安徽省財(cái)政廳 安徽省文化廳關(guān)于印發(fā)《安徽省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

 財(cái)教〔2016〕1578號(hào)

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、文廣新局（文化委）： 

    為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，支持完善我省公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2016〕29號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，省財(cái)政廳、省文化廳研究制定了《安徽省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

安徽省公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

    第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見>的通知》(皖辦發(fā)〔2016〕4號(hào))，以及國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政安排，用于完善我省公共文化服務(wù)體系，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障群眾基本文化權(quán)益。

    第三條 專項(xiàng)資金分為一般性轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。一般性轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于公共文化設(shè)施建設(shè)維修和設(shè)備購(gòu)置。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

    第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、保障重點(diǎn)、注重績(jī)效、公開透明、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。

    第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 

第二章 支出范圍

    第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于落實(shí)《安徽省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》。具體支持范圍包括公共文化設(shè)施建設(shè)維修和設(shè)備購(gòu)置、提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)以及基本公共文化服務(wù)其他項(xiàng)目。

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)維修和設(shè)備購(gòu)置支出范圍：

    公共圖書館、文化館（中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)（中心村農(nóng)民文化樂(lè)園）等設(shè)施維修、設(shè)備購(gòu)置（含配備圖書、報(bào)刊和電子書刊、流動(dòng)文化車）、流動(dòng)服務(wù)能力提升及數(shù)字化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理等。

（二）基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目支出范圍：

    1、代表性和影響性的特色群眾文化品牌活動(dòng)、項(xiàng)目；城鄉(xiāng)居民依托縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)（中心村農(nóng)民文化樂(lè)園）、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施就近方便開展的各類文化活動(dòng)；

2、全省圖書館閱讀推廣、文化館活動(dòng)、畫院聯(lián)盟活動(dòng)；

3、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”、“三下鄉(xiāng)”、群眾文化輔導(dǎo)（文化志愿者）、春雨工程、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等文化活動(dòng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建以及文化藝術(shù)知識(shí)普及、培訓(xùn)等；

4、流動(dòng)文化、數(shù)字文化服務(wù)活動(dòng)等；

5、文化惠民消費(fèi)季——“好戲大家看”系列活動(dòng)；

6、基層優(yōu)秀傳統(tǒng)文藝創(chuàng)作的生產(chǎn)、展演、展示、對(duì)外文化交流和優(yōu)秀?。ü?jié)）目、特色民間藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建等；

7、全省民營(yíng)院團(tuán)創(chuàng)作、展演、展示和專題培訓(xùn)；百佳院團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助及走出去。

（三）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)支出范圍：

1、直接從事公共文化服務(wù)的人才培養(yǎng)、基層公共文化設(shè)施管理人員培訓(xùn)等；

2、 基層公益性文化崗位政府購(gòu)買，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）文化管理員、文化輔導(dǎo)員每年集中培訓(xùn)等。

（四）其他公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需扶持項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章 申報(bào)與補(bǔ)助方式

第八條 一般性轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)行因素法分配。由省文化廳會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金補(bǔ)助方案，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后三十日內(nèi)下達(dá)到各市、縣（區(qū)）。

第九條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，由省文化廳會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金補(bǔ)助方案，在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后六十日內(nèi)下達(dá)到各市、縣（區(qū)）。

（一）基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)用，采取績(jī)效后補(bǔ)助方式。省文化廳于每年1月31日前，公開發(fā)布當(dāng)年專項(xiàng)資金基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)和申報(bào)要求。由符合條件的項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（區(qū)）文化和財(cái)政部門逐級(jí)申報(bào)。各市文化和財(cái)政部門統(tǒng)一對(duì)本市報(bào)送項(xiàng)目審核匯總，于每年2月28日前向省文化廳報(bào)送當(dāng)年專項(xiàng)資金申報(bào)材料。省文化廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出專項(xiàng)資金補(bǔ)助建議方案報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排，會(huì)同省文化廳對(duì)符合條件并審核通過(guò)的項(xiàng)目擇優(yōu)補(bǔ)助。

（二）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)用，重點(diǎn)用于政府購(gòu)買基層公益性文化崗位。各地可結(jié)合基層文化人才實(shí)際需要，發(fā)布當(dāng)年政府購(gòu)買基層公益性文化崗位的數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?？h（區(qū)）級(jí)文化部門統(tǒng)籌資金，按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)行政府采購(gòu)。

第四章 管理與使用

   第十條 市、縣（區(qū)）財(cái)政和文化部門接到省級(jí)預(yù)算后，三十日內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到項(xiàng)目單位。

  第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立專項(xiàng)資金內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金支出使用。

  第十二條 專項(xiàng)資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第十三條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬并加強(qiáng)日常管理。

第五章 資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)

   第十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化部門建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。省財(cái)政廳會(huì)同省文化廳對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)管，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，監(jiān)管和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)，并擇機(jī)向社會(huì)公開。

  第十五條 對(duì)專項(xiàng)資金管理使用中的違規(guī)違法行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

 

第十六條  本辦法由省財(cái)政廳、省文化廳負(fù)責(zé)解釋。

 

  移支付資金分第十七條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。2006年8月30日《安徽省財(cái)政廳 安徽省文化廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2006〕1010號(hào)）同時(shí)廢止。