第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范我縣集體土地上房屋征收補償安置工作，切實維護被征收人合法權(quán)益，保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  凡在績溪縣范圍內(nèi)征收集體土地上房屋及其附屬設(shè)施進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條  集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的征收主體為績溪縣人民政府；

征收行政主管部門為縣國土資源局，對集體土地上房屋征收補償安置工作實施監(jiān)督和管理；

征收的實施單位為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依照本辦法規(guī)定負責(zé)組織實施各自管理區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置，并組織工作機構(gòu)承擔(dān)具體工作。

在征收前，征收實施單位依據(jù)規(guī)劃紅線圖，制定具體征收補償安置實施方案，按程序報縣人民政府批準。

縣國土、住建、規(guī)劃、公安、財政、農(nóng)委、林業(yè)、行政執(zhí)法、市監(jiān)、稅務(wù)、物價、房管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好集體土地上房屋征收補償安置工作；縣監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強對集體土地上房屋征收補償安置工作的監(jiān)督檢查。

第二章 征收管理

第四條  自房屋征收補償方案公告之日起，對擬征收的土地、房屋及其產(chǎn)權(quán)人不得辦理下列事項：

（一）房屋新建、擴建、改建審批；

（二）土地、房屋用途變更登記；

（三）不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；

（四）分戶或入戶，但因出生、婚嫁、退伍、刑滿釋放、大中專院校學(xué)生畢業(yè)等情況符合分戶或入戶政策的除外；

（五）改變房屋與土地用途，或以擬被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)注冊登記和發(fā)證手續(xù)；

（六）辦理特種養(yǎng)殖證或核發(fā)山林權(quán)證等相關(guān)證照；

（七）其他有礙征收補償安置政策公平執(zhí)行的事項。

公告后違反規(guī)定辦理上述事項的，征收時不予認定。

第五條  實施單位應(yīng)當對確定征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織摸底調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。

實施單位應(yīng)當將房屋征收調(diào)查摸底情況、補償安置結(jié)果分別在征收范圍內(nèi)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公開欄中進行公示，公示期不少于5個工作日。公示中應(yīng)公布舉報電話、舉報信箱及來信來訪地址。

第六條  征收人與被征收人應(yīng)當根據(jù)本辦法簽訂征收補償安置協(xié)議，征收補償安置協(xié)議簽訂后，被征收人不履行協(xié)議的，征收人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章 補償標準

第七條  被征收房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)、倉儲等用房。

第八條  房屋被征收時，有產(chǎn)權(quán)證，以產(chǎn)權(quán)證登記用途為準，產(chǎn)權(quán)證登記用途未明確或無產(chǎn)權(quán)證的，由征收實施單位根據(jù)實際使用狀況集體研究認定。

第九條  被征收房屋補償標準按照《宣城市人民政府關(guān)于同意績溪縣被征土地地上青苗和房屋等地上附著物補償標準的批復(fù)》（宣政秘〔2015〕330號）執(zhí)行。（下稱《批復(fù)》，如遇文件調(diào)整，補償標準隨之調(diào)整）。

第十條  對已經(jīng)取得集體土地使用證、建房用地批準文件及土地、規(guī)劃行政主管部門審批審查資料等相關(guān)合法證明文件的房屋，對在合法證明文件范圍內(nèi)的據(jù)實認定征收補償面積；對超出合法證明文件部分或未取得合法證明文件按《關(guān)于進一步明確集體土地上未辦理審批手續(xù)房屋拆除有關(guān)政策的通知》（績政辦〔2017〕150號）執(zhí)行。

第十一條  證載用途為經(jīng)營、辦公、生產(chǎn)、倉儲等非住宅用房征收時一律實行貨幣補償，不再進行安置。

第十二條  被征收人利用住宅作自營商業(yè)鋪面的，按住宅補償。但辦理了工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證且連續(xù)經(jīng)營至今滿一年（出具相關(guān)憑證）的，除按本辦法規(guī)定對該住宅用房予以補償安置外，可按實際經(jīng)營面積給予停產(chǎn)停業(yè)損失費補助。

第十三條  設(shè)施農(nóng)用地征收補償按照績溪縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)績溪縣設(shè)施農(nóng)用地征收補償工作實施方案的通知》（績政辦〔2017〕69號）文件執(zhí)行。

第十四條  有下列情形之一的，不予補償：

（一）集體土地征收公告公布后，在征收范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時棚點及其他設(shè)施等；

（二）其他按規(guī)定不予補償?shù)那樾巍?/span>

第十五條  征收出租(借)的房屋及附屬設(shè)施，對被征收人以外的人員（單位）不予補償和安置，由被征收人自行處理租賃（借）關(guān)系。

第四章 安置方式

第十六條  征收住宅用房在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，采取貨幣安置為主，安置房安置為輔方式；縣城規(guī)劃區(qū)范圍外，采取貨幣安置和集中安置地安置為主，分散宅基地安置方式為輔方式。非住宅用房（符合安置的除外）不予安置。

