安徽省交通廳   安徽省扶貧辦   安徽省發(fā)改委   安徽省財(cái)政廳 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決策部署，切實(shí)改善全省農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程的意見(jiàn)》（皖政﹝2015﹞133號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政﹝2017﹞10號(hào)）以及國(guó)家和省制定的關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條  健全政策機(jī)制。從2016年起，利用三年時(shí)間建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程7.2萬(wàn)公里。一是縣鄉(xiāng)公路暢通工程。實(shí)施縣級(jí)公路暢通工程，到2017年6月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國(guó)省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級(jí)及以上公路。實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程，到2017年12月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設(shè)施齊全的四級(jí)及以上公路。二是鄉(xiāng)村道路暢通工程。實(shí)施老村級(jí)道路加寬改造工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造任務(wù)。實(shí)施撤并建制村路面硬化工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的撤并建制村路面硬化任務(wù)。實(shí)施貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，到2018年底，全省3000個(gè)建檔立卡貧困村中每個(gè)較大自然村硬化一條從村口到既有農(nóng)村公路的最短捷連通道路。

第三條  農(nóng)村道路暢通工程從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章和規(guī)定。

第四條  農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)工作要貫徹政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效、建養(yǎng)并重的基本方針，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、總體控制、集中實(shí)施的原則，全力推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。

第五條  農(nóng)村道路暢通工程要堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，尊重群眾和基層政府的意愿，統(tǒng)籌考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理確定農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)方案，形成自下而上的公議、復(fù)核及審批的決策機(jī)制，群眾愿意干、政府就支持，市縣先建設(shè)、省里再補(bǔ)助,引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。

第六條  農(nóng)村道路暢通工程嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作；切實(shí)落實(shí)農(nóng)村道路“七公開(kāi)”制度，實(shí)行項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；圍繞貫徹交通運(yùn)輸部“四好農(nóng)村路”（“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”）總體目標(biāo)，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保道路運(yùn)行長(zhǎng)效。

第七條  實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程的有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢(xún)等單位必須遵守本實(shí)施辦法，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第八條  建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)村道路暢通工程，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)。

第九條  省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村道路暢通工程總體和分年度、分市、縣（區(qū)）建設(shè)計(jì)劃和資金需求方案，制定并完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等工作；省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)補(bǔ)助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作；省發(fā)展改革委、省扶貧辦等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。

省交通運(yùn)輸廳設(shè)立省農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省農(nóng)村道路暢通工程技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)全省農(nóng)村道路暢通工程進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第十條  設(shè)區(qū)的市參照省成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路暢通工程的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、制度，編制上報(bào)農(nóng)村道路暢通工程建議計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用進(jìn)行行業(yè)管理。市農(nóng)村道路暢通工程技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)公路暢通工程初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審定。

第十一條  縣級(jí)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)建立相應(yīng)的農(nóng)村道路暢通工程管理機(jī)制，組織實(shí)施和落實(shí)、整合建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)農(nóng)村道路暢通工程的行業(yè)管理規(guī)定?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施監(jiān)督與管理。農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人由縣級(jí)人民政府確定。

第十二條  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，組織對(duì)基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策，科學(xué)管理，有序推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)進(jìn)度。

第三章  前期工作管理

第十三條  健全審核機(jī)制。農(nóng)村道路暢通工程實(shí)行“一路一檔”制度，凡經(jīng)省核查并納入省農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目庫(kù)的均視為已立項(xiàng)?？h鄉(xiāng)公路暢通工程項(xiàng)目中公路技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上的要按照初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，其他項(xiàng)目可在方案設(shè)計(jì)后直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；鄉(xiāng)村道路暢通工程直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)?？h鄉(xiāng)公路暢通工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)需報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批復(fù)，審查批復(fù)意見(jiàn)作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十四條  縣鄉(xiāng)公路暢通工程施工圖設(shè)計(jì)文件由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查后審批。鄉(xiāng)村道路暢通工程施工圖設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家審查后審批、報(bào)市備案。

第十五條  設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，變更方案在征得設(shè)計(jì)單位同意后，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條  農(nóng)村道路暢通工程選址要注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，盡可能利用既有路基，避免大填和大挖。

