——2019年1月1日在績溪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

績溪縣人民政府代縣長 何 剛

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是全縣上下創(chuàng)造新業(yè)績的實(shí)干之年。全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展行動計(jì)劃，大力開展“四年并進(jìn)、四城同創(chuàng)”，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值73.6億元，比上年增長8.5%；財(cái)政收入11.56億元，增長8.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額38.6億元，增長11%；進(jìn)出口總額突破1億美元，增長27.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.2萬元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.3萬元，增長9.5%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

——改革開放煥發(fā)新活力。政府機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤愂照鞴?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、國資國企、綜合執(zhí)法和鹽業(yè)、供銷等體制改革取得階段性成果。“放管服”改革持續(xù)深化，“五個(gè)清單”動態(tài)調(diào)整，“減證便民”取消申請材料一半以上；建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全市率先推行不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，“證照分離”改革、行政審批告知承諾制改革順利實(shí)施，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)96.5%，各類市場主體增長22%。農(nóng)村“股改”全面完成，“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革卓有成效，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)33%。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展績溪行動步伐加快，“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”活動全面展開，杭黃高鐵開通運(yùn)營，宣績高鐵引入績溪北站工程基本完工，杭臨績高鐵列入長三角一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃。招商引資百日會戰(zhàn)捷報(bào)頻傳，成功引進(jìn)總投資50億元的中國氣象小鎮(zhèn)等一批大項(xiàng)目，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金57.5億元，增長5%。

——轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程扎實(shí)開展，新增“五上”企業(yè)15戶。新型工業(yè)提檔升級。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅位居全市前列。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“去籌轉(zhuǎn)正”，健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、入園企業(yè)增至11戶，成立園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成“企業(yè)家群英館”。清理盤活閑置低效用地501畝，8戶企業(yè)成功嫁接重組。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)9戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級眾創(chuàng)空間1家，中友鏈條獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，良才墨業(yè)“藝粟齋”成為中國馳名商標(biāo)，黃山恒久鏈2個(gè)產(chǎn)品獲鏈傳動行業(yè)“自主創(chuàng)新優(yōu)秀新產(chǎn)品”特等獎，富凱特種鋼材被認(rèn)定為省級新產(chǎn)品。與安徽工業(yè)大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、江南大學(xué)等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，萬人發(fā)明專利擁有量增長57%。全域旅游提質(zhì)增效。3A級以上景區(qū)整改提升，生態(tài)養(yǎng)生美食列入中國地域美食名錄，第十屆世界養(yǎng)生大會授予我縣“養(yǎng)生宜居縣”，榮登“中國最佳縣域榜”，瀛洲鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)被評為省級旅游小鎮(zhèn)，家朋鄉(xiāng)榮獲全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徽杭古道、鄣山大峽谷入選“安徽避暑旅游目的地”，荊州風(fēng)景道列入7條安徽自駕精品線路；高水平舉辦第七屆徽菜美食文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，成功組織績溪至上海馬拉松自行車騎行大會等系列知名體育賽事，預(yù)計(jì)全年旅游接待量1051萬人次、綜合收入51.2億元，分別增長20.6%和21.3%。電商產(chǎn)業(yè)提優(yōu)拓展。獲評全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，微店績溪家鄉(xiāng)館上線運(yùn)營，碧橙云服務(wù)中心落戶績溪，完成電商創(chuàng)業(yè)街改造提升、入駐企業(yè)達(dá)22戶，“上街去”“自然派”分別在烏克蘭和哈薩克斯坦開展跨境電商業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)全縣網(wǎng)絡(luò)交易額32億元，增長25%。

