關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各行政執(zhí)法單位： 

  根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限的決定》（皖政〔2022〕112號）和《關(guān)于印發(fā)<績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細則>的通知》（績辦〔2022〕32號）工作要求，為切實加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位的協(xié)作配合，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，結(jié)合我縣實際，制定本機制。 

  一、總體要求 

  根據(jù)績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作部署，按照權(quán)責明確、銜接有序、協(xié)作有力、運行順暢的原則，科學(xué)合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位的職責權(quán)限，以提高行政執(zhí)法協(xié)作為重點，強化縣鄉(xiāng)聯(lián)動，建立健全權(quán)責一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。 

  二、主要任務(wù) 

  （一）厘清職責邊界。根據(jù)《績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細則》要求，編制績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單界定雙方職責邊界，厘清行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法的關(guān)系，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位職責權(quán)限。 

  （二）理順層級關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自綜合行政執(zhí)法事項清單（含法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法事項清單和賦權(quán)執(zhí)法事項清單），切實履行好行政處罰及其相關(guān)行政檢查、行政強制措施等監(jiān)管職責?？h級行政執(zhí)法單位要將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準準確提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)并及時通報調(diào)整情況，單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對各自行政處罰事項清單進行動態(tài)調(diào)整。 

  三、建立健全工作制度 

  按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作相關(guān)要求，建立案件移送、投訴舉報受理告知、信息共享、執(zhí)法協(xié)助、爭議協(xié)調(diào)等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位要嚴格按照有關(guān)制度開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作。各相關(guān)單位要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)調(diào)，及時開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動要進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助。 

  四、強化組織保障 

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位間的高效協(xié)作配合是實現(xiàn)基層依法治理的重要保證。各行政執(zhí)法單位要高度重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作，在黨建引領(lǐng)下扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。 

  （二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位要圍繞中心工作，主動作為，明確工作目標、任務(wù)，積極開展對接，厘清日常監(jiān)管與動態(tài)巡查、行政處罰的責任，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強協(xié)作配合，確保各項工作落到實處。 

  （三）完善執(zhí)法保障。各行政執(zhí)法單位要積極支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。相關(guān)單位要落實好改革推進中涉及的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障等事項，建立健全常態(tài)化、長效化工作機制。 

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督。司法行政部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)聯(lián)動工作監(jiān)督檢查，將綜合行政執(zhí)法改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位落實綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制情況納入年度目標管理考核內(nèi)容中。 

    

附件：1.績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件移送制度 

      2.績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法投訴舉報受理告知制度 

      3.績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法信息共享制度 

      4.績溪縣行政執(zhí)法單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作規(guī)定 

      5.績溪縣行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)制度

2023年6月30日    

附件1

績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件移送制度

第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件移送管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法單位高效協(xié)作配合，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實際需要，制定本制度。

第二條本制度所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件移送（以下簡稱“案件移送”），是指在績溪縣行政執(zhí)法區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級行政執(zhí)法單位之間，在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于己方管轄的行政違法行為，移送給有權(quán)管轄的一方處理的行為。

各行政執(zhí)法單位之間的行政執(zhí)法案件移送，遵照《中華人民共和國行政處罰法》及各執(zhí)法系統(tǒng)辦案程序辦理，不屬于本制度規(guī)定的范圍。

第三條應(yīng)當移送的行政執(zhí)法案件是指違法案件雖不屬于本單位管轄，但移送單位正在或已經(jīng)開展初步工作，并形成案源材料、初步證明違法行為實施情況的相關(guān)證據(jù)等材料的行政違法案件。

第四條案件移送本著權(quán)責明確、銜接有序、協(xié)作有力、運行順暢的原則進行。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于己方管轄的行政違法行為，可以按照下列方式進行移送：

（一）違法行為屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項，但不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的，移送至有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（二）違法行為不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項，但屬于縣級相關(guān)行政執(zhí)法單位管轄的，移送至有管轄權(quán)的行政執(zhí)法單位；

（三）違法行為不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項，也不屬于縣級相關(guān)行政執(zhí)法單位管轄的，在向縣級相關(guān)行政執(zhí)法單位報告后，由縣級相關(guān)行政執(zhí)法單位向有管轄權(quán)的機關(guān)、單位移送；

