——2015年1月6日在績溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

績溪縣人民政府縣長 黃德泉

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，是全面深化改革的開局之年，也是全縣發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得新成就的一年。全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“六年齊抓、三城同創(chuàng)”為抓手，把握“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值54億元，比上年增長8%以上；財(cái)政收入8.54億元，增長3.6%；固定資產(chǎn)投資96億元，增長1.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.25億元，增長12%；進(jìn)出口總額8070萬美元，增長1.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2.21萬元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入9500元，均增長10.5%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

—— 一年來，我們狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。提速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)取得重大突破，成為全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，互聯(lián)網(wǎng)“聚土地”模式在全國引起轟動(dòng)，被首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)峰會(huì)總結(jié)為“績溪模式”；制定加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；四方電商產(chǎn)業(yè)園躋身全省首批電子商務(wù)示范園區(qū)，建成全省首個(gè)公用型電子商務(wù)保稅倉庫，完成全市跨境電商第一單業(yè)務(wù)；全縣新增電商企業(yè)52戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額6億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，胡開文墨業(yè)成為全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，3戶企業(yè)入選安徽民營文化企業(yè)100強(qiáng)；17個(gè)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，龍川和園溫泉度假中心主體工程完工，華商碧水灣、黃山機(jī)場績溪候機(jī)樓全面施工，登源省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲省發(fā)改委批復(fù)；龍川村入選中國歷史文化名村，上莊村、湖村被評為中國傳統(tǒng)村落，“中國最美古村落”品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；成功舉辦“油菜花節(jié)”、“安苗節(jié)”及全國攝影大賽，全年旅游接待量500萬人次，旅游綜合收入24億元，分別增長24%和33%?；丈蹄y行、華夏保險(xiǎn)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)新增貸款7.83億元，增幅達(dá)到19.8%，居全市前列。

穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展。成立縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和4個(gè)幫辦服務(wù)組，向企業(yè)提供擔(dān)保資金8330萬元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金超億元；預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)增加值16.8億元，增長9%左右,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比上升幅度位列全市前茅。13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目全面完成，泰昂電力、合一電氣等二期工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效；新開工工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，新增省級工程技術(shù)研發(fā)中心1家、高新技術(shù)企業(yè)3戶、高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè)、省名牌產(chǎn)品1個(gè)、著名商標(biāo)2個(gè)。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建，園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)取得積極進(jìn)展，園區(qū)工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)不銹鋼企業(yè)8戶，新增入園企業(yè)15戶。

扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。新增專業(yè)大戶84個(gè)、家庭農(nóng)場53家、農(nóng)民專業(yè)合作社44家，天路山生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為國家級示范社。加大徽菜山珍等五大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，新建徽菜原材料基地2000畝、油茶1萬畝、山核桃4500畝、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)茶園1060畝，優(yōu)質(zhì)煙葉、菊花種植面積分別發(fā)展到5000畝和6000畝，“績溪黑豬”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全縣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)發(fā)展到108戶，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50億元，增長20%?；詹宋幕瘓@成功爭創(chuàng)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園區(qū)，家朋梯田景觀獲“中國美麗田園”稱號(hào)，仁里村成為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

—— 一年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投入躍上新臺(tái)階。高頻開展項(xiàng)目調(diào)度，總投資468億元的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。抽水蓄能電站完成4個(gè)標(biāo)段建設(shè)，上下水庫大壩工程啟動(dòng)實(shí)施。合福高鐵全面竣工，杭黃鐵路開工建設(shè)，高鐵站房基本完工，新站綜合體通站道路等配套設(shè)施同步推進(jìn),績溪即將跨入高鐵時(shí)代?？儗幐咚偻ㄜ囘\(yùn)營，省道215升格為國道233，東遷工程華龍公路至湖里段路基工程基本完成，湖里至臨溪段開工建設(shè)。揚(yáng)溪源水庫、天然氣輸氣管道項(xiàng)目進(jìn)入核準(zhǔn)公示階段，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源項(xiàng)目前期工作加快。29個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，完成投資35.63億元，增長27.8%。著力招大引強(qiáng)，成立縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目評審委員會(huì)，設(shè)立駐浙江、廣東招商辦事處，全年引進(jìn)省外資金58億元。