——項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)項(xiàng)目每月一調(diào)度、每季集中開竣工投產(chǎn)，64個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、竣工率和投資完成率均超年度計(jì)劃，總投資380億元的58個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目加快推進(jìn)，總投資12.1億元的3個(gè)PPP項(xiàng)目全面實(shí)施?？兿樗钅茈娬鞠滤畮煺叫钏?，500千伏送出線路工程如期竣工，揚(yáng)溪源水庫進(jìn)入大壩澆筑階段，天然氣支線管道鋪設(shè)過半。績譚旅游快速通道績溪段路基工程即將完工，揚(yáng)板線改建工程進(jìn)展順利，完成國省干線公路路面改善工程10公里?？兿嗬麌H大酒店正式營業(yè)，富凱特材年產(chǎn)15萬噸合金鋼技改、麥克威鏈輪鏈條項(xiàng)目投入生產(chǎn)，小小科技汽車高端零部件智能化生產(chǎn)、明雁齒輪年產(chǎn)50萬套新能源汽車行星架、多利食品等項(xiàng)目全面施工，中路高空風(fēng)能發(fā)電、上莊景區(qū)4A+提升改造、新安健康產(chǎn)業(yè)園二期工程開工建設(shè)。項(xiàng)目要素保障更加有力，新增建設(shè)用地1104畝，完成征地2745畝，預(yù)計(jì)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額85.5億元，增長12.6%。

——鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新空間。鄉(xiāng)村振興“五百”工程啟動實(shí)施，首批40個(gè)創(chuàng)建村加快建設(shè)，建成4個(gè)省級中心村和11個(gè)市縣級中心村。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，徽菜原材料基地發(fā)展到2.65萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)茶園2020畝、中藥材3500畝；創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過專家組驗(yàn)收，新培育省級以上農(nóng)林專業(yè)合作社示范社4家、示范家庭農(nóng)場5家，上莊茶葉專業(yè)合作社躋身全國300強(qiáng)，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值67.2億元，增長12%；新增2個(gè)省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范點(diǎn)，尚村榮獲“全國生態(tài)文化村”，龍川村進(jìn)入安徽旅游十大古村鎮(zhèn)行列。在全市率先完成農(nóng)村道路暢通工程、建設(shè)里程71公里，新建“四好農(nóng)村路”示范路62.7公里，農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目啟動實(shí)施。

——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。成功申報(bào)城市設(shè)計(jì)雙修試點(diǎn)縣，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過技術(shù)評估。靈山路、緯二路、西環(huán)線一期、徽山大道拓寬改造工程竣工通車，清涼峰路延伸段主體工程完工，城區(qū)新增綠地8.8萬平方米，新建污水管網(wǎng)15公里，“兩治三改”、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”進(jìn)展良好，完成40個(gè)自然村環(huán)境綜合整治。河長制、林長制、路長制深入實(shí)施，在全省率先推行“技防河長”和林區(qū)警長制，“河道三長”創(chuàng)新做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，在全市率先建立縣域內(nèi)地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立林權(quán)收儲中心。建成全省首個(gè)縣域智慧環(huán)保平臺，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、環(huán)境專項(xiàng)整治行動扎實(shí)有力，城區(qū)禁止露天燒烤、禁放煙花爆竹和殯葬管理、養(yǎng)犬管理全面加強(qiáng)，43個(gè)粘土磚瓦窯全部關(guān)停拆除，環(huán)境質(zhì)量始終保持全市第一、全省領(lǐng)先。

——人民生活有了新改善。民生保障水平提升。脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢”壓茬推進(jìn)，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目151個(gè)，設(shè)立扶貧愛心基金，扶貧小額貸款完成省下達(dá)年度任務(wù)數(shù)的187%，中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社，全縣貧困發(fā)生率降至0.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3550人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人，失業(yè)人員再就業(yè)206人。全民參保計(jì)劃全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居保、五保、醫(yī)保保障和高齡津貼提標(biāo)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本完成，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)提效。福利慈善事業(yè)健康發(fā)展，社會救助力度加大。社會事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　庇?jì)劃如期實(shí)施，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)列入全國中小學(xué)德育工作典型經(jīng)驗(yàn)名單，績溪中學(xué)新建2幢教學(xué)樓，高考一本達(dá)線率創(chuàng)歷史新高，國家三類城市語言文字創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。新增17個(gè)中國傳統(tǒng)村落，縣圖書館被評為國家一級館，郭因文墨館對外開放，徽墨非遺傳承傳習(xí)基地投入使用?？h公共衛(wèi)生服務(wù)中心建成運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行分類管理。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。建成公共法律服務(wù)三級平臺，群眾來信來訪同比下降18%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深受好評、社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)掛牌成立，優(yōu)撫安置政策及時(shí)落實(shí)。圓滿完成村委會、社區(qū)居委會換屆?？箵簟?·29”強(qiáng)降雨取得全面勝利，非洲豬瘟防控實(shí)現(xiàn)疫情零發(fā)生。此外，統(tǒng)計(jì)、糧食、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、紅十字和婦女兒童、殘疾人保護(hù)等工作均有新進(jìn)步。

