績溪縣生態(tài)環(huán)境分局2023年度履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況的報(bào)告

縣委、縣政府：

2023年，我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照《績溪縣法治政府實(shí)施方案（2021—2025）》各項(xiàng)要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，以規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、依法化解矛盾糾紛為抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力保障了生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。 我局始終把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人為局法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室、站、隊(duì)各司其職，形成“層層抓落實(shí)”的良好局面。年初召開黨組專題會議，研究制定2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，把法治政府建設(shè)工作同生態(tài)環(huán)保工作相結(jié)合，做到同布置、同落實(shí)、同檢查。定期召開黨組會，研究法治政府建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人、局領(lǐng)導(dǎo)班子述法，每季度向依法治縣辦報(bào)送本季度法治政府建設(shè)工作情況。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提升法治思維。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在制定的2023年度普法責(zé)任清單和2023年局黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)方案中，均將習(xí)近平法治思想納入其中。利用干部例會，黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、三會一課等平臺，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立法治思維，切實(shí)提高依法行政的能力水平。

（三）加強(qiáng)普法，全面提升法治宣傳實(shí)效。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保宣傳作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依托環(huán)企精準(zhǔn)云普法小程序，組織縣域申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)董事長、分管環(huán)保副總、環(huán)保工作人員借助普法小程序開展學(xué)法，小程序涵蓋了環(huán)保法律法規(guī)、典型案例，普法效果大大增強(qiáng)，2023年，我縣重點(diǎn)排污企業(yè)未受到環(huán)保行政處罰。6.5環(huán)境日，局工作人員攜帶環(huán)保袋和環(huán)保宣傳手冊進(jìn)入績溪縣小小科技有限公司等企業(yè)，現(xiàn)場宣講環(huán)保法律法規(guī)，耐心解答企業(yè)提出的環(huán)保問題。憲法宣傳周利用局電子顯示屏宣傳憲法宣傳標(biāo)語，發(fā)放群眾宣傳手冊100余份。

（四）推進(jìn)法治建設(shè)，全面提升依法行政能力。一是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，組織局公務(wù)員開年考法，憲法宣傳周派員參加縣司法局組織的憲法知識測試活動。2023年，局兩位在編人員通過行政執(zhí)法證考試，開展了2023年度行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督度年審。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，行政處罰案件，均由法律顧問初審，局法制工作人員再審，重大案件再上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)股審查。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查。我局起草的《綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025）》等重大行政決策均提交縣司法局進(jìn)行合法性審查，2023年，我局未制定規(guī)范性文件，廢除規(guī)范性文件1件，現(xiàn)有規(guī)范性文件2件。四是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和“三重一大”民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末尾表態(tài)制度，規(guī)范重大行政決策流程。五是不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，組織一線執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，借助執(zhí)法大練兵提升執(zhí)法能力，參加縣司法局和市生態(tài)環(huán)境局組織的共三次執(zhí)法案卷評比，對評查出的問題，及時整改，并舉一反三，案卷制作水平穩(wěn)步提升。六是不斷深化政務(wù)公開工作。按照要求，行政處罰、行政許可、普法責(zé)任清單、年度法治政府建設(shè)報(bào)告等需公開內(nèi)容，及時在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行公開。

（五）真抓實(shí)干，狠抓主責(zé)主業(yè)。2023 年，我縣成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)（績溪段）生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)升級EOD項(xiàng)目已成功入選國家級生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫。一是切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。嚴(yán)把審批關(guān)，2023年，服務(wù)招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入44個。共審批項(xiàng)目環(huán)評13個(其中報(bào)告書項(xiàng)目1個、報(bào)告表項(xiàng)目12個)，指導(dǎo)登記表類項(xiàng)目網(wǎng)上備案30個；開展項(xiàng)目入河排污口設(shè)置審批1個。二是切實(shí)做好環(huán)境執(zhí)法工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。2023年出動檢查人員332人次，檢查企業(yè)165家次，立案查處4起環(huán)境違法行為，下達(dá)處罰決定書4起，無行政復(fù)議、行政訴訟、行政強(qiáng)制案件。三是切實(shí)做好矛盾排查化解工作。受理環(huán)境信訪件21件，辦結(jié)21件，辦結(jié)率100%。妥善處置化解輿情7起，守牢網(wǎng)絡(luò)陣地。辦理案件4件，移送公安1件。

二、存在問題及原因分析

（一）運(yùn)用法治思維的能力還需進(jìn)一步提升。少數(shù)干部雖然學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，但對思想的領(lǐng)悟還不夠，運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐的能力欠缺，對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)。

（二）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。近年，我局新進(jìn)年輕人員較多，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法業(yè)務(wù)性強(qiáng)，做好傳幫帶的同時，年輕人員業(yè)務(wù)能力需要時間和經(jīng)驗(yàn)的積累。

（三）宣傳普法的方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。目前，宣傳普法的方式還較為依賴傳統(tǒng)的宣傳手段，如宣傳欄、電子顯示屏、懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放傳單，而依托新媒體如抖音、微博等宣傳手段還較少，需要不斷創(chuàng)新普法方式。

三、下一步工作打算

（一）大力開展法治宣傳教育。將環(huán)企精準(zhǔn)云普法作為為企普法的重要宣傳載體，指導(dǎo)企業(yè)參學(xué)人員借助小程序開展學(xué)法活動。利用6.5環(huán)境日、憲法宣傳周等重點(diǎn)時段，為群眾普及生態(tài)環(huán)保知識。同時，按照要求，制作普法小視頻，借助新媒體開展宣傳。

  （二）不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強(qiáng)一線執(zhí)法人員

對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)依法行政的能力。邀請法律專家、法律顧問為執(zhí)法人員講解最新的法律法規(guī)，加深對法條的理解與運(yùn)用。組織好2024年度案卷評查工作，根據(jù)評查結(jié)果，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提升案卷制作水平。

  （三）扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。開展開年科級干部考法活動。組織好2024年度行政執(zhí)法證考試和年審各項(xiàng)工作。每季度按時向縣依法治縣辦報(bào)送法治建設(shè)季報(bào)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，發(fā)揮法律顧問作用，提升決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，規(guī)范開展執(zhí)法工作，加強(qiáng)信訪調(diào)處，全力破解社會矛盾糾紛。                     

                                                                 2024年1月17日