第十七條  農(nóng)村道路暢通工程要按照安全、暢通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則確定其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）縣鄉(xiāng)公路暢通工程及老村級(jí)道路加寬改造工程須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，撤并建制村路面硬化工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程可由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）縣級(jí)公路暢通工程是對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善，建成路況良好、安全設(shè)施齊全的三級(jí)及以上公路；鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程是對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行路面改善，建成路況良好、安全設(shè)施齊全的四級(jí)及以上公路，原則上路面寬度不低于5米。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌考慮“十三五”規(guī)劃目標(biāo)及遠(yuǎn)期交通發(fā)展需求，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需分期實(shí)施的，要為以后拓寬改造預(yù)留建設(shè)條件；對(duì)于地形特別復(fù)雜、工程特別艱巨的山區(qū)道路可以適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣鄉(xiāng)公路暢通工程應(yīng)采用成熟可靠的路面結(jié)構(gòu)型式并根據(jù)地域、地形、交通量、地材等因素，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范經(jīng)過(guò)計(jì)算確定路面基層及面層厚度。縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程采用水泥混凝土路面時(shí)，路面面層厚度分別不低于24厘米、22厘米；縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程采用瀝青路面時(shí)，路面面層厚度分別不低于7厘米、5厘米。重載交通的路段應(yīng)提高路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）老村級(jí)道路加寬改造工程是在原有路面寬度的基礎(chǔ)上加寬不低于1米，對(duì)原有路面寬度已達(dá)4.5米的路段不再拓寬改造。老村級(jí)道路加寬改造工程拓寬部分應(yīng)設(shè)置面層與基層，結(jié)構(gòu)層總厚度不低于原路面結(jié)構(gòu)層厚度。

（四）撤并建制村路面硬化工程路基寬度不低于5米，路面寬度不低于4米；特殊路段路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置應(yīng)按照實(shí)地地形、地貌和視線需求，充分考慮安全、經(jīng)濟(jì)因素靈活設(shè)置，但原則上不得大于500米。路面硬化工程應(yīng)采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應(yīng)進(jìn)行夯實(shí)或換填處理。

（五）貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；特殊路段路基寬度不低于4米，路面寬度不低于3米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置應(yīng)按照實(shí)地地形、地貌和視線需求，充分考慮安全、經(jīng)濟(jì)因素靈活設(shè)置，但原則上不得大于500米。路面硬化工程應(yīng)采用水泥混凝土路面，面層厚度不低于20厘米，基層厚度不低于18厘米，老路基應(yīng)進(jìn)行夯實(shí)或換填處理。

（六）農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施時(shí)必須同步建設(shè)防護(hù)、排水、交通安全等必要的附屬設(shè)施，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。農(nóng)村道路暢通工程受限路段可以適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化受限路段的安全防護(hù)措施，消除安全隱患，確保行車(chē)安全。

第四章  計(jì)劃和資金管理

第十八條  各市按2014年交通運(yùn)輸部開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村道路項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整暨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充調(diào)查時(shí)要求上報(bào)的建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造工程及撤并建制村路面硬化工程項(xiàng)目，視為已列入農(nóng)村道路暢通工程計(jì)劃。各地上報(bào)的縣鄉(xiāng)公路暢通工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)省核查確認(rèn)后方可列入農(nóng)村道路暢通工程計(jì)劃。

第十九條  農(nóng)村道路暢通工程資金由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌解決。資金來(lái)源包括：1、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；2、省財(cái)政補(bǔ)助資金，包括省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧資金及以工代賑資金；3、市、縣（區(qū)）財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；4、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持、村級(jí)“一事一議”等多渠道籌集的資金；5、經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，向農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款等。

第二十條  中央和省補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）縣級(jí)公路暢通工程：中央、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)60萬(wàn)元/公里，省級(jí)貧困縣70萬(wàn)元/公里，國(guó)家級(jí)貧困縣80萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

（二）鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程：中央、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)40萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

（三）老村級(jí)道路加寬改造工程：中央、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)10萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%；其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

（四）撤并建制村路面硬化工程：中央、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

（五）貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程：中央、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。

第二十一條  嚴(yán)格撥款機(jī)制。每年初，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委印發(fā)本年度農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)計(jì)劃和中央和省補(bǔ)助資金安排方案，作為省有關(guān)部門(mén)下達(dá)補(bǔ)助資金和市、縣（區(qū)）落實(shí)整合相關(guān)建設(shè)資金的依據(jù)。