—— 一年來，我們狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯新氣象。榮獲全省首屆文明縣，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省文明村鎮(zhèn)行列。校場橋改建、東山路整治工程即將完工，徽山大道拓寬改造工程建設(shè)加快，西區(qū)公園、東山公園改造提升，建成城市綠道10公里，新建21個(gè)公交站臺(tái)，揚(yáng)之河污水截流干管工程全面竣工，城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站開工建設(shè)。優(yōu)化“一主兩輔”布局，伏嶺鎮(zhèn)徽杭古道新區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園躋身首批市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，臨溪鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)分別被評為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級特色旅游名鎮(zhèn)。國道233大修工程完成5公里，板揚(yáng)路、鎮(zhèn)蜀路、浩中路升級改造，完成農(nóng)村公路網(wǎng)化工程17公里。城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行集中管理，大力開展“三線四邊”環(huán)境治理，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程市場化、66個(gè)村垃圾分類減量化工作，6個(gè)省級美好鄉(xiāng)村中心村加快建設(shè)。完成3處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和3條中小河流治理工程，新建10個(gè)村級公益性公墓區(qū)。改徽建徽584幢，新建森林長廊7.3公里，創(chuàng)省級森林公園2個(gè)，新增人工造林1.47萬畝、綠地25萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。 

—— 一年來，我們狠抓社會(huì)治理，促進(jìn)和諧取得新成效。深化平安績溪、法治績溪建設(shè)，群眾安全感和滿意度不斷提升。榮獲全市“六五”普法中期先進(jìn)縣。組織實(shí)施人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)提升工程，推廣網(wǎng)格化人民調(diào)解工作法，調(diào)解成功率99%。建立落實(shí)信訪局“第一局長”等工作制度，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，全縣刑事、治安案件實(shí)現(xiàn)雙下降。社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，獲全省社區(qū)矯正工作示范縣。集中開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)三下降。整合食品安全監(jiān)管職能，開展藥品、醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。完成第九屆村委會(huì)換屆。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，新增民間社會(huì)組織9個(gè)。

—— 一年來，我們狠抓民生保障，社會(huì)建設(shè)有了新進(jìn)步。全年民生支出11.28億元，增長5.5%，省定民生工程全面完成。城市農(nóng)貿(mào)中心、文體中心完成建設(shè)，華潤蘇果超市即將開業(yè)。新增就業(yè)崗位3474個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在全省首創(chuàng)為農(nóng)村貧困勞動(dòng)力購買意外傷害保險(xiǎn)，減少貧困人口2000人。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制國有集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十連增，向“老字號(hào)”群體2312人發(fā)放生活補(bǔ)助434萬元，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作正式實(shí)施，新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22個(gè)，總床位1474張;城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理、保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.1%和10.4%。在全市率先實(shí)施環(huán)衛(wèi)工人“愛心早餐”。新建保障性住房502套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼110萬元，改造農(nóng)村危房1600戶，在全市率先完成山區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。成功爭創(chuàng)全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。設(shè)立5個(gè)縣級名師工作室，完成教師周轉(zhuǎn)房和4所農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西區(qū)幼兒園投入使用。新增國家、省級非遺項(xiàng)目共4個(gè)，《生態(tài)績溪》鄉(xiāng)土教材、《徽墨志》編纂完成。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，新增8個(gè)村級農(nóng)民體育健身場所。縣急救中心完成建設(shè)，縣中醫(yī)院升格為二級甲等。人口計(jì)生信息化工程啟動(dòng)實(shí)施，單獨(dú)兩孩政策全面落實(shí)。新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，許家朋烈士陵園爭創(chuàng)省級國防教育基地通過驗(yàn)收。統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、人防民防等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