無法確定管轄單位的，按本制度第八條確定管轄單位后，按上述方式移送。

第六條縣級行政執(zhí)法單位在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法事項屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項的，應(yīng)當依據(jù)本制度移送至有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級行政執(zhí)法單位在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，應(yīng)當進行初步調(diào)查；對正在進行的違法行為，應(yīng)當立即勸阻當事人停止違法行為，防止事態(tài)進一步擴大。違法行為不屬于本單位管轄，且能夠確定管轄權(quán)單位的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)移送至有管轄權(quán)的單位處理；情況緊急的，應(yīng)當在24小時內(nèi)移送至有管轄權(quán)的單位處理。

案件移送以單位的名義一案一移送，相關(guān)單位無正當理由，不得拒絕接受。如受移送單位發(fā)現(xiàn)移送案件不屬于本單位管轄的，應(yīng)當與移送單位協(xié)商，協(xié)商不成的，可報請縣政府決定，不得再行移送。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級行政執(zhí)法單位不能確定管轄權(quán)單位的。按下列方式確定后，依據(jù)本制度規(guī)定的程序移送：

（一）案件地跨兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，無法決定應(yīng)移送單位的，可報請縣人民政府，由縣人民政府指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄；

（二）案件涉及不同違法領(lǐng)域，無法確定應(yīng)移送單位的，按照行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)制度確定管轄權(quán)后移送。

情況緊急的，可由多部門協(xié)商解決，必要時可由縣人民政府直接指定。

第九條移送單位需要移送的案件材料：

（一）涉嫌違法案件移送函；

（二）案源材料（如現(xiàn)場檢查記錄、投訴舉報材料等）；

（三）證明違法行為實施情況的相關(guān)證據(jù)等材料原件（如案件現(xiàn)場照片、投訴舉報材料提供的相關(guān)證據(jù)等）；

（四）涉案物品及清單。對依法先行處置的涉案物品，移送方應(yīng)當將留取的證據(jù)和先行處置所得款項一并移送；

（五）移送案件送達回證；

（六）其他與案件有關(guān)的材料。

以上材料由移送單位法制機構(gòu)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由移送單位指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員負責辦理移送手續(xù)。

第十條案件移送應(yīng)當以縣級行政執(zhí)法單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義進行，不得以相關(guān)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義移送。

第十一條投訴舉報案件移送后，移送單位應(yīng)當于3日內(nèi)將移送情況書面告知投訴舉報人。

第十二條受移送單位在接收案件材料后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級行政執(zhí)法單位之間的信息共享及協(xié)調(diào)聯(lián)動，在處理完畢后應(yīng)及時將處理結(jié)果告知移送單位。

第十三條案件移送過程中，移送單位及工作人員應(yīng)當如實、完整移送案件材料，嚴禁漏送、瞞送案件關(guān)鍵材料，對因此造成嚴重后果的單位和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條案件移送單位應(yīng)當建立完善案件移送記錄，受移送單位應(yīng)當將移送案件材料及程序材料隨卷歸檔。

第十五條本制度自公布之日起施行。

附件2

績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法投訴舉報受理告知制度

第一條為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域投訴舉報（以下簡稱“投訴舉報”）接收、受理、移送等程序，完善投訴舉報銜接流程，及時有效處置行政違法行為，根據(jù)《績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細則》的要求，制定本制度。

第二條本制度所稱投訴舉報是指公民、法人和其他社會組織以當面、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報等方式，向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供行政違法行為線索，并要求依法作出處理的行為。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當公布行政違法行為的投訴舉報受理地址、電話、郵箱，接收公民、法人和其他社會組織投訴舉報線索。

第四條投訴舉報適用首問負責制原則，率先接到投訴、舉報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當作為第一責任人予以處理，并承擔以下工作職責：

（一）對收到問題線索予以登記、區(qū)分；

（二）屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的投訴舉報案件，應(yīng)當依法及時受理并作出處理，并將處理結(jié)果反饋相關(guān)投訴舉報人；

（三）不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的，依據(jù)《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件移送辦法》移送至有管轄權(quán)的單位處理，并及時跟進案件辦理進度。