在高質(zhì)量完成省定民生工程的同時(shí)，辦好了10件民生實(shí)事。投入資金389.4萬元，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，戶均1265元；城鄉(xiāng)低保覆蓋面上升到3.2%，保障標(biāo)準(zhǔn)平均增幅17.1%。城區(qū)道路“白改黑”6.8公里，新改建城鄉(xiāng)客運(yùn)候車亭50個(gè),新增城區(qū)停車位210個(gè)，新能源公交車投入運(yùn)營，新建城區(qū)公廁、鄉(xiāng)村旅游公廁各10座，揚(yáng)之小學(xué)、來蘇公園、保障性住房、貨運(yùn)停車場工程加快推進(jìn)。共清退關(guān)停采砂制砂點(diǎn)（企業(yè)）19戶、非煤礦山4家，有效遏制違法違規(guī)運(yùn)輸砂石行為。

——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，完善政府黨組學(xué)習(xí)制度，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)完成政府系統(tǒng)巡視反饋問題整改任務(wù)。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，縣融媒體中心掛牌成立，社會主義核心價(jià)值觀教學(xué)基地開工建設(shè)。強(qiáng)化政府及部門權(quán)力的自我約束，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全市前列。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案121件,辦復(fù)率100%。虛心聽取老干部、老同志意見，密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系。加強(qiáng)政務(wù)督查、績效評估和公共資源交易監(jiān)管，健全審計(jì)監(jiān)督全覆蓋機(jī)制和全口徑預(yù)算體系，“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出繼續(xù)下降。

各位代表！過去一年，我縣經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，走過了一段艱苦奮斗的難忘歷程，取得了實(shí)屬不易的發(fā)展成果。成績的取得，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持、積極參與，飽含著全縣廣大干部群眾的聰明才智、辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持績溪發(fā)展的各界友人，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

成績面前，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，特別是企業(yè)不多、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；城市特色彰顯不夠、鄉(xiāng)村振興動力不足，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目儲備不多，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，發(fā)展后勁不足；少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)代要求，不想為、不敢為、不能為現(xiàn)象仍然存在。我們將增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

二、2019年主要工作

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵，圍繞“生態(tài)爭樣板、發(fā)展?fàn)幧嫌?、工作爭一流”目?biāo)要求，全力開展“四項(xiàng)創(chuàng)建”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程、鄉(xiāng)村振興“五百”工程，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭生產(chǎn)總值增長8%左右，財(cái)政收入保持同步增長；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

（一）堅(jiān)持首抓工業(yè)，全力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)首在抓工業(yè)”的意識，堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，著力構(gòu)建以工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

聚焦新型工業(yè)。圍繞百億機(jī)械制造、百億健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，力爭引進(jìn)10戶以上機(jī)械制造企業(yè)、8戶以上食品精深加工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶以上、納稅超百萬元企業(yè)5戶。推動小小科技汽車高端零部件智能化生產(chǎn)、明雁齒輪年產(chǎn)50萬套新能源汽車行星架、黃山恒久鏈年產(chǎn)70萬米歐標(biāo)塑料平頂鏈項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，支持富凱特材等企業(yè)走軍民融合深度發(fā)展之路、麥克威鏈輪鏈條項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，鼓勵泰昂電力、祥博電氣等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。提速建設(shè)健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力促多利食品、徽都徽菜原材料加工、新安健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目早日投運(yùn)，正興生物、寧清茶業(yè)、松鼠云·詹氏食品等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。爭取引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，對接實(shí)施3個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、科技計(jì)劃項(xiàng)目；大力實(shí)施“專精特新”中小微企業(yè)培育計(jì)劃，謀劃建立企業(yè)研究生工作站，培育6個(gè)“技能大師工作室”，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級名牌產(chǎn)品1個(gè)，新培育省級工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺2個(gè)以上。

