安徽省2016年農(nóng)業(yè)補貼最新消息及政策解讀
發(fā)布時間：2016-10-28 00:00
來源：績溪縣政府辦公室
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安徽省2016年農(nóng)業(yè)補貼：安徽省近日發(fā)布《農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點實施方案》，決定合并原農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼、農(nóng)作物良種補貼三項補貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，用于支持保護耕地地力，補貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
《方案》指出，將農(nóng)業(yè)補貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護耕地地力，可以降低補貼實施成本，提高補貼資金發(fā)放效能，解決農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準度變?nèi)?、補貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護負責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈還田。
《方案》要求，改革必須堅持試點先行原則，試點條件為：已全面或基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；已成立縣級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范；農(nóng)業(yè)補貼工作基礎(chǔ)較好，近年來未發(fā)生大規(guī)模信訪事件；縣級政府重視糧食生產(chǎn)，改革試點的積極性較高；不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
根據(jù)試點申請情況和綜合權(quán)衡，2015年選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣6個縣開展試點?！斗桨浮窂娬{(diào)，要保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進改革，逐步完善改革試點方案，探索能在安徽省復(fù)制推廣的試點路徑。
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準度變?nèi)?、補貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要進行調(diào)整完善。記者日前獲悉，《安徽省農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點實施方案》出爐，“三合一”試點是國家調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策的重要內(nèi)容，有利于保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；有利于提高補貼資金發(fā)放效能，降低政策實施成本；有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補貼收入。
記者了解到，2015年安徽省選擇宿州市埇橋區(qū)、懷遠縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣等6個縣開展試點，通過平穩(wěn)有序推進改革，逐步完善改革試點方案，探索能在全省復(fù)制推廣的試點路徑。其中，將農(nóng)業(yè)補貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護耕地地力，降低補貼實施成本，提高補貼資金發(fā)放效能。
在補貼支持方向上，試點縣合并原農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼、農(nóng)作物良種補貼等三項補貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，用于支持保護耕地地力，補貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護負責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
在補貼資金分配上，安徽省按照原農(nóng)資綜合補貼資金的80%及農(nóng)作物良種補貼和種糧直接補貼資金，參照安徽省各縣前三年度（2012—2014年）補貼農(nóng)作物種植面積和“二調(diào)”耕地面積，按照一定比例測算并下達試點縣“三合一”補貼資金規(guī)模。試點縣的畝均補貼標(biāo)準，由縣政府根據(jù)省里下達的資金總量以及符合補貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準，并在以后年度保持相對穩(wěn)定。
在補貼政策范圍上，補貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由試點縣政府確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，不予補貼。
《實施方案》還要求做好政策銜接。試點縣從2015年開始不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼政策。各試點縣要對照原有補貼政策，認真梳理補貼發(fā)放檔案，將以前年度未按照政策兌現(xiàn)的資金及時落實到位，政策兌現(xiàn)后的結(jié)余資金按財政結(jié)余資金相關(guān)管理規(guī)定及時處理。
試點縣財政、農(nóng)業(yè)部門對試點政策落實和資金使用情況進行回頭看和檢查，避免因漏報和不報面積損害農(nóng)民利益，嚴防弄虛作假騙取套取補貼資金現(xiàn)象。省財政廳、省農(nóng)委組成檢查組，不定期地對試點縣進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對在試點實施過程中，參與騙取補貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財政資金損失的相關(guān)人員，按照《財政違法處罰條例》以及相關(guān)規(guī)定，進行問責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
荊州鄉(xiāng)人民政府
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號