第五條辦理案件的單位應(yīng)當及時將投訴舉報案件的受理情況、處理結(jié)果書面告知投訴舉報人或移送案件單位。

第六條本制度自公布之日起施行。

附件3

績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法信息共享制度

第一條為建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位之間的行政執(zhí)法信息銜接機制，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細則》要求，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法信息是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位依法實施行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法活動中形成的工作信息。

第三條信息共享采取主動共享與依申請共享方式。

第四條主動共享是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法的法律依據(jù)、工作流程、裁量權(quán)基準、監(jiān)管信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等主動向其他相關(guān)單位共享的行為。

第五條主動共享內(nèi)容包括：

（一）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法事項設(shè)定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整情況；

（二）相關(guān)行政主管單位實施的與賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項有關(guān)的監(jiān)督管理信息；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的與縣級行政執(zhí)法單位執(zhí)法密切相關(guān)的行政處罰決定及執(zhí)行情況應(yīng)按縣級行政執(zhí)法單位需要及時反饋；

（四）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法相關(guān)的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)（包括縣級行政執(zhí)法單位因行業(yè)管理、統(tǒng)計分析、檔案管理、上級督查考核等需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的數(shù)據(jù)資料）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項的自由裁量標準及各類行政執(zhí)法工作流程；

（六）縣級行政執(zhí)法單位在履職過程中收集、掌握、制作的各類動態(tài)信息，包括行政檢查記錄等；

（七）投訴舉報案件的受理與處理情況；

（八）其他需要共享的執(zhí)法信息。縣級行政執(zhí)法單位需要共享的執(zhí)法信息，原則上應(yīng)當自形成當日及時共享，因收集、整理等原因無法于當日共享的，可以適當延長共享期限。

第六條主動共享方式包括但不限于：

（一）在縣政府網(wǎng)站等平臺共享行政執(zhí)法依據(jù)、工作流程、裁量權(quán)基準，并按實際情況及時更新，便于其他單位查詢；

（二）撰寫年度行政執(zhí)法報告，填報行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，并在縣政府網(wǎng)站等平臺共享；

（三）涉及重要行政執(zhí)法信息，印發(fā)執(zhí)法情況通報與相關(guān)單位共享；

（四）其他便于開展行政執(zhí)法共享的方式。

第七條依申請共享是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位因開展行政執(zhí)法工作需要，書面申請向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位共享特定行政執(zhí)法信息的行為。依需求共享包括但不限于：

（一）承辦的行政執(zhí)法案件需要相關(guān)單位共享其他行政執(zhí)法案件相關(guān)信息；

（二）并未主動共享的監(jiān)督檢查信息，如未主動共享的行政檢查記錄、責令整改復(fù)查記錄等；

（三）其他未主動共享的行政執(zhí)法信息。

第八條申請信息共享應(yīng)當以書面形式提出，并明確信息的內(nèi)容和用途。

第九條接到共享申請的單位，除有正當理由外，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將行政執(zhí)法信息向申請單位提供；因正當理由不予提供的，應(yīng)當書面回復(fù)不予共享的理由。

第十條收到共享信息的行政執(zhí)法信息的單位，應(yīng)當對共享信息內(nèi)容妥善保管，除征求提供單位同意外，不得將共享信息公開或用于其他用途。

第十一條依據(jù)保密等法律、法規(guī)不能提供給其他單位的信息，不屬于信息共享的內(nèi)容。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，共享前應(yīng)當征求相關(guān)權(quán)利人意見，相關(guān)權(quán)利人不同意的，共享時必須進行加密處理。

第十二條縣司法局采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級行政執(zhí)法單位實施行政執(zhí)法信息共享工作的監(jiān)督。

第十三條 本制度自公布之日起施行。

附件4

績溪縣行政執(zhí)法單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法

工作規(guī)定

第一條為充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法辦理行政執(zhí)法案件，根據(jù)《績溪縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革提升行動實施細則》要求，制定本規(guī)定。

第二條提出協(xié)助請求的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，被請求主體為縣級行政執(zhí)法單位。

縣級行政執(zhí)法單位需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供協(xié)助的，不適用本規(guī)定。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)下列情形時，可向縣級行政執(zhí)法單位提出協(xié)助請求：