夯實(shí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展平臺。齊心協(xié)力建設(shè)經(jīng)開區(qū)，堅(jiān)持力量向經(jīng)開區(qū)集中、資源向經(jīng)開區(qū)集聚、政策向經(jīng)開區(qū)傾斜，創(chuàng)新經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動互動，探索實(shí)行“一枚印章管審批”，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。完善經(jīng)開區(qū)功能設(shè)施配套，啟動西環(huán)線二期工程，實(shí)施溪馬河、朗坑河生態(tài)整治工程，全面建成經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，全面推行企業(yè)分類管理，嫁接重組企業(yè)10戶，清理盤活閑置低效用地500畝，新開工項(xiàng)目20個(gè)以上、投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，進(jìn)一步提高畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立和堅(jiān)持“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”的觀念，全力推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭取新登記民營企業(yè)300戶、個(gè)體工商戶700戶。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，開展“四送一服”進(jìn)民企活動，著力降低企業(yè)稅費(fèi)成本、要素成本、制度性交易成本。圍繞解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，完善信貸投放考核辦法，積極推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)、“稅融通”“勸耕貸”“續(xù)貸過橋”等業(yè)務(wù)，確保新增貸款10.5億元。加強(qiáng)對企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持在服務(wù)中監(jiān)管、在幫助中執(zhí)法，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；開展優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰，大力宣傳他們的創(chuàng)業(yè)精神和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)企業(yè)家對標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造、加快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持護(hù)美生態(tài)，全力堅(jiān)守生態(tài)底線

突出抓好保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，聚力打造美麗中國“績溪樣板”。

加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”，建設(shè)空間規(guī)劃信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，健全水生態(tài)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，確保主體功能區(qū)政策精準(zhǔn)落地；主動參與新安江——千島湖國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)創(chuàng)建，深化與臨安等周邊地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用，推行“一源一檔”數(shù)字監(jiān)管模式，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。鞏固提升河長制，啟動河道水域岸線劃界確權(quán)工作，完成揚(yáng)之河揚(yáng)溪段中小河流治理工程，實(shí)施登源河伏嶺段中小河流治理、大源河孔靈段河道整治工程。深化林長制工作體系建設(shè)，常態(tài)化開展松材線蟲病等林業(yè)有害生物綜合防治，加強(qiáng)清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)等重要自然地保護(hù)；推進(jìn)增綠增效行動，新增人工造林500畝。

加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。完成第二次污染源普查，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值制度，健全落實(shí)餐飲油煙、道路揚(yáng)塵管控長效機(jī)制，全面實(shí)施車用國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好秸稈禁燒和綜合利用等工作。加快城鄉(xiāng)污水、生活垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，完成徽山大道至郎家溪段污水管網(wǎng)建設(shè)、乳溪河污水截流工程，實(shí)施老城區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，治理農(nóng)村黑臭水體，有序開展生活垃圾分類，逐步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”模式。推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和治理修復(fù)工作。高質(zhì)量整改突出環(huán)境問題，全面完成采砂制砂點(diǎn)（企業(yè)）整治清退和村級公益性公墓建設(shè)，關(guān)閉退出非煤礦山2家以上。

