第一章  總  則

第一條  為規(guī)范省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知》（皖政辦〔2015〕40號(hào)）中省科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)是由省科技廳統(tǒng)籌各市科技重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市首位產(chǎn)業(yè)等發(fā)展技術(shù)需求，組織凝練實(shí)施的省級(jí)科技計(jì)劃。省科技重大專(zhuān)項(xiàng)突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，注重引導(dǎo)與國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)接。省科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施周期原則上三年，滾動(dòng)支持，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

省科技廳通過(guò)每年度組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，集中我省優(yōu)勢(shì)科技資源，在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大產(chǎn)品，開(kāi)展科技應(yīng)用示范服務(wù)和對(duì)外重大科技合作，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步。

第三條  本辦法適用于省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目組織管理、申報(bào)立項(xiàng)、補(bǔ)助資金管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收等。

第二章 組織管理

第四條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理職責(zé)如下：

（一）省科技廳是省科技重大專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的省行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算編制、指南發(fā)布、項(xiàng)目立項(xiàng)、補(bǔ)助資金安排、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等。

（二）各市科技局、有關(guān)主管部門(mén)（單位）為省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)先行補(bǔ)助和自籌資金，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和補(bǔ)助資金管理使用的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或主持人，下同）是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施和補(bǔ)助資金使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目合同書(shū)是各管理方履行項(xiàng)目管理職責(zé)的主要依據(jù)。省科技廳與歸口管理部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目合同書(shū)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實(shí)施管理。項(xiàng)目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門(mén)審核同意后報(bào)送省科技廳，省科技廳歸口業(yè)務(wù)處室牽頭會(huì)有關(guān)處室提出具體意見(jiàn)，按省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第六條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員應(yīng)按國(guó)家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好科技保密工作；按國(guó)家關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

第三章  申報(bào)立項(xiàng)

第七條  省科技廳組織專(zhuān)家凝練省科技重大專(zhuān)項(xiàng)支持領(lǐng)域和方向，會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目年度申報(bào)指南，確定申報(bào)時(shí)間、渠道和方式。

第八條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行初審權(quán)下放和限額推薦。歸口管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目初審后，按照下達(dá)指標(biāo)數(shù)和申報(bào)指南要求推薦項(xiàng)目報(bào)省科技廳。

第九條  申報(bào)單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間一年以上，有較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運(yùn)行管理規(guī)范。同一項(xiàng)目當(dāng)年通過(guò)其它渠道已申請(qǐng)或已獲取財(cái)政性資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位；申請(qǐng)當(dāng)年不超過(guò)57周歲（按申請(qǐng)截止日計(jì)算，兩院院士年齡不限）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)工作時(shí)間每年不少于6個(gè)月。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)完整有效。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按申報(bào)通知要求提供申報(bào)書(shū)和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠(chéng)信承諾書(shū)。

第十一條  省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。立項(xiàng)程序采取網(wǎng)上評(píng)審或答辯評(píng)審、處室提出建議、廳務(wù)會(huì)審定，經(jīng)公示無(wú)異議后確定立項(xiàng)。必要時(shí)，省科技廳組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察。省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目須進(jìn)入省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)和省財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，全程留痕。

第四章  資金管理

第十二條  省科技廳根據(jù)省財(cái)政科技預(yù)算編制省科技重大專(zhuān)項(xiàng)年度預(yù)算，統(tǒng)籌各專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配。省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目研發(fā)投入中，項(xiàng)目承擔(dān)單位投入不低于60%，市（縣）先行補(bǔ)助不超過(guò)20%，省按不高于市（縣）補(bǔ)助額度予以補(bǔ)助。根據(jù)每年財(cái)政預(yù)算安排，省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目省補(bǔ)助資金原則上安排在100-300萬(wàn)/項(xiàng)。

第十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)立項(xiàng)確定的財(cái)政補(bǔ)助資金，按照項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)預(yù)算總數(shù)原則上不變的要求，進(jìn)行科學(xué)合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算。省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金使用管理按照《安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2014〕1000號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)政資金管理制度，按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，納入單位研發(fā)統(tǒng)計(jì)。對(duì)承擔(dān)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目一次以上的單位，按照每年下達(dá)的省科技重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃要求，采取一項(xiàng)目一合同的方式，規(guī)范項(xiàng)目資金使用。

第五章  督查驗(yàn)收

第十五條  建立省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年底向歸口管理部門(mén)和省科技廳提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。省科技廳不定期開(kāi)展省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵共性技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，以及補(bǔ)助資金落實(shí)及使用情況。項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)情況，記入項(xiàng)目單位誠(chéng)信記錄，并作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位正常撥款和后續(xù)支持的基本依據(jù)。

第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)后，要按規(guī)定及時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)資料，同時(shí)提交科技報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收工作由省科技廳歸口處室組織實(shí)施或經(jīng)省科技廳同意委托的有關(guān)管理部門(mén)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位除提供技術(shù)研制報(bào)告、工作報(bào)告、相關(guān)證明附件等驗(yàn)收材料外，需提供經(jīng)費(fèi)使用情況決算報(bào)告和有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收按以下要求管理：

（一）計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同書(shū)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收。

1.完成合同指標(biāo)和任務(wù)不到80 %；

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)認(rèn)定不真實(shí)；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同書(shū)的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等；

4.超過(guò)計(jì)劃合同任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，未報(bào)告歸口管理部門(mén)和省科技廳備案同意；

5.項(xiàng)目資金使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題；

6.項(xiàng)目逾期半年以上無(wú)故不提交驗(yàn)收材料。

對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目由省科技廳歸口業(yè)務(wù)處室會(huì)有關(guān)處室按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)定研究處理，提出限期整改結(jié)題、撤銷(xiāo)終止、追回財(cái)政資金等意見(jiàn)，同時(shí)記入誠(chéng)信記錄，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)科技財(cái)政資金項(xiàng)目。

第六章  附  則

第十七條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起試行。