華陽鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，華陽鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，依據(jù)中共安徽省委全面依法治省委員會印發(fā)《<全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023-2027 年）>任務舉措分工方案》和《績溪縣人民政府2023年依法行政重點工作安排》的工作要求，認真安排部署依法行政工作，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全社會法治化管理水平，營造平安穩(wěn)定的良好法治環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸福華陽提供堅實法治保障。下面就華陽鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)及依法行政工作落實情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)等情況

2023年華陽鎮(zhèn)全面深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記全面依法治國重要講話精神，牢牢把握全面依法治國政治方向，積極落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置。一是強化法治建設(shè)組織領(lǐng)導。成立華陽鎮(zhèn)推進法治建設(shè)領(lǐng)導小組，黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任副組長，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體管，各部門協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作格局，并將法治政府建設(shè)工作分解到各社區(qū)（村）、各部門，明確責任，落實到人，形成層層抓落實的責任體系。二是落實領(lǐng)導干部帶頭學法制度。制定黨委理論學習中心組學法用法制度和干部落實學法計劃，把習近平法治思想學習納入黨組中心理論組學習內(nèi)容之一，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)列入重點學習內(nèi)容，傳達習近平法治思想和省、市、縣全面依法治國工作會議和法律法規(guī)精神8次。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，召開領(lǐng)導干部法治講壇6次，推進領(lǐng)導干部學法用法經(jīng)?；?、制度化，全面提升華陽鎮(zhèn)干部法治素養(yǎng)。三是推進依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，積極向上級政府報告年度推進依法行政的進展情況。

（二）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化、推進“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

深化“放管服”改革，推廣網(wǎng)上申辦、“一網(wǎng)通辦”，班子成員常態(tài)化聯(lián)系鎮(zhèn)屬企業(yè)，提高為企優(yōu)環(huán)境的能力水平，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋問題12個，全面為企業(yè)排憂解困。根據(jù)省、市部署，推動市場準入持續(xù)放寬和規(guī)范，配合做好負面清單動態(tài)調(diào)整工作，清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，保障生產(chǎn)要素和政策支持平等獲取，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。推進打造一流法治化營商環(huán)境專項行動，做好鎮(zhèn)域內(nèi)民營企業(yè)法治體檢工作，通過華陽鎮(zhèn)司法所、統(tǒng)計站等鎮(zhèn)直部門深入企業(yè)開展法治宣傳，提升鎮(zhèn)域內(nèi)民營企業(yè)的法治理念和企業(yè)法律風險防范意識，促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

積極推進政務公開，及時回應社會關(guān)切，進一步完善“三重一大”集體決策制度，實現(xiàn)重大事項合法性審查全覆蓋，完善政府重大行政決策程序和政府信息公開制度，主動公開政府信息949條，處理縣長信息8件，辦理12345熱線352件，政府透明度、公信力全面提升。一是完善“三重一大”集體決策制度。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》、《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》，提升政策決策法治化、科學化水平，健全完善決策機制，始終堅持集體討論、集體研究、集體決定。二是開展合法性審查工作。根據(jù)上級要求和我鎮(zhèn)實際情況，開展合法性審查工作。鎮(zhèn)主要負責人為合法性審查工作第一責任人。成立由黨政辦公室牽頭負責的合法性審查機構(gòu)，黨委委員、副鎮(zhèn)長分管合法性審查工作，黨政辦和司法所擔任審查人員。將本轄區(qū)內(nèi)重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件和其他有必要審查的文件、行政合同以及其他涉法事務全部納入合法性審查范圍。三是強化審計監(jiān)督。充分發(fā)揮審計在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

推進基層綜合行政執(zhí)法改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉，逐步實現(xiàn)基層“一支隊伍管理執(zhí)法”。圍繞文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、“三違”巡查等工作，將日常巡查與專項整治相結(jié)合，突出柔性執(zhí)法，讓綜合執(zhí)法不僅有力度，更要有溫度，2023年拆除違章搭建108戶760㎡，完成26個空閑地整治共計3250㎡，開展非法衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治行動4次，拆除142套。強化干部法治本領(lǐng)，積極組織全鎮(zhèn)青年干部參加全省統(tǒng)一行政執(zhí)法資格認知考試，共計有27人擁有行政執(zhí)法資格，進一步夯實我鎮(zhèn)執(zhí)法力量。落實《宣城市民營企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范全縣行政執(zhí)法機關(guān)涉民營企業(yè)行政執(zhí)法檢查行為。全年共開展應急、民政、文旅等各類行政執(zhí)法檢查120余次，發(fā)現(xiàn)一般隱患347個，整改347個。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務和化解社會矛盾糾紛等情況