第二十二條  省財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助資金分五年安排，年度資金在預(yù)算額度內(nèi)結(jié)合道路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算下達(dá)，市縣應(yīng)多渠道籌集落實(shí)建設(shè)資金，并充分利用農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行貸款或其他渠道籌集的資金確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。

第二十三條 中央、省農(nóng)村道路暢通工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，必須在簽訂施工合同且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工后方可撥付。補(bǔ)助資金全額用于農(nóng)村道路暢通工程的直接費(fèi)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第二十四條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路暢通工程資金監(jiān)管機(jī)制，明確資金使用范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、使用管理和監(jiān)督檢查等。并自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政部門(mén)及上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第五章  組織實(shí)施及工程管理

第二十五條 健全實(shí)施機(jī)制。農(nóng)村道路暢通工程按照省市統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，政府主導(dǎo)、多方參與，依法實(shí)施、自愿申報(bào)，科學(xué)論證、精準(zhǔn)施策的原則實(shí)施。縣級(jí)人民政府要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二十六條  農(nóng)村道路暢通工程要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，按國(guó)家法律法規(guī)要求進(jìn)行招標(biāo)，選擇持有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定編制招標(biāo)文件，縣鄉(xiāng)公路暢通工程招標(biāo)文件報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第二十七條  農(nóng)村道路暢通工程實(shí)行工程監(jiān)理制度，選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。如實(shí)行業(yè)主自管模式,需由相應(yīng)的交通主管部門(mén)對(duì)管理人員資格及業(yè)主管理能力進(jìn)行審核后批準(zhǔn)。

第二十八條 農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  農(nóng)村道路暢通工程要建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路暢通工程項(xiàng)目監(jiān)督及工程質(zhì)量鑒定工作，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目監(jiān)督及工程質(zhì)量鑒定工作?？h鄉(xiāng)公路暢通工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定向市級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工中應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測(cè)、鑒定。鄉(xiāng)村道路暢通工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定向縣級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督并接受監(jiān)督檢查和質(zhì)量檢測(cè)、鑒定；農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目交付使用前應(yīng)履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三十條  項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十一條  監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定和工程需要派駐工地項(xiàng)目監(jiān)理組。監(jiān)理人員須取得相應(yīng)資格，持證上崗。監(jiān)理人員要盡職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目各工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理。

第三十二條  施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，按合同要求保證工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。

第三十三條  省、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施情況進(jìn)行巡檢。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程抽查率分別不少于10%、5%和 2%，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的抽查率不得低于30%、20%和10%，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施情況的檢查做到全覆蓋。

第三十四條  農(nóng)村道路暢通工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全保證體系制度，按照有關(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)地的組織和管理，保證施工車(chē)輛、人員和過(guò)往車(chē)輛的安全，必要時(shí)還應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好交通疏導(dǎo)工作。對(duì)工程施工需要長(zhǎng)時(shí)間占用車(chē)道、中斷交通的，應(yīng)選擇好繞行路線，并在繞行路口設(shè)立明顯的指路標(biāo)志，采用多種有效形式告知公眾。

第三十五條  農(nóng)村道路暢通工程實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況。各地要組織和鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施監(jiān)督，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的老黨員、老村干、老復(fù)退軍人、老退休教師、老村民代表對(duì)工程質(zhì)量及管理進(jìn)行群眾監(jiān)督。

第三十六條  農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度?？h鄉(xiāng)公路暢通工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收后2年，鄉(xiāng)村道路暢通工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗(yàn)收后1年。質(zhì)量保證金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不合格工程責(zé)令整改并按合同約定扣減相應(yīng)的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金由項(xiàng)目法人在計(jì)量支付中按比例扣除，待項(xiàng)目缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第三十七條  農(nóng)村道路暢通工程要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》（交公路發(fā)﹝2014﹞100號(hào)）精神和要求，全面實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收等內(nèi)容的“七公開(kāi)”制度。各級(jí)交通主管部門(mén)要及時(shí)結(jié)合政務(wù)信息公開(kāi)和農(nóng)村道路暢通工程的公示制對(duì)農(nóng)村道路暢通工程的建設(shè)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念以及涌現(xiàn)出的好人好事等事跡加強(qiáng)宣傳報(bào)道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價(jià)控制，提高民生工程滿(mǎn)意度，充分發(fā)揮民生工程績(jī)效。

