(yè)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實施老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、地下管網(wǎng)等工程。繼續(xù)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在重大水利工程、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)等方面謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重點項目，提升防御自然災(zāi)害水平和水生態(tài)修復(fù)能力。創(chuàng)新政府投資方式，用足用活地方政府專項債券政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大融資支持。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

第三節(jié)  構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)融合新格局

打造國內(nèi)國際兩個市場的鏈接，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。修訂完善績溪縣促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展政策，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，積極促進(jìn)引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極申報國家和省級異型鏈條和農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）出口基地，支持黃山恒久鏈、寧清茶業(yè)等外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口總量、質(zhì)量。鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會、境外貿(mào)易對接活動，積極組織參加世界制造業(yè)大會和中國國際徽商大會、中國國際進(jìn)口博覽會。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作。緊抓杭州亞運會契機，發(fā)展亞運經(jīng)濟，創(chuàng)新包裝一批績溪特色產(chǎn)品。

第七章  深入踐行“兩山”理念 打造

綠色發(fā)展樣板區(qū)

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)價值互促共贏。

第一節(jié)  堅持保護環(huán)境不動搖

堅持不懈抓好污染防治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。確保環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)格落實控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍贝胧?，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)大氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放治理和重點行業(yè)大氣污染治理升級，加快推進(jìn)化工企業(yè)綠色化改造，全面整治大氣污染。持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理，提高農(nóng)村分散污水處理設(shè)施覆蓋率、使用率。深入開展山核桃林地生態(tài)治理攻堅行動，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，實施農(nóng)用地分類保護與治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。全力推進(jìn)垃圾分類治理。完善能源消費總量和強度“雙控”制度。

第二節(jié)  夯實綠色生態(tài)本底

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)治理能力現(xiàn)代化，鞏固深化“生態(tài)美超市”建設(shè)成果，推動生態(tài)環(huán)保理念深入人心。健全“五綠”體制機制，全面深入推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。加快推進(jìn)生態(tài)保護體系建設(shè)，嚴(yán)格落實各項政策，加強清涼峰國家級自然保護區(qū)、龍川國家級風(fēng)景名勝區(qū)、鄣山、翚溪省級森林公園生態(tài)保護工作，加強公益林、天然林管護；加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)，深化和拓展“林業(yè)增綠增效”和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動；加快推進(jìn)生態(tài)安全體系建設(shè)，加強森林防火和林業(yè)有害生物防治；加快推進(jìn)生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，深化集體林權(quán)制度配套改革。實施綠色礦山行動計劃，推動礦山生態(tài)治理修復(fù)。深化河長制改革，持續(xù)加強河道綜合治理，保護漁業(yè)資源，提升水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，構(gòu)建水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治體系，努力實現(xiàn)水清、岸綠、河暢、魚躍、景美新局面。

第三節(jié)  拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道

圍繞“把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來”的要求，制定生態(tài)環(huán)保推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)新安江流域生態(tài)補償機制“十大工程”，探索“杭州市場+績溪產(chǎn)品”“杭州總部+績溪基地”“杭州研發(fā)+績溪制造”等協(xié)作合作模式，深化技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、園區(qū)共建，加快建設(shè)山水相濟、人文共美的新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。全面落實生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展多種形式生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，加快構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大美麗經(jīng)濟。建立以林業(yè)金融體制機制創(chuàng)新為引領(lǐng)的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，加快森林旅游、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行綠色循環(huán)、低碳發(fā)展理念，完善生態(tài)經(jīng)濟制度體系，著力打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四位一體的綠色制造新體系。

第四節(jié)  嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任

健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的體系，加快“智慧環(huán)?！北O(jiān)管體系、生態(tài)環(huán)保法治體系建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能降耗減排管理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、失職追責(zé)和損害擔(dān)責(zé)制度。

第八章  全面深化改革開放 切實

增強發(fā)展內(nèi)生動力

主動融入國家“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著眼于“融杭接滬聯(lián)黃”，實行更深層次的對外開放，加快構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

第一節(jié)  深度融入長三角一體化發(fā)展

圍繞“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，以融入杭州都市圈為契機，深化“融杭接滬”一體化發(fā)展路徑，推進(jìn)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接，強化互動交流和區(qū)域合作。對標(biāo)滬蘇浙在創(chuàng)新體制機制、提高政務(wù)效能等方面的成熟做法、先進(jìn)經(jīng)驗，加快建立與滬蘇浙匹配銜接、標(biāo)準(zhǔn)一致的制度機制。積極探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，積極推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、協(xié)力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)等方面全面合作、協(xié)同發(fā)展，深度謀劃實施一批重點項目，力爭更多上級支持政策惠及績溪。主動參與長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，以杭州都市圈為重點，強化與滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，持續(xù)加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建新模式，推進(jìn)以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。謀劃打造“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。以文化旅游合作為切入點，強化與黃山聯(lián)動，合作共建皖南國際文化旅游示范區(qū)、國家級徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)，積極參與打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，深度融入杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

