曹德云等代表：

您與馮美玉等6位代表提出的《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)集會(huì)式營(yíng)銷不良產(chǎn)品的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

以集會(huì)式、培訓(xùn)班等營(yíng)銷方式進(jìn)行商品銷售的活動(dòng)，監(jiān)管部門統(tǒng)稱為“會(huì)議營(yíng)銷”。近年來(lái)，“會(huì)議營(yíng)銷”日益增多，引發(fā)較多消費(fèi)投訴，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與監(jiān)管的難點(diǎn)。2018年我局在轄區(qū)內(nèi)開展會(huì)議營(yíng)銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處了許迎軍無(wú)照經(jīng)營(yíng)養(yǎng)生桶案、績(jī)溪縣徽商網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司發(fā)布違法廣告案、李亮亮無(wú)照經(jīng)營(yíng)案等案件。

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)是我局日常監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，《建議》中提及的長(zhǎng)安山莊“會(huì)銷”方式推銷化肥，經(jīng)我局取證、調(diào)查屬實(shí)，銷售人員在我縣無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，涉事化肥經(jīng)檢驗(yàn)合格。我局對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量歷來(lái)高度重視，2017年在6家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶抽取了8組化肥送檢，2018年在5家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶抽取了5組化肥送檢，經(jīng)檢驗(yàn)均合格，確保農(nóng)民朋友用的放心。

針對(duì)《建議》中提及的建議，我局采取有關(guān)措施切實(shí)增強(qiáng)對(duì)會(huì)議營(yíng)銷不良產(chǎn)品的管理、宣傳工作。

一是認(rèn)真開展會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)摸排。4月下旬組織各市場(chǎng)監(jiān)管所、稽查大隊(duì)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域，賓館、集貿(mào)市場(chǎng)、山莊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等具備開辦會(huì)議、講座條件的單位等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，突出摸排通過會(huì)議、講座、培訓(xùn)等方式，銷售保健品、保健器材、家用電器、農(nóng)資等商品的營(yíng)銷行為，突出摸排以中老年、農(nóng)村消費(fèi)者等群體為主要對(duì)象的營(yíng)銷活動(dòng)。

二是充分利用科技手段加強(qiáng)監(jiān)管。依托前期推廣使用的“直銷企業(yè)監(jiān)管APP”軟件，督促績(jī)溪縣紅瑞樂邦保健食品經(jīng)營(yíng)部等從事“會(huì)議營(yíng)銷”和安徽品悅大酒店有限公司等具備提供會(huì)議場(chǎng)所的七家經(jīng)營(yíng)戶， 及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)報(bào)備會(huì)議時(shí)間、會(huì)議主題、人數(shù)規(guī)模等信息。我局安排專人及時(shí)反饋“直銷企業(yè)監(jiān)管APP”后臺(tái)信息，與各屬地監(jiān)管所實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查，有效提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。

三是結(jié)合放心消費(fèi)創(chuàng)建工作擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2019年3月，與縣委老干部局在我縣老年大學(xué)設(shè)立了“老年消費(fèi)教育示范點(diǎn)”，開展消費(fèi)教育講座宣講消費(fèi)知識(shí)，已舉辦一次專題講座，計(jì)劃每季度開展一次；3月以來(lái)組織各市場(chǎng)監(jiān)管所開展“品質(zhì)消費(fèi)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，通過進(jìn)村入戶向廣大農(nóng)村消費(fèi)者宣傳消費(fèi)知識(shí)，提升農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)、品質(zhì)意識(shí)；利用“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動(dòng)”、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)載體，廣泛宣傳消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)熱線“12315”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

以典型直觀的案例通過走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)等將消費(fèi)知識(shí)真正的傳進(jìn)老年人、農(nóng)民耳中、記在心中。加強(qiáng)基層監(jiān)管所與屬地村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，依托以馬道村一年一度的重陽(yáng)節(jié)老年人集中慰問為代表的此類契機(jī)、載體，組織人員集中式、廣泛性的開展專題宣傳教育。

四是專人負(fù)責(zé)接聽投訴舉報(bào)電話。我局設(shè)立有專門的投訴舉報(bào)熱線12315，指定專人接聽、受理消費(fèi)者各類咨詢、投訴、舉報(bào)，消費(fèi)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會(huì)銷行為可及時(shí)撥打12315，也可就近向市場(chǎng)監(jiān)管所反映。

五是嚴(yán)厲打擊會(huì)議營(yíng)銷違法行為。合理安排執(zhí)法工作時(shí)間，提高市場(chǎng)巡查密度，堅(jiān)持“露頭就打”；與公安機(jī)關(guān)建立起會(huì)議營(yíng)銷聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)以“會(huì)議營(yíng)銷”的名義從事非法經(jīng)營(yíng)、坑騙老年人的行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安局經(jīng)偵大隊(duì)，由公安機(jī)關(guān)快速處理；公安機(jī)關(guān)、派出所在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似會(huì)銷行為的，向我局通報(bào)，由我局安排執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)核查，雙方實(shí)現(xiàn)信息互通、人員配合、聯(lián)合行動(dòng)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接。規(guī)范賓館（酒店）等會(huì)議經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和出租屋的管理。

六是嚴(yán)格把控農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。按照省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2019〕139號(hào)）要求，我局圍繞農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，4月份開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)化肥的來(lái)源渠道、索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)等事項(xiàng)進(jìn)行檢查，暫未發(fā)現(xiàn)不合格商品。同時(shí)，擬定于秋季對(duì)化肥開展抽樣送檢，確保農(nóng)資商品質(zhì)量安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門也建議廣大農(nóng)民朋友，通過正規(guī)商店和渠道購(gòu)買化肥等農(nóng)資商品，如有任何疑問可及時(shí)致電12315。

關(guān)于《建議》中提出的“出臺(tái)規(guī)范性管理辦法”，因省市層面暫未出臺(tái)針對(duì)“會(huì)議營(yíng)銷”行為的規(guī)章、條例，同時(shí)我局不具備出臺(tái)規(guī)范性管理辦法的權(quán)限。我局將依托《廣告法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和對(duì)違法行為的查處力度?！　?/span>

聯(lián)系人：張曉剛

聯(lián)系電話：0563-8164073

績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局         

2019年6月28日