行政復(fù)議決定書（績(jī)行復(fù)決﹝2023﹞18號(hào)）

申請(qǐng)人：李xx。

被申請(qǐng)人：績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年7月10日對(duì)其投訴績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司銷售存在安全問題食品一事短信答復(fù)的行政行為，于2023年7月17日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)審查后，依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人于2023年7月10日通過短信作出的回復(fù)；2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新辦理該案件，并依法回復(fù)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年6月26日以郵政掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司所銷售的食品存在食品安全問題，被申請(qǐng)人于2023年7月10日通過短信回復(fù)申請(qǐng)人，告知申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)的規(guī)定不予受理。申請(qǐng)人認(rèn)為該回復(fù)適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷，具體理由如下：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)“投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的；”結(jié)合本案，被投訴舉報(bào)企業(yè)注冊(cè)地址為安徽省宣城市績(jī)溪縣xxx號(hào)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理?！北景负茱@然屬于被申請(qǐng)人績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理。

綜上，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司違法行為的具體行政行為回復(fù)違法、錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益、糾正被申請(qǐng)人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴單位申請(qǐng)行政復(fù)議，望支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)投訴舉報(bào)材料反映的情況，申請(qǐng)人稱于2020年11月28日在績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司開設(shè)的天貓店鋪（xxx食品旗艦店）購(gòu)買“風(fēng)干牛肉干”，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在嚴(yán)重的食品安全隱患：該產(chǎn)品包裝上除了產(chǎn)品名稱、配料、保質(zhì)期及使用方式外無(wú)任何產(chǎn)品信息，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不安全食品。先前向成都市錦江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映過此事，得到回復(fù)稱該企業(yè)不在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)，已被列入異常名錄。

申請(qǐng)人提供的材料顯示，購(gòu)買“風(fēng)干牛肉干xxx牦牛xx特產(chǎn)手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”商品時(shí)，xxx食品旗艦店經(jīng)營(yíng)主體為成都xxx商貿(mào)有限公司，并就有關(guān)情況與店鋪客服有過溝通。執(zhí)法人員經(jīng)查詢績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司登記注冊(cè)信息，該公司于2023年6月16日由臨沂xxx商貿(mào)有限公司變更而來(lái)，與成都xxx商貿(mào)有限公司并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

2023年7月19日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員在被投訴舉報(bào)人目前負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的天貓平臺(tái)店鋪“xxx食品旗艦店”查詢有關(guān)訂單、商品信息，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所購(gòu)買的“風(fēng)干牛肉干xxx牦牛xx特產(chǎn)手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”在售，申請(qǐng)人的購(gòu)買記錄情況可查詢，售后客服中未見申請(qǐng)人與客服關(guān)于產(chǎn)品的聊天記錄。

二、被申請(qǐng)人作出不予受理符合法律規(guī)定。1.《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條規(guī)定“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門解決該爭(zhēng)議的行為。”申請(qǐng)人2020年11月28日購(gòu)買“風(fēng)干牛肉干xxx牦牛xx特產(chǎn)手撕牛肉五香牦牛肉干麻辣味零食”商品時(shí)，xxx食品旗艦店經(jīng)營(yíng)主體為成都xxx商貿(mào)有限公司，該消費(fèi)糾紛被投訴人應(yīng)為成都xxx商貿(mào)有限公司。2、申請(qǐng)人發(fā)生該消費(fèi)糾紛時(shí)，成都xxx商貿(mào)有限公司不在績(jī)溪縣轄區(qū)（申請(qǐng)人自述先前向成都市xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映過），績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司與成都xxx商貿(mào)有限公司無(wú)直接關(guān)聯(lián)，且績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司未向申請(qǐng)人銷售過有關(guān)風(fēng)干牛肉干產(chǎn)品。

綜上，申請(qǐng)人發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)經(jīng)營(yíng)者為成都xxx商貿(mào)有限公司，不在我縣轄區(qū)內(nèi)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出不予受理的決定符合法律規(guī)定。

三、被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)程序合法。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！钡囊?guī)定，被申請(qǐng)人2023年6月30日接到申請(qǐng)人的材料，并于2023年7月10日作出投訴不予受理的決定，被申請(qǐng)人已嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，程序合法。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的不予受理告知事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法，而申請(qǐng)人所述于法無(wú)據(jù)，與實(shí)不符！懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：2023年6月30日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)稱：2020年11月28日在績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司開設(shè)的天貓店鋪（xxx食品旗艦店）花費(fèi)18元購(gòu)買了一包風(fēng)干牛肉，訂單號(hào)：1xxx。該產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人對(duì)投訴和舉報(bào)分別予以處理。

被申請(qǐng)人查看了申請(qǐng)人提供的材料，查詢了績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司的登記注冊(cè)信息，認(rèn)為申請(qǐng)人購(gòu)買涉案產(chǎn)品時(shí)xxx食品旗艦店的經(jīng)營(yíng)主體為成都xxx商貿(mào)有限公司，與績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，于2023年7月10日以短信方式向申請(qǐng)人反饋投訴的處理結(jié)果，以發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)被訴方不在管轄區(qū)域內(nèi)為由，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定暫不予受理。

另本機(jī)關(guān)通過登陸績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司登記信息網(wǎng)址xxx.查明：2019年7月8日成都xxx商貿(mào)有限公司成立，2021年7月21日成都xxx商貿(mào)有限公司變更為臨沂xxx商貿(mào)有限公司，2023年6月16日臨沂xxx商貿(mào)有限公司變更為績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司；公司曾于2021年8月20日至2021年10月8日、2022年5月10日至2022年7月11日、2022年8月9日至2023年3月30日三次被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：投訴舉報(bào)信、網(wǎng)頁(yè)截圖、短信截圖、公司網(wǎng)址查詢截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：公司名稱先從“成都xxx商貿(mào)有限公司”變更為“臨沂xxx商貿(mào)有限公司”，再變更為“績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司”，但公司主體并未發(fā)生改變。因此，被申請(qǐng)人認(rèn)定績(jī)溪縣xxx商貿(mào)有限公司與成都xxx商貿(mào)有限公司無(wú)直接關(guān)聯(lián)，進(jìn)而依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定作出暫不予受理決定，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。

綜上所述，被申請(qǐng)人2023年7月10日通過短信向申請(qǐng)人答復(fù)投訴處理結(jié)果事實(shí)不清，證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第1目規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

一、撤銷被申請(qǐng)人的投訴答復(fù)內(nèi)容；

二、責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理申請(qǐng)人的投訴。

申請(qǐng)人如不服本決定，可自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向宣城市人民法院提起行政訴訟。

2023年9月12日