建設(shè)生態(tài)宜居特色城市。以深化城市設(shè)計(jì)雙修試點(diǎn)工作為平臺，完善城市生態(tài)功能、提升城市品質(zhì)品位，確保創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，全面彰顯美麗城市特質(zhì)。建立縣城總體規(guī)劃動態(tài)維護(hù)機(jī)制，落實(shí)“通則+圖則”控制性詳規(guī)體系。提高城區(qū)通達(dá)能力，完成鄣山路東延下穿和會山路、中王路延伸工程，實(shí)施徽山大道邊坡治理、河濱南路建設(shè)、揚(yáng)之南路火車站至曹渡橋段改建整治；保護(hù)提升老城區(qū)，完成中正坊背街后巷整治、綠地改造和老城區(qū)主干道“白改黑”；實(shí)施城市“顯山露水”工程，建成來蘇公園，加快靈山公園、東山公園擴(kuò)園工程建設(shè)，完成揚(yáng)之河沿線景觀帶、翚溪河景觀工程，謀劃實(shí)施城市水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目；完善城市功能設(shè)施，建成一級普通消防站，加快建設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)，新建綠道8公里，新增停車位150個(gè)、充電樁20個(gè)，新改建城區(qū)衛(wèi)生公廁6座。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年專項(xiàng)行動，強(qiáng)化占道經(jīng)營、戶外廣告、非機(jī)動車停放、建筑渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)治理，規(guī)范市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)社會化管理，出臺住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化。

（三）堅(jiān)持放大優(yōu)勢，全力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)

圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，加快推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

深耕生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。積極推廣綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)，支持企業(yè)綠色化、清潔化、低碳化改造，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠實(shí)現(xiàn)零的突破。全面推行綠色健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，加大非洲豬瘟防控工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“禁養(yǎng)區(qū)全面禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)全面整治、適養(yǎng)區(qū)全面提升”的要求，促進(jìn)生豬等畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展。強(qiáng)化資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣，確保創(chuàng)成2家省級以上節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，啟動經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，推動綠色學(xué)校和綠色社區(qū)全覆蓋。

拓展文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持不懈把文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，深度融入杭州、黃山旅游經(jīng)濟(jì)圈，積極參與涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，確保創(chuàng)成國家全域旅游示范縣，加快打造百億文化旅游產(chǎn)業(yè)。修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，正確處理好保護(hù)與開發(fā)、發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。創(chuàng)新旅游資源整合路徑，推動安徽出版、北京順峰、香港愛家、偉光匯通等集團(tuán)投資的文旅大項(xiàng)目全面建設(shè)。改造提升古城特色休閑街區(qū)，興建徽菜美食城，推動徽博園早日運(yùn)營。加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)制造基地，高品位建設(shè)徽墨產(chǎn)業(yè)園、徽雕產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)績溪特色文創(chuàng)旅游商品，力爭旅游購物消費(fèi)比重提高到20%以上。鼓勵發(fā)展高端民宿，規(guī)范提升“農(nóng)家樂”。培育全域旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)徽派傳統(tǒng)建筑構(gòu)件集中生產(chǎn)區(qū)，推出3條精品體驗(yàn)游、研學(xué)游線路，爭取舉辦2次以上全國性體育賽事。加強(qiáng)與長三角地區(qū)媒體合作，開展高鐵冠名營銷，實(shí)施高鐵旅游優(yōu)惠政策，確保旅游接待量、綜合收入均增長10%以上。

升級電商產(chǎn)業(yè)。搶抓杭州打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”機(jī)遇，引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展深化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額增長25%以上，網(wǎng)絡(luò)交易額超億元企業(yè)2戶，著力培育百億級電商產(chǎn)業(yè)集群。完善專業(yè)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)“后援中心”。推動建設(shè)碧橙電商創(chuàng)業(yè)園，爭取新增電商企業(yè)20戶。鼓勵社群電商發(fā)展，支持紀(jì)世山寶、馬道悠然、徽味堂、五蜂園等企業(yè)進(jìn)一步打響網(wǎng)銷品牌。完善縣鄉(xiāng)村三級配送體系，實(shí)施生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送項(xiàng)目，鼓勵電商企業(yè)建設(shè)以績溪農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品為主的線下體驗(yàn)館。

（四）堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村，全力加速城鄉(xiāng)融合

始終把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五百”工程，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動力。

