關(guān)于下發(fā)《宣城市基層公共文化設(shè)施管理制度》的通知

各縣市區(qū)文旅局：

    現(xiàn)將《宣城市基層公共文化設(shè)施管理制度》下發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    附：宣城市基層公共文化設(shè)施管理制度

宣城市文化和旅游局         

2019年5月14日          

宣城市基層公共文化設(shè)施管理制度

    第一條為加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層公共文化設(shè)施功能的作用，根據(jù)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2016〕18號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本長效管理制度。

    第二條本制度所指基層公共文化設(shè)施是指向公眾開放用于組織和開展公共文化服務(wù)活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（綜合文化服務(wù)中心）等室內(nèi)外文化設(shè)施。所有權(quán)分別屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、村委會(huì)（社區(qū)）。

1. 設(shè)施管理

   第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）、村委會(huì)（社區(qū)）是基層公共文化設(shè)施管理主體責(zé)任單位。所屬縣市區(qū)文化行政部門是基層公共文化設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任單位。

   第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會(huì)）負(fù)責(zé)本站公共文化設(shè)施的使用管理，指導(dǎo)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（綜合文化服務(wù)中心）開展活動(dòng)，定期檢查免費(fèi)開放情況。

   第五條各行政村要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，嚴(yán)格按照“八個(gè)有”（有廣場、有活動(dòng)室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務(wù)、有文藝團(tuán)隊(duì)、有特色活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)通過采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式統(tǒng)籌建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，按照“一場（綜合文體廣場）兩堂（講堂、禮堂）三室（文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、文化信息資源共享工程室）四墻（村史村情墻、鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、崇德尚賢墻、美好家園墻）的功能要求推進(jìn)農(nóng)民文化樂園建設(shè)。村委會(huì)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）公共文化設(shè)施的使用管理。

   第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（綜合文化服務(wù)中心）配備的財(cái)物都要登記造冊(cè)，建立管理臺(tái)賬。建立健全本站（室）設(shè)備的登記、保管、使用、外借、維修、損壞賠償?shù)扰涮字贫取?/span>

   第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（綜合文化服務(wù)中心）必須按要求懸掛標(biāo)牌。在設(shè)施周邊以及設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)有引導(dǎo)性指示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民參與。

   第八條 公共文化設(shè)施新建項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施，改建項(xiàng)目也應(yīng)合理設(shè)置。無障礙設(shè)施設(shè)備要有明顯標(biāo)識(shí)，方便識(shí)認(rèn)，確保暢通，滿足殘疾人需求。

   第九條文化設(shè)施室內(nèi)外環(huán)境布置，應(yīng)突出功能需求。在布局上要?jiǎng)屿o相宜，合理安排，減少互擾。

   第十條公共文化服務(wù)場所應(yīng)在醒目位置懸掛開放時(shí)間、規(guī)章制度、工作人員名錄、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)名錄、文化服務(wù)志愿者名錄、群眾意見反饋欄和咨詢電話、監(jiān)督電話等。

   第十一條活動(dòng)區(qū)域或服務(wù)空間應(yīng)張貼服務(wù)信息。信息內(nèi)容要根據(jù)實(shí)際工作變化及時(shí)更換。在設(shè)施設(shè)備器材上或就近懸掛張貼設(shè)施設(shè)備器材使用方法。定期對(duì)各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢修。

    

   二、服務(wù)供給

   第十二條文化設(shè)施的使用要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，保障群眾參與文化活動(dòng)的權(quán)益。要把外來務(wù)工人員、老年人、少年兒童和殘疾人納入公共文化服務(wù)體系，開展有針對(duì)性的活動(dòng)和服務(wù)。

   第十三條公共文化設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能特點(diǎn)向公眾免費(fèi)開放，管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）每周開放時(shí)間不少于40小時(shí)，節(jié)假日期間應(yīng)正常開放，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)開放。

   第十四條基層公共文化設(shè)施免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)主要包括：圖書報(bào)刊閱覽、展覽展示、電子閱覽、文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)排練、健身娛樂、文藝演出等。

   第十五條基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，注重受益人群，提高服務(wù)效能。

   第十六條推行縣級(jí)圖書館總分館制。建立以縣（市、區(qū)）圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為支館的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)圖書資源建設(shè)、流通、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取通借通還、流動(dòng)配送等方式，切實(shí)提升圖書文獻(xiàn)資源的使用效益。通過公共圖書館聯(lián)盟組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)。

   第十七條推行縣級(jí)文化館總分館制。建立以縣（市、區(qū)）文化館為總館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等文化活動(dòng)場所為分館、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為支館的縣級(jí)文化館總分館體系。分館和支館結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際和群眾意愿，在總館整體方案基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地設(shè)置開展各類差異性服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，滿足不同群眾需求。

   第十八條各縣（市、區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐文化服務(wù)中心要堅(jiān)持志愿為主、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持資源整合，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗等內(nèi)容，采用精準(zhǔn)傳、跟進(jìn)講、大家評(píng)、上門幫、經(jīng)常送的方法開展文化志愿活動(dòng)?？h（市、區(qū)）中心每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所每兩月、村（社區(qū)）站每月至少組織一次較大規(guī)模的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)。

    

   三、保障措施

   第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村（社區(qū)）自行解決，各級(jí)政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化服務(wù)中心）一定的免費(fèi)開放補(bǔ)助，給予農(nóng)村一定的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

   第二十條公共文化設(shè)施管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，必須用于公共文化設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

   第二十一條基層公共文化設(shè)施使用管理單位應(yīng)按規(guī)模和實(shí)際工作崗位配備專（兼）職管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）綜合文化站配備1-2名專職管理人員，服務(wù)人口較多的文化站再增加1-2名專職管理人員。村(社區(qū))各設(shè)有1名政府購買的公益文化崗位，為村(社區(qū))文化活動(dòng)室專（兼）職管理員。

   第二十二條縣（市、區(qū)）文化主管部門每年舉辦基層文化從業(yè)人員專題培訓(xùn)不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）自行開辦文化培訓(xùn)每年不少于4次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村(社區(qū))文化專兼職管理員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

   第二十三條引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基層文化活動(dòng)，扶持民營文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和居民自辦文化。

   第二十四條文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)掘和培育文化骨干、文化志愿者。引導(dǎo)文化骨干、文化志愿者為公益文化服務(wù)。

   第二十五條基層公共文化設(shè)施管理單位要通過報(bào)紙、廣播、電視、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等信息傳播途徑，為群眾提供公共文化信息服務(wù)。

    

   四、評(píng)估考核

   第二十六條建立基層群眾文化需求意見征詢和活動(dòng)開展情況反饋機(jī)制。通過發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)立公眾意見箱、公開上級(jí)主管部門監(jiān)督電話等形式，自覺接受公眾監(jiān)督。

   第二十七條縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)將基層文化設(shè)施運(yùn)行管理情況納入年度重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)充分發(fā)揮公共文化設(shè)施效能的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問題提出指導(dǎo)性意見和建議。

   第二十八條本制度內(nèi)容由市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

   第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。