第一條 為進一步加強我縣重點房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后的跟蹤管理（以下簡稱標(biāo)后管理），促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體認真履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量、安全、進度和投資等目標(biāo)按合同約定落實到位，保障我縣重點建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
     第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)實施的重點房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的標(biāo)后管理，適用本辦法。
     第三條 本辦法所稱標(biāo)后監(jiān)督管理是指行政主管部門根據(jù)法律法規(guī)及縣政府授權(quán)，對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和合同履行等情況進行監(jiān)督、檢查和管理的一系列活動
     第四條 監(jiān)督檢查方式分為定期檢查和日常巡查。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)加強建設(shè)工程管理機構(gòu)力量，盡早完成工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，積極開展工程建設(shè)各環(huán)節(jié)綜合管理工作，督促、協(xié)調(diào)工程建設(shè)責(zé)任主體各方履行合同及相關(guān)約定，保質(zhì)保量、安全順利實施工程建設(shè)。
   第六條 建設(shè)單位對施工單位管理的主要內(nèi)容包括：
    （一）檢查施工單位項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與投標(biāo)時承諾的人員相一致，督促施工單位項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人認真履行職責(zé)，并對人員到位履行職責(zé)情況進行記錄；
   （二）檢查主要機械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同約定及工程進度需要及時到位；
   （三）加強對總包和分包工程的管理，招標(biāo)單位的招標(biāo)文件中載明分包并符合法律法規(guī)規(guī)定且在合同中約定的方可分包，分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同，分包合同須報建設(shè)行政主管部門審核備案。分包單位不得將其承包的工程再行分包。中標(biāo)工程不得轉(zhuǎn)包?，F(xiàn)場施工項目部主要人員非原投標(biāo)文件承諾人員或符合人員變更條件但未辦理變更相關(guān)手續(xù)的，均屬違規(guī)轉(zhuǎn)包行為；
   （四）督促施工單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，制定科學(xué)、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；
   （五）其它工程施工合同條款的履行。
   第七條 建設(shè)單位對監(jiān)理單位管理的主要內(nèi)容包括：
   （一）檢查監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否與投標(biāo)時承諾的人員相一致，督促項目總監(jiān)及監(jiān)理人員認真履行職責(zé)，并對人員到位履行職責(zé)情況進行記錄；
   （二）督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理工作，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式，加強對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控；
   （三）督促監(jiān)理單位對進入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行核查驗收；
   （四）檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理（工地）例會記錄、監(jiān)理月報及其它監(jiān)理材料完整性；
   （五）督促監(jiān)理單位對施工單位報送的月工程進度計劃和月完成工程量進行認真仔細地審核；
   （六）工程監(jiān)理合同其它條款的履行。

  第九條 建設(shè)單位對勘察設(shè)計單位管理的主要內(nèi)容包括：

（一）督促勘察設(shè)計單位按合同約定提交規(guī)劃設(shè)計成果，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交底制度；

（二）涉及施工設(shè)計調(diào)整變更的，督促勘察設(shè)計單位派員到現(xiàn)場與施工、監(jiān)理單位進行技術(shù)論證；

（三）在工程建設(shè)過程中，確需進行設(shè)計變更時，督促設(shè)計單位作出詳細說明，并派員到現(xiàn)場與建設(shè)、審計、監(jiān)理人員予以會商確認。
   第十條 建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認真履行職責(zé)的行為，應(yīng)按照招標(biāo)文件、合同有關(guān)條款給予處罰，并及時將主要人員違規(guī)變更情況、不到位或不認真履行職責(zé)情況按月形成統(tǒng)計表，于每月月底前書面上報到縣招管辦及行業(yè)行政主管部門。
   第十一條 建設(shè)單位應(yīng)堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)。對原設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工和質(zhì)量，確需設(shè)計變更的，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
   第十二條 建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后，5日內(nèi)向行業(yè)行政主管部門備案。建設(shè)單位不得與施工、監(jiān)理和規(guī)劃設(shè)計單位簽訂違背招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同。因原合同約定不明確或合同條件發(fā)生變化需要雙方另行簽訂補充合同或協(xié)議的，在正式簽定前先報財政局、審計局審查同意，審查同意后方可正式簽署并備案，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核備案后報相關(guān)單位。未經(jīng)審查通過和備案的補充合同或協(xié)議不得作為結(jié)算依據(jù)。

第十三條 施工現(xiàn)場主要管理人員的監(jiān)管。

（一）實行項目經(jīng)理證書（建造師證書）押證制度，凡是公開招標(biāo)，其工程造價在200萬以上或建筑面積在2000m2以上的工程項目，投標(biāo)人中標(biāo)后需將注冊建造師證或項目經(jīng)理證暫壓在建設(shè)行政主管部門，待工程主體結(jié)構(gòu)驗收經(jīng)建設(shè)方同意后方可取回。