第二節(jié)  激發(fā)各類市場主體活力

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國資國企改革，加快形成以資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提升國投、城投、旅投三大縣屬國有公司市場化運作水平。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。全面落實減稅降費政策，深化“五減”行動，確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。深化要素市場化配置改革,建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設(shè)用地盤活利用機制，強力推進(jìn)閑置土地、僵尸企業(yè)、僵尸項目“三清”工作，優(yōu)化土地供給。加快多層次資本市場對接合作，完善“銀企對接”溝通機制，引導(dǎo)金融資金加大對制造業(yè)和中小微企業(yè)的投入力度，落實企業(yè)上市掛牌獎補政策和金融獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)股改、掛牌（上市）融資，鼓勵已掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板掛牌（上市）融資，促進(jìn)財政與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等集成協(xié)調(diào)。

第三節(jié)  進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，精簡行政許可事項，深化投資審批制度改革。推進(jìn)政務(wù)公開，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善7×24小時“不打烊”“隨時辦”服務(wù)機制，縱深開展“四送一服”專項行動和常態(tài)化活動，營造“四最”營商環(huán)境，讓公平公正、高效透明、穩(wěn)定可期的營商環(huán)境成為績溪的閃亮名片。牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，督促各級干部重商、親商、愛商、護商，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企溝通長效機制，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。健全重大決策事前評估和事后評價制度，暢通參與決策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推深做實司法體制、教育科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才體制、綜合執(zhí)法、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。

第九章  提高社會建設(shè)水平 改善人民生活品質(zhì)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所急、所需、所盼民生實事和“關(guān)鍵小事”，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，讓廣大人民群眾最大程度共享發(fā)展成果。

第一節(jié)  促進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快建設(shè)一批實訓(xùn)基地，提升勞動者技能素質(zhì)，建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求、高質(zhì)量就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。強化全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場服務(wù)體系，實施基層公共就業(yè)服務(wù)能力保障計劃，統(tǒng)籌抓好大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度。

第二節(jié)  提高城鄉(xiāng)居民收入水平

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立健全最低工資與經(jīng)濟增長及全社會平均工資增長的聯(lián)動機制，推動低收入職工工資合理增長。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，優(yōu)化勞動、知識、技術(shù)、管理在初次分配中的比例。多途徑增加城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入，支持居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道。

第三節(jié)  健全多層次社會保障體系

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，深化醫(yī)療保障制度改革，完善統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，實施區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算等付費方式改革。建立涵蓋災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法、臨時救助等多層次社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度。進(jìn)一步健全和完善退役軍人組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。強化兒童保護制度建設(shè)，健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)和社會保障體系。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別保持99%和95%。

第四節(jié)  辦好人民滿意的教育

堅持立德樹人，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)，重鑄績溪教育輝煌，確?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化。普及學(xué)前教育，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推進(jìn)實現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，滿足群眾對高質(zhì)量學(xué)前教育需求。開展義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極參與長三角、南京都市圈等教育協(xié)作組織活動，以合作辦學(xué)等方式，引進(jìn)借鑒高水平學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升高中階段教育質(zhì)量。完成徽廚技師學(xué)院易址新建，打造特色品牌職業(yè)教育。推進(jìn)教育信息化水平，實現(xiàn)資源協(xié)作和經(jīng)驗共享。完善面向全民的教育體系，營造全民繼續(xù)學(xué)習(xí)、終身教育濃厚氛圍，全縣公民受教育程度顯著提高。到2025年，學(xué)前三年毛入學(xué)率鞏固在90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，公辦園在園幼兒占比保持在50%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97%以上。

第五節(jié)  建設(shè)普惠全民的健康績溪

著力補齊公共衛(wèi)生短板弱項，完善重大疫情防控救治體制機制，全方位守護好人民生命安全，全周期維護保障人民健康。健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，健全集中統(tǒng)一有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急物資保障體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深化公立醫(yī)院改革，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，加強縣中醫(yī)院綜合能力建設(shè)，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化村、社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)成果，推深做實縣域緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體，努力滿足群眾就醫(yī)需求。加快完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身行動，提升群眾健康素養(yǎng)。