扶強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“南桃北油中竹”產(chǎn)業(yè)布局，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。新建1000畝山核桃優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，確保創(chuàng)成全國綠色食品原料（山核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，爭取實(shí)施省級油茶發(fā)展高效示范區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)燕筍等特色林產(chǎn)品開發(fā)；新建改造優(yōu)質(zhì)茶園1000畝，穩(wěn)定中藥材種植面積2.5萬畝，爭創(chuàng)省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)民專業(yè)合作社4家、示范家庭農(nóng)場5家，新培育3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的問題，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新建30個(gè)村級信息服務(wù)站。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升行動，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)素質(zhì)能力提升計(jì)劃，新培育新型職業(yè)農(nóng)民300人，新評選出30名農(nóng)村致富帶頭人。

提升美麗鄉(xiāng)村。因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村“基本版”10個(gè)、“美麗版”8個(gè)、“升級版”5個(gè)、“增強(qiáng)版”1個(gè)，新增中國歷史文化名村2個(gè)。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，啟動“五清一改”清潔家園行動，深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，加快提升村容村貌。采取以工代賑、以獎代補(bǔ)、建設(shè)“生態(tài)美超市”等方式，鼓勵農(nóng)民參與村莊整治、建設(shè)和管護(hù)等工作。推動美麗鄉(xiāng)村由建設(shè)型向經(jīng)營型提升，加大項(xiàng)目資金投入力度，注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村特色，加快景區(qū)村莊創(chuàng)建步伐，完善創(chuàng)建驗(yàn)收指標(biāo)體系，確保完成30個(gè)村年度創(chuàng)建任務(wù)，新增2個(gè)省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”示范路，完成農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸工程24.5公里、生命防護(hù)工程132公里、危橋改造3座。

打造特色城鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核評價(jià)辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特色化、互補(bǔ)式發(fā)展，持續(xù)壯大鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化個(gè)性設(shè)計(jì)，推進(jìn)規(guī)劃管控、綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，塑造各具風(fēng)格、規(guī)范有序的“小鎮(zhèn)印象”。圍繞構(gòu)建“一主兩翼”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，翚嶺南北合力打造百里歷史文化生態(tài)走廊，嶺南以伏嶺為核心，發(fā)揮旅游資源集聚優(yōu)勢，帶動登源河沿岸、皖浙天路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；嶺北以上莊為核心，依托績譚旅游快速通道、上莊景區(qū)4A+提升改造，帶動嶺北鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加快“四鎮(zhèn)率先”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取新增1家省級旅游小鎮(zhèn)。

（五）堅(jiān)持深化改革，全力提升開放水平

以滬蘇浙特別是杭州都市圈為引領(lǐng)標(biāo)桿、主攻方向，深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，著力培育縣域發(fā)展新動能。

突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上求實(shí)效，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按期全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。加大“放管服”改革推進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化“五個(gè)清單”，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管；深化“多證合一”改革，全面推行“證照分離”改革；深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，繼續(xù)開展“減證便民”行動，加快推進(jìn)“不見面審批”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。全力推進(jìn)縣屬國有公司改革轉(zhuǎn)型，組建并實(shí)體化運(yùn)作國投、城投、旅投三大國有公司，發(fā)揮整合資源、提高公共服務(wù)供給等作用。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革和供銷社綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村供銷基層組織建設(shè)，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，力爭所有村達(dá)到“三有”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

等高對接滬蘇浙。鞏固提升“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”活動成果，積極對接上海市和南京都市圈，重點(diǎn)接軌杭州都市圈，突出“硬件聯(lián)接”“平臺聯(lián)合”“軟件聯(lián)通”，著力打造全省融入杭州都市圈的先行區(qū)、長三角重要的生態(tài)功能區(qū)和綠色發(fā)展的樣板區(qū)。創(chuàng)新合作模式，爭取與臨安區(qū)、西湖區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；進(jìn)一步深化與上海松江、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等高能級平臺的對接合作，積極爭取共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，率先承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)械制造、健康食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮融杭交通區(qū)位優(yōu)勢，拓展深化多層次、多領(lǐng)域交流合作，加速實(shí)現(xiàn)與杭州同城化發(fā)展。