第十七條  安置地安置的按下列規(guī)定辦理：

（一）集中安置地安置。

1. 安置原則：按照“一戶一宅、各計各價、繳補分離、節(jié)約用地”的原則，結(jié)合被征收戶應(yīng)安置人口數(shù)，選擇安置相應(yīng)戶型的安置地，房屋征收補償價款與安置地繳納價款分開核算。
2. 安置地點：在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè)安置區(qū)，建設(shè)標準為“三通一平”。
3. 安置標準：集中安置地安置標準為3人以下（含3人）安置小戶型（120平方米及以下）、4人及以上安置大戶型（140平方米及以下），最大戶型用地面積不超過150㎡。
4. 選擇順序：按照“先簽先選”的原則，根據(jù)被征收人簽訂補償安置協(xié)議的先后順序確定。

（二）分散宅基地安置。

1. 安置原則：縣城規(guī)劃區(qū)外符合宅基地申請條件的農(nóng)村居民，可根據(jù)《關(guān)于印發(fā)績溪縣農(nóng)村居民建房管理辦法（試行）的通知》（績政〔2016〕14號）規(guī)定，按照“一戶一宅”的原則，進行分散宅基地安置。
2. 安置地點：在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前提下，由被征收人自行選擇安置地點，征收實施單位應(yīng)鼓勵被征收人優(yōu)先選擇村內(nèi)空閑地進行安置，嚴格控制占用耕地。

（三）相關(guān)價格及費用。

集中安置地的核定價由縣物價局價格認證中心負責(zé)審核認證；分散宅基地安置占用農(nóng)用地的審批需繳納的稅費、調(diào)換或流轉(zhuǎn)的所產(chǎn)生的費用，由被征收人承擔(dān)。

第十八條  符合下列條件的，可以作為本集體經(jīng)濟組織成員進行安置（寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及掛戶人員除外）：

（一）因婚嫁、出生、依法收養(yǎng)、政策性移民落戶且在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)實際居住、生活的農(nóng)業(yè)戶口人員；

（二）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟組織成員，戶口遷出前原戶籍在本村民組的現(xiàn)役軍人（符合國家軍人安置政策的除外）；

（三）宣判時戶籍在本集體經(jīng)濟組織的服刑人員；

（四）本人或父母任一方為本集體經(jīng)濟組織成員，戶口遷出前原戶籍在本集體經(jīng)濟組織的大中專院校、中小學(xué)在校學(xué)生，僅對其本人進行安置；

（五）原戶籍在本集體經(jīng)濟組織、在20世紀90年代集資農(nóng)轉(zhuǎn)非的，現(xiàn)仍實際居住、生活在原集體經(jīng)濟組織且該處住宅用房為其集體土地上唯一住宅用房，并參與本集體經(jīng)濟組織分配的人員，僅對其本人進行安置；

（六）婚嫁后戶口一直未遷出，且該戶在婚嫁地沒有宅基地或住宅用房，對其本人和出生即隨其落戶的子女進行安置；

（七）在被征收房屋的產(chǎn)權(quán)中，有兩人（含兩人）以上家庭常住成員達到法定婚齡的，原則上按婚姻狀況（以結(jié)婚證為準）確定戶數(shù)；已達婚齡的，可根據(jù)家庭實際需要進行分戶；夫妻之間、父母與未成年子女之間、未成年人之間不得分戶。

    （八）特殊情形，可根據(jù)被征收人戶籍和生活狀況具體認定。

第十九條  符合安置地安置條件的被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議，選擇貨幣化安置的，給予一次性獎勵，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)獎勵金額為被征收房屋和所占土地總補償款的20%，縣城規(guī)劃區(qū)外獎勵金額為被征收房屋和所占土地總補償款的22%；被征收人在簽訂貨幣化安置協(xié)議后，1年內(nèi)到縣城規(guī)劃區(qū)購買60㎡以上新建商品住房的，給予一次性獎勵，獎勵金額為購房款（不含車庫等附屬設(shè)施）的3%。

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第二十條  簽訂征收補償安置協(xié)議后，被征收人應(yīng)當結(jié)清水、電、有線電視等費用，并將被征收房屋的相關(guān)證件交付給實施單位，統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。

第二十一條  簽訂征收補償安置協(xié)議后，被征收人不得擅自拆除建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施；擅自拆除的，實施單位有權(quán)按照被拆除項目的補償價格主張賠償；因擅自拆除造成的安全責(zé)任，由被征收人承擔(dān)。

第二十二條  被征收房屋有產(chǎn)權(quán)糾紛的，當事人必須向?qū)嵤﹩挝桓嬷a(chǎn)權(quán)糾紛情況，不告知或隱瞞不報的，由當事人承擔(dān)責(zé)任；在簽約期限內(nèi)，當事人未能達到一致意見的，由實施單位申請證據(jù)保全、補償費提存等公證后，先行征收；待糾紛解決后，由實施單位發(fā)放補償款。

第二十三條  違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣國土資源局責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條  集體土地上房屋被征收后，被征收人安置取得的安置房和安置地，自補償安置協(xié)議簽訂之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；五年內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，縣不動產(chǎn)登記中心不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條  對被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途、性質(zhì)和被征收人家庭應(yīng)安置人員、安置面積、補償款發(fā)放等情況，征收實施單位應(yīng)當建立房屋征收補償檔案，接受審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查。

第二十六條  被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍、土地承包合同等證明材料或冒名頂替騙取征收補償安置的，對簽訂的征收補償安置協(xié)議依法處理，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十七條  征收工作人員因以權(quán)謀私、失職瀆職等，造成國有資產(chǎn)、政府征收補償資金流失的，對相關(guān)責(zé)任人及單位負責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已實施項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定。國家和省重點項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法由縣國土資源局負責(zé)解釋。