（一）單獨行使行政執(zhí)法權(quán)不能實現(xiàn)行政管理目的；

（二）認定違法行為需要有關(guān)行政執(zhí)法單位提供鑒定、檢驗、檢測等技術(shù)支持；

（三）因辦案需查閱、復(fù)制相關(guān)行政執(zhí)法單位檔案等資料的；

（四）需要請求行政執(zhí)法協(xié)助其他情形。

第四條協(xié)助請求應(yīng)當以書面的形式提出，且不能超出被請求行政執(zhí)法單位的職權(quán)范圍。

第五條協(xié)助事項屬于被請求行政執(zhí)法單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當依法予以協(xié)助，不得推諉、刁難。

協(xié)助事項屬于法律、法規(guī)、規(guī)章等明確禁止，或者協(xié)助事項不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時告知提出協(xié)助請求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。

第六條被請求單位一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出書面意見和相關(guān)證據(jù)材料，并移交提出請求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，作為實施行政處罰的證據(jù)；對于情況緊急或證據(jù)可能滅失的，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當及時派執(zhí)法人員現(xiàn)場處置；對于情況特殊或認定過程所需時間較長的，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)事先告知，可適當延長時間出具認定結(jié)論。

第七條本規(guī)定自公布之日起施行。

附件5

績溪縣行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)制度

第一條為加強行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政效能，保持政令暢通，促進依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《宣城市行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條我縣行政區(qū)域內(nèi)縣級行政執(zhí)法單位之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間、縣級行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間，在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)，適用本制度。

第三條本制度所稱行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)，是指縣司法局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位的申請，或依職權(quán)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位之間發(fā)生的行政執(zhí)法權(quán)限爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。

第四條行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當遵循合法合理、公平公正、提高行政效能、最大限度保障行政相對人合法權(quán)益的原則。

第五條下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位可以依據(jù)本制度申請行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因行政管理職責發(fā)生的爭議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項發(fā)生的爭議；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議；

（七）其他涉及行政執(zhí)法權(quán)限爭議事項。

第六條下列情形不適用行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)：

（一）不涉及法律規(guī)范運用的行政管理事務(wù)爭議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位內(nèi)部的行政執(zhí)法權(quán)限爭議；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。

第七條發(fā)生本制度第五條規(guī)定情形的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位應(yīng)當及時協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商不能達成一致意見的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，應(yīng)當向縣司法局提出行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)申請。

行政執(zhí)法單位自行協(xié)商達成一致意見的，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。

縣司法局認為存在本制度第五條規(guī)定情形的，可以主動進行協(xié)調(diào)。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位申請行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當提交下列材料：

（一）行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況及理由；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）其他有關(guān)文件、資料。

第九條縣司法局收到行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查，對不符合本制度第五條規(guī)定的，作出不予受理決定，并告知申請爭議協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位。

第十條行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)申請符合本制度第五條規(guī)定的，縣司法局應(yīng)當在5個工作日內(nèi)受理，并在3個工作日內(nèi)通知行政執(zhí)法權(quán)限爭議的另一方。另一方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位應(yīng)當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)向縣司法局提交書面答復(fù)及有關(guān)材料。

縣司法局辦理行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)本單位主要負責人批準，可以延遲30日。

依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十一條行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他行政規(guī)范性文件。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件對爭議協(xié)調(diào)事項沒有明確規(guī)定的，縣司法局應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他行政規(guī)范性文件確立的原則進行協(xié)調(diào)；必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。

第十二條對爭議協(xié)調(diào)事項應(yīng)當按下列規(guī)定處理：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)處理意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋爭議各方和縣司法局印章，送達相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位執(zhí)行。

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政執(zhí)法單位無法達成一致意見的，縣司法局將爭議協(xié)調(diào)事項報請同級政府決定。

（三）將協(xié)調(diào)處理結(jié)果報編制管理單位，對單位權(quán)責不明晰的情形，建議編制管理單位視情況對權(quán)責清單事項進行調(diào)整。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法單位有下列情形之一的，由縣司法局向縣人民政府報告，由縣人民政府給予通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的單位負責人和其他責任人員給予通報批評或行政處分：

（一）應(yīng)當提請行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或嚴重不良社會影響的；

（二）阻撓行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)的；

（三）不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)意見書》或臨時性處置措施建議的；

（四）嚴重損害相對人合法權(quán)益的。

第十四條本制度自公布之日起施行。