—— 一年來，我們狠抓改革創(chuàng)新，行政效能實(shí)現(xiàn)新提升。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革。縣級行政審批事項(xiàng)精減10%，辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)分別壓縮23%和13.6%。全面實(shí)施注冊資本登記制度改革，建立企業(yè)注冊“一表制”、注冊資本認(rèn)繳登記制和涉企收費(fèi)清單制度。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，思想、作風(fēng)、能力和制度建設(shè)取得積極成效。完善縣政府工作規(guī)則，建立縣長周例會(huì)、行政權(quán)力清單制度，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案84件。深化政務(wù)公開，完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，縣本級部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，預(yù)計(jì)全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降51.2%。

各位代表！在錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，過去的一年，取得這些成績確實(shí)不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績部隊(duì)官兵和政法干警，向關(guān)心支持績溪發(fā)展的各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者和建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

回顧一年的工作，我們也看到存在的困難和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、增量不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展不快、不優(yōu)、不夠仍是當(dāng)前面臨的最大問題；資源要素約束加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；征遷工作難度加大，影響到部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；少數(shù)部門和干部狀態(tài)不佳，執(zhí)行不力，干事創(chuàng)業(yè)激情不高。對此，我們一定高度重視，采取針對性措施，切實(shí)加以解決。

二、2015年主要工作

2015年是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)和“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”的工作導(dǎo)向，鞏固提升“六年齊抓、三城同創(chuàng)”成果，持續(xù)推動(dòng)改革攻堅(jiān)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長8.5%以上；財(cái)政收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，著力構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

績溪的功能定位和現(xiàn)階段發(fā)展水平，決定了我們既要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)優(yōu)存量、做強(qiáng)增量，又要高度重視產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快發(fā)展新型工業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)總量，重塑工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。培育壯大本土企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)能，力爭年產(chǎn)值超億元企業(yè)24戶、超10億元企業(yè)1戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%。引導(dǎo)企業(yè)開展“機(jī)器換人”、“零增地技改”，組織實(shí)施22個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投入4.6億元，支持黃山恒久鏈、小小科技、明雁齒輪、黃山實(shí)業(yè)加快自動(dòng)化改造，推動(dòng)小山衛(wèi)材、徽山鏈傳動(dòng)等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。引導(dǎo)富凱合金鋼、泰昂電力、欣意電纜等企業(yè)快速發(fā)展，完成合一電氣三期工程、高山藥業(yè)新版藥品生產(chǎn)線建設(shè)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，培育省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)各1個(gè)。加快推進(jìn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。修編園區(qū)西擴(kuò)總體規(guī)劃，編制園區(qū)控制性詳規(guī)，著力構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，把園區(qū)真正建設(shè)成二三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合的新城區(qū)。加大園區(qū)閑置低效土地清理盤活力度，確保挖潛存量土地資源300畝。完成緯一路、緯二路二期、徽源路延伸工程，啟動(dòng)建設(shè)西環(huán)線，新丈量土地750畝，場平700畝，確保全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，開工建設(shè)15個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，稅收保持同步增長。

提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以確保進(jìn)入新一輪全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以觀光旅游為基礎(chǔ)，文化旅游為特色，休閑度假、康體養(yǎng)生為重點(diǎn)，打造轉(zhuǎn)型跨越“井噴產(chǎn)業(yè)”。強(qiáng)化全域旅游理念，抓緊完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭龍川國家風(fēng)景名勝區(qū)早日獲批，支持上莊、小九華等景區(qū)提檔升級，推進(jìn)旅游和文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快徽菜、徽墨、徽雕、茶葉、蜜蜂五個(gè)文化園建設(shè)，創(chuàng)建2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，新增4A、3A級景區(qū)各1家。加快徽博園旅游綜合體建設(shè)步伐，精心策劃體驗(yàn)式、互動(dòng)式旅游文化演藝節(jié)目，盡快補(bǔ)齊“購、娛”短板。組建文化旅游投資公司，積極探索統(tǒng)一營銷、整合全縣旅游資源的發(fā)展路徑。建成智慧旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展電商營銷，舉辦第六屆徽菜美食文化旅游節(jié)，確保全年旅游接待量、綜合收入均增長20%以上。

壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞躋身全國電子商務(wù)百強(qiáng)縣目標(biāo)，深入實(shí)施“211221”工程，打造轉(zhuǎn)型跨越“藍(lán)海產(chǎn)業(yè)”。加快推進(jìn)四方電商產(chǎn)業(yè)園二期工程，啟動(dòng)保稅倉庫二期工程，積極爭取跨境電商業(yè)務(wù)權(quán)限，新增入園企業(yè)30戶。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評選活動(dòng)，建成農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)供銷服務(wù)平臺(tái)和50個(gè)農(nóng)村電商經(jīng)營點(diǎn)，開設(shè)“特色中國·績溪館”。支持更多企業(yè)觸網(wǎng)擴(kuò)大營銷、創(chuàng)立品牌，爭取新增電商企業(yè)60戶，網(wǎng)絡(luò)交易額增長100%以上。實(shí)施萬人電商培訓(xùn)計(jì)劃，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)及技術(shù)人員3000人。

發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，做足特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)兩篇文章，打造轉(zhuǎn)型跨越“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)民專業(yè)合作社15家，家庭農(nóng)場30家，專業(yè)大戶50個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民85人。鞏固發(fā)展徽菜原材料基地2.2萬畝，新建、改造優(yōu)質(zhì)油茶8000畝、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)茶園5000畝，建設(shè)山核桃優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)基地2000畝。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，力爭新增入園企業(yè)5戶。支持建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園風(fēng)光、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園，確保新增2個(gè)省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

（二）補(bǔ)功能、提品質(zhì)，著力建設(shè)特色風(fēng)貌城鎮(zhèn)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須保持山水格局，延續(xù)歷史文脈，打造自然人文交相輝映的魅力績溪。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)。按照“組團(tuán)式、立體式、差異式”城市發(fā)展理念，推進(jìn)城市“東進(jìn)西擴(kuò)”，努力把縣城建設(shè)成為宜居宜業(yè)、特色鮮明的山水城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照安徽省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，修改完善城市總體規(guī)劃，力爭今年獲批實(shí)施；編制城市空間特色規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，制定各區(qū)塊控制性詳規(guī)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力。加快新站新區(qū)建設(shè)步伐。以高鐵新站為核心，加快建設(shè)高鐵新站綜合體，盡快把新站新區(qū)建設(shè)成區(qū)域旅游集散中心、物流中心、商業(yè)中心、交通換乘中心。改造徽山大道錦屏路至金川路段、來蘇北路至古林路段，建設(shè)站前路、叢山路和客運(yùn)站場，拉開新站新區(qū)建設(shè)框架。保護(hù)提升老城區(qū)。開展古建筑周邊環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，完成揚(yáng)之北路、城墻路改徽工程，啟動(dòng)水關(guān)圳、大寧渠引水工程，逐步恢復(fù)古城水系，進(jìn)一步展示古城風(fēng)貌。合理開發(fā)利用老城區(qū)文化資源，加快老城區(qū)業(yè)態(tài)提升，打造古城景區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推進(jìn)新老城區(qū)連接線建設(shè)。實(shí)施祥云路至揚(yáng)之南路鐵路橋洞改造工程、靈山路三期改線工程，盡快形成城市外環(huán)線；推進(jìn)中王路延伸工程，建成學(xué)背后非機(jī)動(dòng)車道，逐步消除城區(qū)斷頭路、丁字路，暢通城市內(nèi)部交通；完成城西高速入口綠化景觀工程，改造翚溪河高速入口至來蘇橋段，綠化美化河道沿岸，形成連接新老城區(qū)的游步道、景觀帶。

高效能管理城市。鞏固文明縣創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市管理數(shù)字化、市民行為文明化，不斷改善城市整體形象。完成數(shù)字城管建設(shè)，實(shí)行供排水等市政公用設(shè)施集中管理，推動(dòng)“三線”下地、“三站”合一。全面推行城區(qū)保潔、清運(yùn)、處理社會(huì)化運(yùn)作，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)密閉化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全天候保潔。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理。改建、擴(kuò)建城市公共停車場，加大管控力度，進(jìn)一步規(guī)范車輛停放秩序。強(qiáng)化“綠線”、“藍(lán)線”管控，繼續(xù)推進(jìn)全國園林城市創(chuàng)建工作，新增園林綠地面積35萬平方米、街頭綠地3個(gè)、城市綠道10公里，嚴(yán)控河道兩側(cè)建設(shè)行為。深入實(shí)施培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀五大行動(dòng)，持續(xù)開展績溪好人和志愿服務(wù)標(biāo)兵評選活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國文明縣城創(chuàng)建工作。