（二）施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員及監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理員必須在質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)和施工合同中明確，否則不予辦理質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)和施工許可證。

（三）建設(shè)施工許可證發(fā)放前，對工程建設(shè)單位代表、施工單位主要管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)進行約談。

（四）分部分項工程驗收時，各方責(zé)任主體必須到場，否則不予驗收。
   第十四條 施工、監(jiān)理單位項目部組成人員除發(fā)生下列情形之一外，不得擅自變更。
   （一）因重病或重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責(zé)的；
   （二）主動辭職或調(diào)離原工作單位的；
   （三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合再擔(dān)任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)的；
   （四）因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；
   （五）因犯罪被羈押或判刑的；
   （六）死亡；
   （七）其他不可抗力。
   第十五條 施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師符合第十四條條變更條件，確需變更的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)填寫《項目管理班子變更申請表》，并附有關(guān)證明文件，上報到建設(shè)單位，由建設(shè)單位上報到行業(yè)行政主管部門審核同意后方可變更，同時報縣招管辦備案。
   第十六條 施工單位的項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員及監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理人員符合第十四條更換條件，確需變更的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)填寫《項目管理人員變更申請表》，并附有關(guān)證明文件，上報到建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報行業(yè)行政主管部門和縣招管辦備案。
   第十七條 變更后的項目經(jīng)理及主要施工管理人員、總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理人員的資格、業(yè)績、信譽等主要條件不得低于原中標(biāo)條件。
   第十八條 施工單位項目經(jīng)理及主要施工管理人員、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理人員存在下列情形之一的，建設(shè)單位可按規(guī)定向施工、監(jiān)理單位提出變更要求。
   （一）項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師無能力組織工程施工和工程監(jiān)理的，造成工程進度與合同規(guī)定時間相差較大，質(zhì)量管理及安全管理不到位的，被有關(guān)管理部門查處的；
   （二）項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師責(zé)任意識及職業(yè)道德不符合工程建設(shè)要求的；
   （三）項目經(jīng)理及主要施工管理人員、總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理人員的考勤記錄其到位率遠遠低于招標(biāo)文件規(guī)定的；
   （四）縣招管辦、行業(yè)行政主管部門在日常的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位的項目經(jīng)理及主要施工管理人員、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理人員，無特殊情況，兩次以上不按規(guī)定到位的。
   第十九條 因建設(shè)單位責(zé)任導(dǎo)致中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位在半年內(nèi)無法進駐施工現(xiàn)場時，施工、監(jiān)理單位可提出部分人員變更要求，具體變更申請程序按照第十四、十五條執(zhí)行。
   第二十條 建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單項合同估算價額度，在合同中約定以下人員變更、不到位的違約責(zé)任條款（除第十四條第六項外）。
   （一）單項合同估算價在1000萬元（含1000萬元）以下的項目：
    1.項目經(jīng)理每變更一次支付  萬元違約金，技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每變更一次支付  萬元違約金；
    2.總監(jiān)理工程師每變更一次支付  萬元違約金，主要監(jiān)理工人員每變更一次支付  萬元違約金；
    3.項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每月簽到少于22日，每日支付  元違約金；
    4.總監(jiān)理工程師每月簽到少于合同規(guī)定的到位日數(shù)，每日支付  元違約金；專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，應(yīng)到位而未到位，每日支付  元違約金。
   （二）單項合同估算價在1000萬元——3000萬元（含3000萬元）的項目：
    1.項目經(jīng)理每變更一次支付  萬元違約金，技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每變更一次支付  萬元違約金；
    2.總監(jiān)理工程師每變更一次支付  萬元違約金，主要監(jiān)理人員每變更一次支付  萬元違約金；
    3.項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每月簽到少于22日，每日支付  元違約金；
    4.總監(jiān)理工程師每月簽到少于合同規(guī)定的到位日數(shù)，每日支付  元違約金；專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，應(yīng)到位而未到位，每日支付  元違約金。
   （三）單項合同估算價在3000萬元以上的項目：
    1.項目經(jīng)理每變更一次支付  萬元違約金，技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每變更一次支付  萬元違約金；