第三十八條 農(nóng)村道路暢通工程管理實(shí)施工程月報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目臺(tái)賬制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)月25日前工程項(xiàng)目進(jìn)度及資金到位情況，各市交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核匯總后，當(dāng)月27日前向省交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資報(bào)表及相關(guān)工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

 

第六章  竣（交）工驗(yàn)收

第三十九條  健全驗(yàn)收機(jī)制。農(nóng)村道路暢通工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)；縣鄉(xiāng)公路暢通工程的竣工驗(yàn)收，由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施；鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施。

鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可合并為一次進(jìn)行，以項(xiàng)目或以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行打捆驗(yàn)收；縣鄉(xiāng)公路暢通工程按項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法可按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）和《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)﹝2010﹞65號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  竣（交）工項(xiàng)目應(yīng)具備下列文件資料：

（一）項(xiàng)目批復(fù)文件或計(jì)劃；

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）；

（三）招投標(biāo)文件或邀標(biāo)文件；

（四）合同文件（施工、監(jiān)理合同，質(zhì)檢申請(qǐng)和批復(fù)）；

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)；

（六）施工許可決定書(shū)；

（七）原材料試驗(yàn)資料（建設(shè)、施工單位試驗(yàn)委托書(shū)）；

（八）中間檢查資料（監(jiān)理抽檢資料）；

（九）施工單位項(xiàng)目竣工資料；

（十）質(zhì)量責(zé)任登記表。

第四十一條  縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)將鄉(xiāng)村道路暢通工程項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收資料報(bào)市備案。市級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

 

第七章  養(yǎng)護(hù)管理

第四十二條  農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可正式開(kāi)放交通?？h級(jí)農(nóng)村道路管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)更新農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)臺(tái)賬信息，認(rèn)真履行養(yǎng)護(hù)巡查和養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，保障農(nóng)村道路暢通工程建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

第四十三條  縣級(jí)人民政府應(yīng)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)資金，明確管養(yǎng)人員。其中縣鄉(xiāng)公路暢通工程和老村級(jí)道路加寬改造工程由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府按照農(nóng)村公路管理規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，撤并建制村路面硬化工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程參照《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

第四十四條  農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)有效加強(qiáng)農(nóng)村道路暢通工程的后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)，保障道路完好暢通。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理人員、資金落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化和市場(chǎng)化。

 

第八章  監(jiān)督檢查和有關(guān)責(zé)任

第四十五條 農(nóng)村道路暢通工程納入省民生工程，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)施各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格履行省民生工程相關(guān)政策規(guī)定和制度要求。省農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織對(duì)各地農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢。市級(jí)農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織監(jiān)督檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路暢通工程計(jì)劃實(shí)施執(zhí)行情況、資金使用和工程質(zhì)量，指導(dǎo)縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)做好農(nóng)村道路暢通工程后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)工作。

第四十六條  市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保農(nóng)村道路暢通工程質(zhì)量和安全，在確保農(nóng)村道路暢通工程工作完成的同時(shí)，不斷加大其他村級(jí)道路養(yǎng)護(hù)力度。

第四十七條  農(nóng)村道路暢通工程嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，有關(guān)單位有下列行為之一，省農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組可以責(zé)令限期整改，并核減、收回專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止下達(dá)下年度工程項(xiàng)目計(jì)劃，并予以全省通報(bào)批評(píng)。

（一）擅自改變農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途的；

（二）不能按照工程實(shí)際需要，足額、及時(shí)落實(shí)地方自籌資金的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，未按計(jì)劃組織實(shí)施的或工程建設(shè)進(jìn)度滯后的；

（四）因改造工程施工組織不當(dāng)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）工程質(zhì)量不合格的；

（六）不合理的負(fù)擔(dān)和攤派，出現(xiàn)建設(shè)糾紛的；

（七）發(fā)生安全責(zé)任事故的；

（八）不按省相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)展情況的。

第九章  附  則

第四十八條  本實(shí)施辦法由省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條  本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。