積極打造特色村鎮(zhèn)。發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，深化美好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。超前謀劃抽水蓄能電站景區(qū)項(xiàng)目，加快建設(shè)徽杭古道新區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)上莊海峽兩岸交流基地建設(shè)，新增特色旅游名鎮(zhèn)、名村和中國傳統(tǒng)村落各2個(gè)。積極整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級美好鄉(xiāng)村中心村。深化“三線四邊”環(huán)境治理，實(shí)施溧黃高速績溪段示范帶環(huán)境整治，提升登源河歷史文化生態(tài)旅游示范帶和國道233生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，鞏固農(nóng)村清潔工程市場化全覆蓋成果，確保實(shí)現(xiàn)所有中心村“兩無兩化”、自然村“一無一化”目標(biāo)。

深化生態(tài)文明建設(shè)。爭取列入國家級生態(tài)功能區(qū)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，打造轉(zhuǎn)型跨越“子孫產(chǎn)業(yè)”。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，繼續(xù)推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強(qiáng)化主要污染物總量減排和大氣污染綜合防治，完成園區(qū)工業(yè)污水處理廠主體工程，加快實(shí)施城區(qū)污水收集管網(wǎng)與揚(yáng)之河污水截流干管對接工程，規(guī)范縣生活污水處理廠運(yùn)營管理；劃定全縣畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，重視農(nóng)業(yè)面源污染治理；加強(qiáng)秸稈禁燒和高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理，從嚴(yán)整治建筑工地、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。完成4處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。強(qiáng)化農(nóng)村殯葬管理，鼓勵(lì)新建村級公益性公墓區(qū)。爭創(chuàng)全國森林城市，繼續(xù)推進(jìn)千萬畝森林增長工程，新增人工造林1.14萬畝，建成森林長廊示范段2公里，啟動(dòng)鄣山、翚溪國家級森林公園申報(bào)工作。扶持發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)新安健康產(chǎn)業(yè)園，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建全國戶外運(yùn)動(dòng)基地，力爭舉辦1次以上全國性體育賽事。

（三）抓投入、打基礎(chǔ)，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是拉動(dòng)投資增長的載體，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)有效投入。

積極爭取引進(jìn)項(xiàng)目。高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、道路交通、社會(huì)民生等領(lǐng)域，精心謀劃一批投資規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)總投資500億元以上的項(xiàng)目庫。深化項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目可行性和成熟度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省投資計(jì)劃。修訂招商引資辦法，大力開展社會(huì)化、市場化招商和產(chǎn)業(yè)招商，力爭全年新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、靶向招商，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”和目標(biāo)企業(yè)“導(dǎo)引圖”，推進(jìn)招商“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”、“建鏈”。嚴(yán)格落實(shí)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目評審制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，積極引進(jìn)質(zhì)量好、效益高的項(xiàng)目。

健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立集指導(dǎo)、謀劃、調(diào)度、推進(jìn)一體化的項(xiàng)目工作新機(jī)制，高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭責(zé)任單位的“三個(gè)一”項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，重難點(diǎn)問題統(tǒng)一調(diào)度解決，每月公布重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。完善“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，千方百計(jì)滿足項(xiàng)目用地、資金需求，加大土地報(bào)批和征遷力度，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地指標(biāo)，確保新增建設(shè)用地1000畝；推出一批PPP示范項(xiàng)目，積極爭取發(fā)行地方政府債券，支持企業(yè)開展直接融資，推動(dòng)發(fā)展普惠金融，力爭存貸比達(dá)到70%以上。

