行政復議決定書（績行復決﹝2023﹞8號）

內(nèi)用于維修照明燈具被偷竊，之后的申請人生產(chǎn)部及安環(huán)部相關負責人調(diào)取事發(fā)時間節(jié)點的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該燈具實際被盜時間節(jié)點為2023年元月3日晚9時，經(jīng)與當班所有員工查詢核實，嫌疑行為人為當班員工第三人汪xx，之后申請人車間主任等相關部門負責人約談汪xx時，汪xx確矢口否認，通過監(jiān)控錄像查看及員工訪談，證實嫌疑行為人是汪xx，為查明事實真相，維護申請人的良好生產(chǎn)秩序，申請人于2023年3月6日報警，并請求被申請人績溪縣公安局依法對上述行為人進行查證核實。被申請人于2023年3月21日作出績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號不予行政處罰決定書，認為無充分證據(jù)證明第三人實施了盜竊照明燈具及其電線的事實，并決定對第三人不予行政處罰。對于上述決定書，申請人認為，從現(xiàn)場監(jiān)控錄像及相關員工證言，能夠證明第三人在上述時間節(jié)點偷竊了申請人車間照明燈具及其電線的行為，故申請人請求復議機關根據(jù)本案的證據(jù)事實，從速受理，并及時作出決定。

被申請人稱：一、對汪xx作出不予行政處罰決定的事實清楚。2023年3月6日16時39分，安徽xxxx有限公司報警稱：2023年1月3日，在該公司xx處理車間內(nèi)放置于西邊貨架下用于維修的照明燈和電線被汪xx盜走。經(jīng)調(diào)查，2023年1月3日21時31分，在安徽xxxx有限公司xx處理車間內(nèi)，車間員工汪xx將車間西邊貨架下邊的物品裝進一個白色編織袋內(nèi)，1月4日中午，xx車間主任馮x上班時發(fā)現(xiàn)放在該處的照明燈和電線不見了，詢問車間員工無人知曉，通過調(diào)閱監(jiān)控后公司認為汪xx有盜竊嫌疑。1月6日早8時許，汪xx在xx處理車間東邊貨架后方與墻壁的縫隙中間發(fā)現(xiàn)了該照明燈和電線。綜上所述，無充分證據(jù)證明汪xx實施了盜竊照明燈及其電線的事實。以上事實有汪xx的陳述和申辯、被侵害人陳述、證人證言、勘驗筆錄、檢查筆錄、視聽資料等證據(jù)證實。

二、對汪xx作出不予行政處罰決定適用法律正確?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第（二）項規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機關應當根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定”。本案中，2023年1月3日晚，汪xx、高xx一起在安徽xxxx有限公司xx處理車間上班，晚九點高xx先休息，汪xx值班，到次日凌晨2點再換班。在汪xx值班的時間段，大概晚九時三十分左右，汪xx拿著白色編制袋到車間西邊貨架處將貨架下面的物品裝進白色編織袋內(nèi)，而后離開，經(jīng)詢問汪xx，其陳述當時是在清理雜物。該案中，報案人所稱的被盜物品（用于維修的照明燈和電線）于1月6日在車間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，無充分證據(jù)證明被盜走；視頻監(jiān)控攝錄下來的視頻僅能證明汪xx在1月3日晚上九點三十分左右在車間西邊貨架處撿拾物品，將物品放入白色編織袋內(nèi)后離開，無充分證據(jù)證明其放入編織袋內(nèi)的物品就是被盜的照明燈和電線。為此，我局根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第九十五條第（二）項之規(guī)定，對汪xx作出不予行政處罰的決定（績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號）。

三、對汪xx作出不予行政處罰的程序合法。我局特巡警大隊在接到安徽xxxx有限公司報案后，及時受案調(diào)查，依法詢問違法嫌疑人汪xx，詢問證人高xx、馮x、張xx、高xx、何xx、程xx、胡xx等人，接受安徽xxxx有限公司高道文提供的監(jiān)控視頻等，在查清事實的基礎上，呈報縣局進行審核審批，依法作出不予行政處罰決定并送達。

綜上所述，我局的被申請具體行政行為事實清楚、適用法律正確、程序合法，請績溪縣人民政府依法予以維持。

第三人未作答辯。

本機關經(jīng)審理查明：第三人是申請人員工。2023年1月3日晚九點至次日凌晨二點，第三人在申請人xx處理車間一樓值班。1月4日中午，xx車間主任馮x發(fā)現(xiàn)放在車間西邊貨架下的照明燈（方形，長約30cm、寬約20cm、厚約5cm）和電線（長約10米）不見了，詢問員工無人知曉。申請人查看監(jiān)控，認為第三人有盜竊嫌疑。監(jiān)控顯示：2023年1月3日21時32分，第三人拿著一個白色編織袋在車間西邊貨架處蹲下然后起身時間約5秒。1月6日，第三人在xx處理車間東邊貨架后方與墻壁的縫隙中間發(fā)現(xiàn)了該照明燈和電線。

2023年3月6日，申請人因照明燈具丟失一事向被申請人報警。被申請人及時受案調(diào)查，依法詢問了違法嫌疑人汪xx，詢問了證人高xx、馮x、張xx、高xx、何xx、程xx、胡xx等人，查閱了申請人提供的監(jiān)控視頻，檢查了華陽鎮(zhèn)xx樓A樓x室第三人的住所，勘驗了申請人的安徽xxxx有限公司xx處理車間。被申請人經(jīng)過調(diào)查，認為第三人盜竊的違法事實不能成立。2023年3月21日，被申請人作出績公（巡）不罰決字﹝2023﹞9號《不予行政處罰決定書》并送達申請人和第三人。

上述事實有下列證據(jù)證明：受案登記表；汪xx的詢問筆錄；高xx、張xx、何xx、高xx、馮敏、程xx、胡xx的詢問筆錄；接受證據(jù)材料清單；績溪縣公安局視聽資料制作說明書；檢查審批表、檢查筆錄；勘驗筆錄；績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號《不予行政處罰決定書》及送達回執(zhí)。

本機關認為：首先，監(jiān)控視頻顯示第三人在貨架處有下蹲然后起身約5秒的動作，疑似撿拾，但不能看見第三人撿拾的是什么東西，從編織袋外觀也不能推斷出裝有何物；其次，證人證言證明編織袋里裝的就是照明燈，但都是觀看監(jiān)控視頻后的推測；再次，時隔一天后，照明燈在車間東邊被發(fā)現(xiàn)。因此，無充分證據(jù)證明第三人實施了盜竊照明燈和電線的事實。被申請人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十五條第二項“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機關應當根據(jù)不同情況，分別作出以下處理:…（二）依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；…”的規(guī)定，作出績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號《不予行政處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。

被申請人于2023年3月6日接到申請人報警，當日予以受案，查閱了監(jiān)控視頻，詢問證人，檢查了第三人的住所，依法傳喚、詢問了第三人，勘查了現(xiàn)場。被申請人經(jīng)調(diào)查后，于2023年3月21日作出對第三人不予行政處罰決定程序合法。

綜上所述，被申請人2023年3月21日作出的績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號《不予行政處罰決定書》事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項規(guī)定，本機關決定如下：

維持被申請人作出的績公（巡）不罰決字﹝2023﹞x號《不予行政處罰決定書》。

申請人、第三人如不服本決定，可自收到本決定之日起15日內(nèi)向績溪縣人民法院提起行政訴訟。

2023年6月26日