第一章 總 則

第一條 為加速奶牛品種改良，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，中央財政設(shè)立奶牛良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金(以下簡稱補(bǔ)貼資金)。為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部和財政部共同組織實(shí)施，并指導(dǎo)地方各級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門和財政部門組織落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門和財政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

農(nóng)業(yè)(畜牧)部門的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，包括編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、檢查及驗(yàn)收等。

財政部門的主要職責(zé)是落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時撥付補(bǔ)助資金，對補(bǔ)貼資金使用管理進(jìn)行檢查和監(jiān)督等。

第三條 補(bǔ)貼資金使用必須遵循政策公開、農(nóng)民受益、合同管理、專款專用和尊重農(nóng)民意愿的原則。

第四條 奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目要相對集中、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，以縣為單位組織實(shí)施。

第二章 補(bǔ)貼對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 補(bǔ)貼對象：是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液進(jìn)行品種改良的奶牛養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶。

第六條 補(bǔ)貼方式：補(bǔ)貼資金由省級(含計劃單列市，下同)財政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價格需經(jīng)招標(biāo)采購確定，種公牛站供應(yīng)給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價格為招標(biāo)價格扣除補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價格。

省級財政部門與種公牛站結(jié)算時，應(yīng)根據(jù)省級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門與種公牛站簽訂的凍精招標(biāo)采購合同、種公牛站的供貨發(fā)票等有關(guān)憑證進(jìn)行結(jié)算。

第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由財政部和農(nóng)業(yè)部根據(jù)優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液的需求和供應(yīng)等情況確定。具體標(biāo)準(zhǔn)在年度項(xiàng)目實(shí)施方案中確定。

第八條 補(bǔ)貼品種：奶牛養(yǎng)殖者飼養(yǎng)的具有繁殖能力的荷斯坦牛、奶水牛、褐牛、牦牛等。

第三章 項(xiàng)目申報與資金下達(dá)

第九條 農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年項(xiàng)目資金預(yù)算，聯(lián)合制定并下達(dá)年度《全國奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，確定年度補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼資金額度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍和有關(guān)工作要求。

第十條 省級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門會同同級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下達(dá)的年度《全國奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織編制本行政區(qū)域的年度奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，確定具體的實(shí)施縣、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼資金、組織方式、保障措施等，并聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部。

第十一條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對各省報送的實(shí)施方案進(jìn)行審查，并提出補(bǔ)貼資金分配建議報送財政部。財政部審核后將中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省級財政部門。

第十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直接向農(nóng)業(yè)部、財政部申報，補(bǔ)貼資金由財政部直接撥付到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；中央直屬墾區(qū)通過農(nóng)業(yè)部申報，補(bǔ)貼資金由財政部撥付到農(nóng)業(yè)部，再由農(nóng)業(yè)部撥付到中央直屬墾區(qū)。

第四章 管理與監(jiān)督

第十三條 省級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門會同同級財政部門根據(jù)財政部和農(nóng)業(yè)部下達(dá)的奶牛補(bǔ)貼數(shù)量和補(bǔ)貼資金，組織種公牛站冷凍精液的招標(biāo)和項(xiàng)目縣冷凍精液的統(tǒng)一采購，負(fù)責(zé)與種公牛站簽訂采購合同。同時，根據(jù)有關(guān)要求，制定本行政區(qū)域優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液采購辦法，并將采購結(jié)果報農(nóng)業(yè)部備案。

第十四條 項(xiàng)目省、縣農(nóng)業(yè)(畜牧)部門和種公牛站，應(yīng)分別建立冷凍精液信息管理檔案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧改良站(點(diǎn))要建立冷凍精液使用登記冊，附具養(yǎng)殖戶簽名，做好生產(chǎn)記錄；項(xiàng)目區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶要保存好使用過的冷凍精液細(xì)管，以備查驗(yàn)；使用的冷凍精液細(xì)管，必須印有農(nóng)業(yè)部規(guī)定的奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)記。

第十五條 生產(chǎn)冷凍精液的種公牛站應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，做好生產(chǎn)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作；不得因?qū)嵤┭a(bǔ)貼政策而變相提高冷凍精液價格。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)(畜牧)部門要會同同級財政部門按照公正、公開的原則，在同級新聞媒體上公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目實(shí)施村(農(nóng)場)要張榜公布奶牛補(bǔ)貼的有關(guān)政策和本村(農(nóng)場)項(xiàng)目的實(shí)施情況，接受群眾和社會的監(jiān)督。

第十七條 補(bǔ)貼資金必須專款專用，任何單位和個人不得套取、擠占和挪用。對騙取、截留、擠占、滯留、挪用補(bǔ)貼資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五章 附 則

第十八條 省級財政、農(nóng)業(yè)(畜牧)部門可根據(jù)本暫行辦法，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。原《奶牛良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（農(nóng)財發(fā)〔2005〕4號）同時廢止。