一是推進公共法律服務建設(shè)。推進和充分發(fā)揮公共法律服務在農(nóng)村的基礎(chǔ)性作用，不斷加強人民調(diào)解力量建設(shè)，創(chuàng)新推進“握手言和調(diào)解室”、“和潤小屋”等系列個性調(diào)解室建設(shè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人民調(diào)解委員會成員45人。在全鎮(zhèn)設(shè)立4個百姓說事點，聘請法律服務工作者1名，鎮(zhèn)綜治中心配有專職工作人員4名，專兼職調(diào)解員4人，各村（社區(qū)）配備一名平安建設(shè)專干。二是加強基層治理工作。壓實信訪積案化解責任，集中攻堅化解“積案化解攻堅年”，縣信聯(lián)辦交辦的信訪積案共化解11件，針對省委巡視交辦的6批次14件次信訪件，落實工作專班包保，扎實開展化解工作。嚴格落實嚴重精神障礙患者隨訪制度。全年，共接待來訪群眾98批182人次，排查化解矛盾糾紛521起。深化行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持100%。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

落實“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”及“三重一大”等有關(guān)法規(guī)制度，嚴格遵守重大事項請示報告制度。堅持按要求參加民主生活會和機關(guān)支部黨員活動，過好雙重組織生活。帶頭參加“三會一課”等基本制度落實情況進行全程紀實，并定期督查。切實履行黨風廉政建設(shè)第一責任人責任。堅持把紀律挺在前面，堅持用制度管人管事，從嚴從實加強干部隊伍管理，干部作風進一步提升。主動適應國家發(fā)展法治進程，加強黨委政府法律顧問工作，重點事項研究邀請法律顧問列席參加。推動政府文件事前審查、事后備案等工作。完善對規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和報審程序，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，保證了規(guī)范性文件的合法性。堅持黨政領(lǐng)導信訪接待日制度，積極做到主動接訪、帶頭下訪、定期回訪，及時掌握和解決了一批事關(guān)群眾利益的實事要事。堅持民主集中制,重大事項任務工作集體討論決定，健全決策機制，不斷提升政策決策法治化水平。帶頭樹牢底線思維、紅線意識，定期與領(lǐng)導班子其他成員開展談心談話，督促領(lǐng)導班子其他成員依法辦事，依法活動。

（七）強化法治政府建設(shè)保障情況

將習近平法治思想列入“舉旗幟、送理論”系列宣講內(nèi)容，常態(tài)化開展宣講活動。結(jié)合“江淮普法行”“憲法宣傳周”、華陽鎮(zhèn)星期三文明創(chuàng)建日等活動，深入開展憲法學習宣傳教育。鞏固全省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，積極參與全國第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣專題部署會，分解任務。在執(zhí)法過程中開展實時普法精準普法，落實以案釋法和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制。

二、2023年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是基層法治力量仍然相對薄弱，執(zhí)法能力有待加強，法制機構(gòu)人員的能力和水平還有待提高；二是群眾法律意識有待進一步，咨詢法律顧問熱度不夠，依法決策的意識和水平有待進一步強化，干部隊伍法律素質(zhì)有待進一步強化。

三、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)推動學習貫徹習近平法治思想走深走實

完善學習培訓常態(tài)化機制，加強習近平法治思想學習培訓工作力度，不斷學深悟透習近平法治思想精髓要義，并貫穿法治政府建設(shè)各項工作全過程，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

（二）持續(xù)統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)

進一步落實華陽鎮(zhèn)主體責任，推進好績溪縣法治政府建設(shè)規(guī)劃部署要求。

（三）持續(xù)完善依法行政制度體系

圍繞本鎮(zhèn)中心工作，突出經(jīng)濟、城市治理和民生保障等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量、高效率完成年度工作計劃。

（四）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

進一步深化華陽鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化、精細化水平。完善體制機制、加強法治宣傳、加強科技賦能，不斷提升突發(fā)事件應對工作能力和水平。

（五）持續(xù)強化行政權(quán)力制約監(jiān)督

繼續(xù)推進合法性審查工作，加強行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督，持續(xù)做好行政應訴工作，保證行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。     

四、其他需報告的情況

無