各建設(shè)單位（業(yè)主單位）、施工和監(jiān)理單位：

為切實(shí)保障住建系統(tǒng)農(nóng)民工合法權(quán)益，建立健全農(nóng)民工工資支付工作長效機(jī)制，根據(jù)績溪縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善農(nóng)民工工資支付保障工作長效機(jī)制的通知》（績政[2015]28號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范住建系統(tǒng)農(nóng)民工用工及工資支付管理通知如下：

一、明確責(zé)任、強(qiáng)化管理

（一）明確責(zé)任主體

堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工工資支付責(zé)任主體。

1、施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，其法定代表人為企業(yè)的第一責(zé)任人。施工總承包企業(yè)將工程項(xiàng)目實(shí)行分包的，總承包企業(yè)必須核驗(yàn)分包企業(yè)的資質(zhì)，按照規(guī)定簽訂分包合同，合同中應(yīng)包括按月足額支付農(nóng)民工工資的條款，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)。總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資的監(jiān)管，因總承包企業(yè)未按約定支付分包工程款，導(dǎo)致分包企業(yè)不能按月足額支付農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)要承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪髽I(yè)不得把分包工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位和個(gè)人，否則，總承包企業(yè)承擔(dān)支付工資的直接責(zé)任?？偝邪髽I(yè)對(duì)其所選擇的分包企業(yè)的農(nóng)民工工資支付情況負(fù)有監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任。施工總承包企業(yè)因違法轉(zhuǎn)包分包造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

2、建設(shè)單位對(duì)所投資建設(shè)的工程項(xiàng)目工程款撥付負(fù)全責(zé)。因未按合同約定撥付工程款和招用無資質(zhì)隊(duì)伍、肢解發(fā)包、違法分包等違法違規(guī)行為造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

3、監(jiān)理企業(yè)要全面掌握所監(jiān)理工程項(xiàng)目的工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分包管理，督促項(xiàng)目部做好農(nóng)民工用工和工資支付管理工作，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位工程款支付不到位或施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促責(zé)任單位立即整改，未及時(shí)整改的應(yīng)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（二）嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度

執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，其新建商品房的預(yù)售資金，必須按規(guī)定全部存入監(jiān)管賬戶，用于開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)及其相關(guān)費(fèi)用的支出。

（三）嚴(yán)格施工許可，加強(qiáng)資金監(jiān)管

1、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)資金制度。建設(shè)單位在申辦施工許可證前必須落實(shí)建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。對(duì)實(shí)行國庫集中支付的項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位申辦施工許可證必須提供本單位截止至申請(qǐng)之日前按合同約定無拖欠工程款證明或者能夠表明無拖欠工程款情況的其它材料，以及銀行出具的到位資金證明。專戶資金由建設(shè)單位、銀行、建設(shè)行政主管部門三方共同管理，用于項(xiàng)目建設(shè)工程款的支付。

2、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度。建設(shè)單位申辦施工許可證時(shí)，施工企業(yè)必須按規(guī)定向勞動(dòng)保障部門繳納農(nóng)民工工資保障金方可辦理施工許可證。農(nóng)民工工資保障金支付比例按單項(xiàng)工程簽約合同價(jià)2%繳納，也可按照不低于當(dāng)年或單項(xiàng)工程應(yīng)付勞務(wù)工資總額的30%辦理工資支付信用擔(dān)保手續(xù)。

（四）強(qiáng)化用工管理，規(guī)范工資支付

1、強(qiáng)化用工管理。工程總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農(nóng)民工。用人企業(yè)招用農(nóng)民工后，勞動(dòng)合同中必須明確權(quán)利義務(wù)、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。用工臺(tái)賬信息（附表1）要在項(xiàng)目開工后30日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。如遇農(nóng)民工變動(dòng)，當(dāng)月應(yīng)將變更情況在用工臺(tái)賬信息（附表1）中注明并報(bào)監(jiān)理企業(yè)審核后重新備案。

2、各施工總承包企業(yè)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部必須明確專人負(fù)責(zé)用工管理工作（簡稱“民管員”），規(guī)范工資發(fā)放。勞務(wù)班組（班組長）必須做到用工情況日考勤統(tǒng)計(jì)，每月底以表格形式（附表2）匯總考勤經(jīng)民管員確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理企業(yè)審核。項(xiàng)目部必須按月編制農(nóng)民工工資發(fā)放表（附表3），注明月應(yīng)付工資款和實(shí)付工資款數(shù)額等內(nèi)容，經(jīng)各班組長審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理企業(yè)審批，在施工現(xiàn)場進(jìn)行公示。工資須以貨幣形式逐月發(fā)放，同時(shí)將每月的農(nóng)民工工資發(fā)放表（附表3）報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

二、從嚴(yán)懲戒、強(qiáng)化保障

為確保各項(xiàng)管理措施及時(shí)有效落實(shí)，根據(jù)安徽省人民政府（皖政[2004]51號(hào)）文件精神及相關(guān)規(guī)定，縣建設(shè)行政主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)失信懲戒，加大農(nóng)民工工資支付保障力度。

（一）建設(shè)單位未按要求設(shè)立“工程用款”專戶并按規(guī)定繳納資金的，將不予辦理施工許可證；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立“商品房預(yù)售資金”專戶的，將不予辦理商品房預(yù)售許可證；商品房預(yù)售后收取的資金不存入專戶的，將不辦理房屋產(chǎn)權(quán)總登記，不辦理該企業(yè)項(xiàng)目后期和其它新建項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證或商品房預(yù)售許可證；

（三）建設(shè)單位因未按合同約定撥付工程款或?qū)⒐こ添?xiàng)目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，將限期整改，經(jīng)督促拒不改正造成惡劣影響的，建設(shè)行政主管部門將會(huì)同人社部門在程序認(rèn)定后將建設(shè)單位列入不良信用單位管理，啟動(dòng)失信懲戒機(jī)制。并會(huì)同銀行暫停 “建設(shè)資金”專戶、“商品房預(yù)售資金”專戶資金的撥付。對(duì)未竣工項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門將不得同意組織相關(guān)驗(yàn)收。

（四）施工單位未按要求繳存“農(nóng)民工工資保障金”的，將不予辦理施工許可證；未按要求每月發(fā)放工資和報(bào)送農(nóng)民工用工信息、考勤表、農(nóng)民工工資發(fā)放表和變更情況信息表的，將責(zé)令限期整改，整改完畢方可同意組織相關(guān)驗(yàn)收。

（五）施工單位因?qū)訉愚D(zhuǎn)包，不直接支付農(nóng)民工工資或?qū)⑥r(nóng)民工工資支付給班組長代領(lǐng)代發(fā)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門將會(huì)同人社部門在程序認(rèn)定后把施工單位列入不良信用單位管理，啟動(dòng)失信懲戒機(jī)制。對(duì)存在惡意欠薪、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致農(nóng)民工群體性上訪造成不良社會(huì)影響的，將在啟動(dòng)失信懲戒機(jī)制的同時(shí)，在安徽省建筑市場信用信息平臺(tái)上扣除企業(yè)信用分， 直至清出績溪建筑市場。