    2.總監(jiān)理工程師每變更一次支付  萬元違約金，主要監(jiān)理人員每變更一次支付  萬元違約金；
    3.項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)監(jiān)員、安全員等主要施工管理人員每月簽到少于22日，每日支付   元違約金；
    4.總監(jiān)理工程師每月簽到少于合同規(guī)定的到位天數(shù)，每日支付   元違約金；專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，應(yīng)到位而未到位，每日支付  元違約金。
   建設(shè)單位結(jié)合工程實際情況，可適當(dāng)調(diào)高違約金。
   第二十一條 在合同簽定并進場施工后，施工單位提出變更項目經(jīng)理及個別主要施工管理人員、監(jiān)理單位提出變更總監(jiān)理工程師及個別專業(yè)監(jiān)理人員申請，符合第十四條規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)同意變更后，按第二十條相關(guān)條款給予支付違約金；但施工、監(jiān)理單位依據(jù)第十四條第六項提出變更申請的，可免于追究違約責(zé)任。不符合第十四條規(guī)定，有關(guān)部門原則上不得同意變更。施工、監(jiān)理單位堅持要變更的，按第二十條相關(guān)條款給予加倍支付違約金。
   第二十二條 在合同簽訂前，中標(biāo)單位堅持要變更項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，取消施工、監(jiān)理單位的中標(biāo)資格，不予返還投標(biāo)保證金。在簽訂合同后而工程未實際開工（非建設(shè)單位延誤或建設(shè)單位責(zé)任）期間，施工單位堅持要變更項目經(jīng)理、監(jiān)理單位堅持要變更總監(jiān)理工程師，按中標(biāo)單位違約處理，沒收履約保證金，終止合同履行。（第十四條第一項、第六項情形除外）。
   第二十三條 因施工單位施工組織不科學(xué)、施工力量不足、主要機械設(shè)備不能滿足施工進度需要，影響工程進度少于10日的每日支付2萬元違約金，影響工程進度10日（含10日）以上的每日支付3萬元違約金。建設(shè)單位必須為工程施工提供必要的基礎(chǔ)條件和環(huán)境保障。
    第二十四條 勘察及規(guī)劃設(shè)計單位不能按合同約定時間提交規(guī)劃設(shè)計成果的按合同約定給予相應(yīng)經(jīng)濟處罰。規(guī)劃設(shè)計編制過程中，以及工程實施過程中，規(guī)劃、勘察、設(shè)計單位必須執(zhí)照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作守則》及合同約定到崗履職，每缺席一次從履約保證金中扣除2000元。建設(shè)單位在規(guī)劃、勘察、設(shè)計合同中應(yīng)明確履約保證金金額。
   第二十四條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定解除合同的相關(guān)條款。施工單位有下列情形之一的，建設(shè)單位可以解除合同，責(zé)令其限期清場，及時辦理已完工程質(zhì)量驗收和工程價款清算，并按合同約定追究相應(yīng)責(zé)任。
   （一）施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)的；
   （二）非建設(shè)單位原因，施工單位連續(xù)兩個月以上不按規(guī)定發(fā)放工人工資的；
   （三）施工單位明確表示或者以行為表明不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的；
   （四）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；
   （五）已經(jīng)完成的分部分項工程質(zhì)量驗收不合格拒不返工或多次返工后仍不合格的。
   第二十六條 縣招管辦、行業(yè)行政主管部門在標(biāo)后管理檢查中，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)及時督促建設(shè)單位按招投標(biāo)文件及合同約定進行整改糾正；若涉嫌違法違紀(jì)行為，必須按有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
   （一）現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標(biāo)情況登記表不一致且未按規(guī)定辦理手續(xù)的；
   （二）項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師現(xiàn)場管理不到位的；
   （三）轉(zhuǎn)包及違法分包的；
   （四）項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師超越資質(zhì)范圍承擔(dān)建設(shè)工程項目任務(wù)的；
   （五）現(xiàn)場管理混亂，不配合檢查，不能及時出示相關(guān)現(xiàn)場管理資料的；
   （六）違反法律、法規(guī)及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的。
   第二十七條 施工、監(jiān)理和勘察設(shè)計單位有下列行為，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定進行處罰和支付違約金外，記入績溪縣工程建設(shè)市場信用體系記錄系統(tǒng)，并在相關(guān)信息網(wǎng)上公布：
   （一）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程項目的；
   （二）監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
   （三）非原中標(biāo)項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）負責(zé)組織施工（監(jiān)理）或在實施過程違反規(guī)定更換項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）的、項目的其他成員或監(jiān)理人員與投標(biāo)文件擬定的人員不相符的；
   （四）投標(biāo)文件擬定的主要機械設(shè)備沒有按時進入施工現(xiàn)場的；
   （五）監(jiān)理、施工等單位串通，簽認虛假工程量或工程造價的；
   （六）勘察設(shè)計單位不能按時提供勘察設(shè)計成果，或違反規(guī)定進行規(guī)劃設(shè)計變更的。

    第二十八條 建設(shè)單位必須把本辦法的相關(guān)條款納入招標(biāo)文件、合同。

   第二十九條 政府性一般投資建設(shè)項目的標(biāo)后管理可參照本辦法執(zhí)行。

   第三十條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

   第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。