力推重大項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好總投資372億元的30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)提效。全力保障抽水蓄能電站建設(shè)，貫通上下水庫連接公路，加快推進(jìn)上下水庫大壩工程，開工建設(shè)主廠房。全程跟進(jìn)服務(wù)合福高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保如期開通運(yùn)營；全面推進(jìn)杭黃鐵路工程建設(shè)，力爭皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造（含城區(qū)段西遷）項(xiàng)目早日動(dòng)工。建成龍川和園溫泉度假中心、華商碧水灣和黃山機(jī)場績溪候機(jī)樓，啟動(dòng)建設(shè)物流園、總部經(jīng)濟(jì)園、徽文化產(chǎn)業(yè)園。完成大源河城區(qū)應(yīng)急水源工程，爭取揚(yáng)溪源水庫盡快動(dòng)工。開工建設(shè)天然氣輸氣管道項(xiàng)目，支持風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源項(xiàng)目早日動(dòng)工。

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持多元投入，加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的“大交通”格局。著力打造城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”交通圈，完成國道233東遷工程華龍公路至湖里段建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)湖里至臨溪段建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國道233大修和路面改善工程，力爭家績路、家荊路納入省道網(wǎng)規(guī)劃，完成嶺北環(huán)線鎮(zhèn)蜀路升級改造和嶺南環(huán)線道路提升工程，實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程20公里，改造農(nóng)村危橋5座。致力提升績溪對外通達(dá)能力，積極謀劃爭取績溪至黃山風(fēng)景區(qū)快速通道、績溪至臨安公路通道項(xiàng)目。

（四）加動(dòng)力、激活力，著力深化各項(xiàng)改革

改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，必須緊緊圍繞發(fā)展中的突出問題推進(jìn)改革，充分激發(fā)市場和社會(huì)活力。

深化行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡、調(diào)整行政審批事項(xiàng)，清理和簡化前置審批條件，提高行政審批效率。全面推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和事中事后監(jiān)管，確保三個(gè)清單落地生根。改革財(cái)政預(yù)算制度，實(shí)行全口徑預(yù)算和零基預(yù)算，將公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入財(cái)政收入和支出預(yù)算管理。

深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，完善土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防范和服務(wù)保障制度，新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。積極探索建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，吸引更多社會(huì)資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活農(nóng)村要素潛能。穩(wěn)妥實(shí)施戶籍制度改革，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。

深化促進(jìn)創(chuàng)業(yè)相關(guān)改革。落實(shí)企業(yè)工商登記改革各項(xiàng)措施，積極推行“三證合一”，服務(wù)各類市場主體發(fā)展。探索實(shí)施負(fù)面清單管理模式，積極搭建各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，擴(kuò)大“營改增”范圍，支持推廣創(chuàng)業(yè)貸款、家庭農(nóng)場直管直貸、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，努力掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。啟動(dòng)公共資源交易體制改革，推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范交易行為。創(chuàng)新政府購買服務(wù)的形式和內(nèi)容，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。

（五）重民意、惠民生，著力增進(jìn)人民福祉

民生改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的所在，必須緊扣群眾期盼，加強(qiáng)民生保障，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動(dòng)教育改革發(fā)展九年行動(dòng)計(jì)劃，加大投入、綜合施治，不斷提升教育質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，啟動(dòng)城區(qū)初中集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“無校籍”管理。進(jìn)一步提高績溪中學(xué)辦學(xué)水平，爭取高考一本達(dá)線人數(shù)提高10%。爭創(chuàng)全國義務(wù)教育均衡縣，深入推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校“全面改薄”計(jì)劃，常態(tài)化開展書法進(jìn)課堂、中華詩詞進(jìn)校園活動(dòng)，創(chuàng)建一批特色示范學(xué)校。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改建2所農(nóng)村附屬幼兒園。完成睿陽學(xué)校教學(xué)樓主體工程。創(chuàng)新徽州學(xué)校辦學(xué)模式，不斷提高職業(yè)教育就業(yè)率。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城，鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改，健全醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心，繼續(xù)開展二級醫(yī)院幫扶中心衛(wèi)生院活動(dòng)，創(chuàng)新臨床醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。提供更加優(yōu)質(zhì)的人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)，確保主要工作指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。抓好文物保護(hù)和非遺傳承工作，完成第一次國有可移動(dòng)文物普查，修繕胡氏宗祠、奕世尚書坊，加強(qiáng)十大徽文化傳承基地建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，新建6個(gè)農(nóng)民“文化樂園”。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查，實(shí)施第三次農(nóng)業(yè)普查和第二次地名普查。爭取蟬聯(lián)全國雙擁模范縣，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員、后備力量和國防教育工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，啟動(dòng)許家朋烈士陵園國家級國防教育基地申報(bào)工作。完成數(shù)字測震臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展婦女、兒童和紅十字、慈善福利事業(yè)，扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、檔案、供銷等工作。

