績(jī)溪縣重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理工作，加強(qiáng)決策活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  縣政府重大行政決策（含行政規(guī)范性文件，下同）全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理等工作適用本辦法。國(guó)家和省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱(chēng)重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理，是指對(duì)重大行政決策事項(xiàng)起草論證、會(huì)商研究和根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體討論決定等程序以及決策公布、解讀、執(zhí)行、后評(píng)估的全過(guò)程通過(guò)一定的載體形成記錄，按照檔案管理要求將記錄材料進(jìn)行歸檔等相關(guān)活動(dòng)。

第四條  縣政府重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理工作由決策承辦單位牽頭負(fù)責(zé)。其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理在參與或者協(xié)辦有關(guān)工作過(guò)程中形成的材料，統(tǒng)一移交給牽頭承辦單位歸集和保管。

第五條  決策機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督?jīng)Q策承辦單位落實(shí)重大行政

決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理工作。

第六條  縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)縣政府重大行政決策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)出具審查意見(jiàn)進(jìn)行全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理工作。

第七條  縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)縣政府重大行政決策進(jìn)行合法性審查時(shí)出具審查意見(jiàn)進(jìn)行全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理工作。

第八條  在公眾參與程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）決策承辦單位征求有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)意見(jiàn)的書(shū)面材料，以及被征求意見(jiàn)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的回復(fù)意見(jiàn)；

（二）與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策，決策承辦單位通過(guò)報(bào)刊、廣播電視或者互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體向社會(huì)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的相關(guān)材料；

（三）決策承辦單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)的，舉行座談會(huì)的會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到表以及會(huì)議記錄；

（四）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的決策，決策承辦單位舉辦聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證公告、聽(tīng)證參加人員名單公告、聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證會(huì)筆錄以及聽(tīng)證報(bào)告等材料；

（五）決策承辦單位通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)征求意見(jiàn)的，實(shí)地走訪(fǎng)的照片、視頻以及走訪(fǎng)記錄等材料；

（六）決策承辦單位對(duì)征求意見(jiàn)過(guò)程中各方提出的意見(jiàn)和建議歸納整理、采納與否以及未予采納意見(jiàn)說(shuō)明理由的書(shū)面材

料；

（七）決策承辦單位在征求各方意見(jiàn)后形成的決策事項(xiàng)草案及說(shuō)明。

第九條  在專(zhuān)家論證程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）專(zhuān)家參與決策事項(xiàng)草案論證的會(huì)議通知、簽到表等書(shū)面材料（委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證的委托書(shū)）；

（二）專(zhuān)家署名或者受托機(jī)構(gòu)蓋章的論證意見(jiàn)書(shū)或論證報(bào)告。

第十條  在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）承辦單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)書(shū)面材料或者承辦單位委托有關(guān)專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的委托書(shū)；

（二）承辦單位或者受委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、輿情跟蹤、實(shí)地走訪(fǎng)、部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、會(huì)商分析、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的相關(guān)書(shū)面材料；

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十一條  在公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）承辦單位提請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的書(shū)面材料以及重大行政決策草案及相關(guān)依據(jù)等書(shū)面材料；

（二）公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門(mén)出具的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)；

（三） 決策承辦單位根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)進(jìn)行必要調(diào)整或者補(bǔ)充的材料。

第十二條  在合法性審查程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）承辦單位提請(qǐng)合法性審查的書(shū)面材料以及重大行政決策草案、決策合法性的依據(jù)等書(shū)面材料；

（二）合法性審查部門(mén)出具的合法性審查意見(jiàn)；

（三）決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要調(diào)整或者補(bǔ)充的材料。

第十三條  在集體討論程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）列入會(huì)議議程的通知等書(shū)面材料；

（二）會(huì)議紀(jì)要；

（三）決定決策事項(xiàng)的其他輔助材料。

第十四條  重大行政決策如需報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或人大批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將履行報(bào)批手續(xù)的書(shū)面材料、會(huì)議紀(jì)要、決策修改稿等材料收集歸檔。

第十五條  重大行政決策結(jié)果屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的書(shū)面或者電子憑證收集歸檔。

第十六條  重大行政決策中形成的錄音、錄像、光盤(pán)、照片等特殊載體檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歸入單位相應(yīng)類(lèi)別檔案中。重大行政決策形成的電子檔案應(yīng)當(dāng)同步歸檔。

第十七條  在決策執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料有：

（一）重大行政決策工作任務(wù)和責(zé)任分解材料；

（二）重大行政決策執(zhí)行單位制定的執(zhí)行方案；

（三）重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督促或者考核等工作記錄；

（四）決策機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行，或者修改決策的決定的相關(guān)材料；

（五）公民、法人或者其他組織對(duì)重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的意見(jiàn)或建議；

（六）重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估報(bào)告。

決策執(zhí)行單位完成重大行政決策工作任務(wù)后，應(yīng)于30日內(nèi)將執(zhí)行過(guò)程中形成的相關(guān)材料移交給決策承辦單位一并歸檔。

第十八條  重大行政決策立卷歸檔的基本要求：

（一）各相關(guān)單位應(yīng)將重大行政決策檔案納入本單位檔案分類(lèi)方案中，單設(shè)類(lèi)別進(jìn)行管理，明確檔號(hào)和歸檔范圍；

（二）決策事項(xiàng)按照本單位發(fā)布的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄順序進(jìn)行編號(hào)，一個(gè)決策事項(xiàng)編制一個(gè)順序號(hào)；

（三）按決策事項(xiàng)組卷，較厚的可分卷整理，每卷單獨(dú)編制案卷號(hào)；涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私等不宜對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容的，需按正卷和副卷分開(kāi)組卷，整理時(shí)，正卷排列在前，副卷在后，連續(xù)編制案卷號(hào)；

（四）使用規(guī)范的案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表，并按要求填寫(xiě)；

（五）卷內(nèi)文件材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼，頁(yè)碼宜編寫(xiě)在文件正面右上角、背面左上角空白位置；

（六）卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策過(guò)程不同階段先后順序排列，裝訂整齊；

（七）收集歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)為重大行政決策過(guò)程中形成的原始記錄，并采用耐久、可靠、滿(mǎn)足長(zhǎng)期保存需求的記錄載體和記錄方式；

（八）重大行政決策檔案保管期限均為永久；

（九）其他立卷規(guī)定。

第十九條  決策承辦單位可根據(jù)決策事項(xiàng)的實(shí)際情況調(diào)整收集歸檔的材料內(nèi)容，重大行政決策歸檔后的管理工作按照國(guó)家和省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  本辦法自公布之日起施行。