第六節(jié)  全面提升人口管理服務(wù)水平

堅持依托村（社區(qū)）、政府引導(dǎo)、市場參與原則，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。加強老年人康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)。到2025年，護理型床位占床位比例達(dá)65%。繼續(xù)完善人口生育政策配套措施。

第七節(jié)  推動婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)

促進(jìn)婦女全面發(fā)展。全面貫徹落實男女平等基本國策，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。實施績溪縣婦女發(fā)展規(guī)劃。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，通過制定政策、完善機制，促使婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利得到切實保障，提高婦女參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理水平，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的“半邊天”作用。拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系，建立城鄉(xiāng)生育補貼制度，增強婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益?？s小婦女發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距。加強特殊困難婦女群體民生保障。保障兒童優(yōu)先發(fā)展。落實好青少年發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，營造有利于青少年成長成才的良好環(huán)境。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。實施績溪縣兒童發(fā)展規(guī)劃?？s小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，探索實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，全面提升兒童綜合素質(zhì)。完善兒童監(jiān)護制度，健全基層兒童保護機制，加強留守兒童關(guān)愛服務(wù)，落實困境兒童保障制度。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合治理機制，提升兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。支持家庭發(fā)展。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實施“家家幸福安康工程”。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)等政策，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，預(yù)防和制止家庭暴力。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點、信息化服務(wù)平臺等建設(shè)。促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)，提升家務(wù)勞動社會化水平，探索實行父母帶薪育兒假。

第八節(jié)  繁榮發(fā)展文化事業(yè)

廣泛開展“舉旗幟、送理論”專題宣講，用好“學(xué)習(xí)強國”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。堅定文化自信，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀干部黨性教育基地、新時代文明實踐中心（站、所）平臺作用，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系。加快國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，深化群眾性文明創(chuàng)建活動，深入實施百村家風(fēng)家訓(xùn)引領(lǐng)工程，建立培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)長效機制。持續(xù)開展“送戲進(jìn)萬村”“文化消費季”等文化惠民工程，健全支持開展群眾性文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

第十章  統(tǒng)籌發(fā)展和安全  建設(shè)更高

水平的平安績溪

全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，深入落實防范化解重大風(fēng)險 “1+9+N” 方案體系，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，全方位防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力建設(shè)更高水平的平安績溪。

第一節(jié)  堅決捍衛(wèi)政治安全

把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。深化推動國防動員和后備力量建設(shè)，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化，完善國防動員體系，加強人民防空建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展，深入推進(jìn)雙擁模范城創(chuàng)建，提高軍供站備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)能力，鞏固軍政軍民團結(jié)。

第二節(jié) 維護經(jīng)濟運行安全

加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，織密織牢經(jīng)濟風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，開展常態(tài)化斷鏈斷供風(fēng)險排查。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全和種子安全。提高水資源集約安全利用水平。加強城市安全保障，維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護新型領(lǐng)域安全。

第三節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理

加強法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政和政府信息公開，健全重大行政決策機制，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。加強法治社會建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，深入實施百村善治示范工程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，豐富完善基層民主實踐形式。深化平安績溪建設(shè)，完善基層社會治安綜合治理，加快推進(jìn)社會治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化。常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭、“守護平安”行動，堅決打擊黃賭毒和各種刑事犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，大力治理重復(fù)信訪，化解信訪積案，鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定措施落實在基層。加強基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高全縣應(yīng)急處突能力，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，把安全生產(chǎn)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。持續(xù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè),著力營造踐諾守信的良好社會氛圍。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全力解決好老百姓急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

第十一章  加強規(guī)劃組織實施

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好績溪的強大合力。

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮好各級黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的重要作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為“十四五”規(guī)劃實施提供堅強組織保障。

推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

堅持和完善監(jiān)督體系。加強政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”規(guī)劃建設(shè)之中，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。持續(xù)深化政治巡察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

建立健全規(guī)劃實施機制。加強規(guī)劃要素保障，研究制定產(chǎn)業(yè)、財政、金融、投資、環(huán)保等相關(guān)配套政策，著力發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，有效保障規(guī)劃落地。制定和實施重大項目投資計劃時，優(yōu)先考慮發(fā)展規(guī)劃確定的重點項目。進(jìn)一步建立健全發(fā)展規(guī)劃實施機制，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。加強規(guī)劃實施過程的輿論宣傳。完善規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估機制，提高規(guī)劃實施監(jiān)測分析的及時性、全面性和準(zhǔn)確性。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)繁重，前景光明。全縣上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上，搶抓機遇、奮發(fā)作為，加快建設(shè)“兩區(qū)一地”，奮力奪取新時代美麗幸福績溪建設(shè)新勝利！