全力辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大投入，確保按時(shí)全面完成省定民生工程。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位3500個(gè)。啟動(dòng)社?？òl(fā)放工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。積極推行“陽光低保”，建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，繼續(xù)動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)低保對象。健全“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)救助生活無著人員、困境兒童等急難對象。完成殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查。實(shí)施公租房與廉租房并軌運(yùn)行，建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房136套。更多面向特定人口、具體人口開展扶貧工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，力爭減少貧困人口2000人以上。

加大社會(huì)治理力度。深入推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化，進(jìn)一步提高社會(huì)治理水平。全面完成“六五”普法工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域的調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，逐步實(shí)行網(wǎng)上受理辦理信訪制度，引導(dǎo)信訪群眾依法走訪，及時(shí)就地解決信訪問題。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律服務(wù)范圍。持續(xù)推進(jìn)立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。全面實(shí)施食品藥品放心工程，繼續(xù)開展“四品一械”市場安全整治。嚴(yán)格價(jià)費(fèi)監(jiān)管，確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！適應(yīng)新常態(tài)要有新狀態(tài)，謀求新發(fā)展要有新作為。站在新的起點(diǎn)，我們必須干字當(dāng)頭抓發(fā)展，實(shí)處發(fā)力求突破，只爭朝夕快推進(jìn)，不斷提高政府效能。

堅(jiān)持法治為上，依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，用法治思維和法治方式全面履行政府職能。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人代會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，修改完善重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步明確決策范圍、權(quán)限，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全政府信息公開制度，升級改造政府網(wǎng)站群，開通縣長熱線和政務(wù)微博、微信，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持群眾路線，為民執(zhí)政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全心全意服務(wù)群眾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾，認(rèn)真執(zhí)行直接聯(lián)系群眾制度，健全落實(shí)班子成員蹲點(diǎn)調(diào)研制度，經(jīng)常走進(jìn)一線察民情，深入基層接“地氣”。時(shí)刻關(guān)心群眾安危冷暖，多辦利民惠民之事，及時(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；重視傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷匯聚推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。逐步擴(kuò)大完善三級為民服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級為民服務(wù)全程代理規(guī)范化建設(shè)，有效解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。引導(dǎo)基層自治組織更好發(fā)揮作用，切實(shí)做好社區(qū)換屆工作。

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，勤勉施政。大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏、高效率推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精準(zhǔn)化、精細(xì)化開展工作，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，凡事“探求就里”、有的放矢；繼續(xù)實(shí)行縣長周例會(huì)制度，說了就要干，干就要干成。嚴(yán)格執(zhí)行分管負(fù)責(zé)、牽頭負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，細(xì)化“任務(wù)分解表”、制定“推進(jìn)路線圖”、明確“工作責(zé)任人”，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，以“釘釘子”精神一抓到底；強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)落實(shí)的督查督辦，提高政府工作執(zhí)行力。加大行政問責(zé)力度，確保令行禁止、政令暢通。

堅(jiān)持三嚴(yán)三實(shí)，廉潔從政。牢固樹立底線思維，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，努力從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鞏固財(cái)政績效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資審計(jì)全覆蓋成果，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、民生資金使用、土地出讓開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，建成電子招投標(biāo)系統(tǒng)，全面推行電子化政府采購。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。牢固樹立過緊日子思想，深入實(shí)施公務(wù)用車制度改革，規(guī)范辦公用房日常管理，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事、辦好事、辦實(shí)事。

    各位代表！志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆；志之所向，無堅(jiān)不入。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，眾志成城，開拓進(jìn)取，共同創(chuàng)造績溪更加美好的明天！