更加注重招商實(shí)效。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程開展精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推行“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”等招商新模式，吸引社會資本發(fā)起設(shè)立招商聯(lián)合基金，完善重大招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策，加快實(shí)現(xiàn)從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐點(diǎn)招商，建立“4+2”招商體制，設(shè)立4個(gè)駐外產(chǎn)業(yè)招商分局，強(qiáng)化招商引資考核激勵，大力推進(jìn)以商招商、中介招商、代理招商、委托招商、資本鏈招商等市場化、專業(yè)化招商方式，力爭新引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)以上，其中單體投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長5%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，建立簽約項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)定量、包保服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快達(dá)產(chǎn)。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大投入，全力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識，始終圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，緊緊扭住項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展。

高水平爭上項(xiàng)目。修訂完善項(xiàng)目謀劃考核辦法，成立項(xiàng)目專項(xiàng)謀劃小組，密切跟蹤國家和省市政策、投資動向，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域策劃生成一批牽動性重大項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目庫總投資超過1000億元。加強(qiáng)對上溝通銜接，爭取更多項(xiàng)目列入國家投資計(jì)劃，確保45個(gè)項(xiàng)目納入省五大發(fā)展行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目。完善“四督四保”“四個(gè)一”和分層分級調(diào)度等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，確保項(xiàng)目快速高效推進(jìn)。建成績溪抽水蓄能電站上水庫，保障首臺機(jī)組如期發(fā)電；加快揚(yáng)溪源水庫大壩工程建設(shè)，完成揚(yáng)板線改建工程，同步做好移民搬遷安置工作。積極落實(shí)開工條件，啟動建設(shè)宣績高鐵主體工程；深化杭臨績高鐵項(xiàng)目前期工作，爭取實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)工程調(diào)度和聯(lián)系協(xié)調(diào)，確?？冏T旅游快速通道績溪段建成通車，推動旌德段早日動工，爭取水村至歙縣里昌溪旅游外向通道全面完工、國道233與歙縣連接段啟動建設(shè)。實(shí)施國省干線公路路面改善工程15公里。完成天然氣支線管道鋪設(shè)并實(shí)現(xiàn)供氣，爭取中路高空風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目投入試運(yùn)行。精心做好績溪通用機(jī)場選址工作，謀劃實(shí)施城區(qū)水源地改建、荊州至島石公路、國道330績溪段等項(xiàng)目。

全方位保障項(xiàng)目。拓寬工作思路，想方設(shè)法滿足項(xiàng)目要素需求。用足用活增減掛鉤等政策，加快建設(shè)用地審查報(bào)批速度，確保新增建設(shè)用地600畝以上；實(shí)行項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)差別化管理，加力推進(jìn)項(xiàng)目征遷工作，有效解決項(xiàng)目用地難題。多渠道籌措項(xiàng)目資金，高質(zhì)量運(yùn)用PPP模式，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、環(huán)境資源、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資和運(yùn)營管理，支持企業(yè)上市掛牌融資和發(fā)行中長期債務(wù)性融資工具，爭取新增2戶上市掛牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)直接融資2億元以上。

（七）堅(jiān)持共建共享，全力增進(jìn)群眾福祉

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完善制度、守住底線，加強(qiáng)保障和改善民生，讓全縣人民擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

提高脫貧質(zhì)量。深入實(shí)施打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，完善“四單”“四嚴(yán)”“四覆蓋”工作機(jī)制，落實(shí)“四送四通”直通車扶貧舉措，力爭躋身全省第一方陣。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，大力推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”“三業(yè)一崗”等扶貧模式，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，更加注重增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動力和自身發(fā)展能力，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。健全防范脫貧戶返貧和邊緣戶致貧機(jī)制，以老人、病人、殘疾人等特殊困難群體為重點(diǎn)，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底，減少和防止貧困人口返貧，多渠道增加邊緣戶收入。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

發(fā)展民生事業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)八大領(lǐng)域行動計(jì)劃，促進(jìn)基層基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，確保登記失業(yè)率控制在3.2%以下。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，確保揚(yáng)之小學(xué)秋季招生，穩(wěn)步實(shí)施“第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃”，加快建設(shè)吳家山幼兒園，基本解決城區(qū)義務(wù)教育和學(xué)前教育資源不足問題；深化招生制度改革，力爭高考一本達(dá)線率有新提高；加快推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，爭取實(shí)施徽廚技師學(xué)院遷建項(xiàng)目。開展科普惠民行動，提升全民科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施全民健身工作計(jì)劃，謀劃建設(shè)縣體育中心。創(chuàng)建國家一級文化館，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)；完成奕世尚書坊修繕、三雕博物館維修和展陳提升工程，開展非遺數(shù)字化資源建設(shè)，爭取新增國保單位3處、省保單位10處以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，合理添置更新縣級公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)智慧醫(yī)療和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)分級診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平；深入推進(jìn)計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。精準(zhǔn)實(shí)施省定民生工程，確保按時(shí)全面完成。進(jìn)一步落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善醫(yī)?？缡‘惖亟Y(jié)算功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，謀劃建立主動發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制。改造完成棚戶區(qū)17套、老舊小區(qū)4個(gè)，實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）兒童之家建設(shè)，力爭覆蓋率達(dá)80%以上。加快建設(shè)“殘疾人之家”。完成第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。加快發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)，務(wù)實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作。

深化社會治理體系建設(shè)。加快社會信用信息歸集共享，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。加大全民普法力度，抓實(shí)人民調(diào)解工作，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。扎實(shí)開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)行動，下大力氣解決信訪突出問題。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化、風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，有效防范、遏制較大及以上事故的發(fā)生?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、嚴(yán)重暴力犯罪等違法犯罪活動。完善防范非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移升級。加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化價(jià)費(fèi)動態(tài)監(jiān)管，確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全三級治理體系，落實(shí)國家糧食儲備和政策性糧食收購政策。扎實(shí)做好新形勢下全民國防教育、國防動員、人民防空等工作，認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要工作的更高標(biāo)準(zhǔn)來保障。我們必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，時(shí)刻牢記初心使命，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、奮發(fā)作為，努力以一流狀態(tài)、一流作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績。

講忠誠，進(jìn)一步提高政治站位。始終把講政治放在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行政府黨組向縣委請示報(bào)告制度。從嚴(yán)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，建成社會主義核心價(jià)值觀教學(xué)基地，建設(shè)媒體融合技術(shù)平臺，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

重法治，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，更加自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，廣泛聽取各方意見，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，發(fā)揮新媒體作用，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

勇創(chuàng)新，進(jìn)一步贏得發(fā)展先機(jī)。學(xué)習(xí)借鑒以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，以滬蘇浙為標(biāo)桿，在對標(biāo)找差、解決問題、持久堅(jiān)持中解放思想，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、探索新路徑，打造更多的“績溪特色”。強(qiáng)化專業(yè)精神、專業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中找思路、想辦法。敢闖敢試、敢拼敢搶，多出新招、實(shí)招、好招、硬招，建立互看互學(xué)互比機(jī)制，時(shí)刻保持奮進(jìn)姿態(tài)。深入實(shí)施“績溪聚才行動”，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，吸引集聚各類人才來績溪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

敢擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作執(zhí)行。鮮明實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，不斷激發(fā)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，加大“為官不為”整治力度。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動政府系統(tǒng)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。制定出臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“雙百”工程考核機(jī)制，建立重點(diǎn)工作每月調(diào)度、通報(bào)制度，堅(jiān)持“一線作為”，增強(qiáng)“工地情結(jié)”，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、早落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)市對縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核爭先進(jìn)位。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層有更多時(shí)間抓工作落實(shí)。

嚴(yán)紀(jì)律，進(jìn)一步抓實(shí)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展“講嚴(yán)立”專題警示教育成果，持續(xù)深化“三查三問”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終嚴(yán)紀(jì)守規(guī)立德，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)政德建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！美的藍(lán)圖激勵著我們，新的目標(biāo)鞭策著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“績溪牛”精神，緊盯“三爭”目標(biāo)要求，眾志成城，加油苦干，奮力譜寫績溪高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！