第一章  總    則

　　第一條  為加強自然災害生活救助資金(以下簡稱救災資金)管理，規(guī)范資金使用行為，切實保障受災群眾基本生活，根據(jù)財政部、民政部《自然災害生活救助資金管理暫行辦法》(財社[2011]6號)相關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱救災資金，是指中央和地方各級財政安排，用于解決遭受自然災害的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災物資等項支出。

　　第三條  救災資金管理堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，受災群眾的生活困難應主要通過災區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救和互助互濟，以及市、縣(市、區(qū))政府幫扶等方式解決。

　　市、縣級財政、民政部門應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力可能，確定對受災群眾的救助項目和補助標準，保障受災群眾的基本生活。對遭受特大自然災害的市、縣(市、區(qū))，省及省以上財政給予適當補助。

　　第二章  救災資金使用原則與范圍

　　第四條  救災資金使用管理應循以下原則：

　　(一)分級管理，分級負擔；

　　(二)?？顚Ｓ?，重點使用；

　　(三)公平公正，公開透明；

　　(四)強化監(jiān)督，注重時效。

　　第五條  救災資金的使用范圍：

　　(一)災害應急救助，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

　　(二)遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

　　(三)過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。

　　(四)倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

　　(五)旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

　　(六)冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

　　(七)救災物資采購、管理、儲備、運輸?shù)软椫С?。省級救災物資代儲管理費，按每年實際儲備物資金額的3％核定。

　　第三章  救災資金預算安排、申請和撥付

　　第六條  各級財政部門要根據(jù)常年災情和財力可能編制救災資金年度預算，并在執(zhí)行中根據(jù)災情程度進行調(diào)整。

　　第七條  遭受自然災害后，市、縣(市、區(qū))民政部門要及時會同有關部門會商分析災情，對災區(qū)的災害損失情況進行評估。

　　第八條  必要時，市、縣(市、區(qū))財政、民政部門報經(jīng)同級人民政府同意后，可按規(guī)定程序逐級向上申請補助資金。

　　申請災害應急救助和遇難人員家屬撫慰補助資金的，申請文件應包括以下內(nèi)容：一次災害過程緊急轉移安置受災群眾人數(shù)、死亡(失蹤)人數(shù)、市縣政府安排自然災害生活補助資金情況，并附受災縣(市、區(qū))災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

　　申請倒塌、損壞住房恢復重建補助資金的，申請文件應包括以下內(nèi)容：一次災害過程造成倒塌和嚴重損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞住房戶數(shù)和間數(shù)、市縣政府安排災后住房恢復重建補助資金情況，并附受災縣(市、區(qū))災情統(tǒng)計表。

　　申請過渡性生活補助資金的，申請文件應包括以下內(nèi)容：一次災害過程造成“房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾戶數(shù)和人數(shù)、市縣政府安排過渡性生活救助資金情況，并附受災縣(市、區(qū))災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

　　申請旱災臨時生活補助資金的，申請文件應包括以下內(nèi)容：一次災害過程農(nóng)作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟人數(shù)、市縣政府安排臨時生活困難救助資金情況，并附受災縣(市、區(qū))災情統(tǒng)計表。

　　申請冬春臨時生活困難救助補助資金的，申請文件應包括以下主要內(nèi)容：因災基本生活困難需政府救濟人數(shù)、市縣政府安排冬春臨時生活困難救助資金情況，并附受災縣(市、區(qū))災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。

　　市、縣級財政、民政部門要按救災資金科目如實上報當?shù)鼐葹馁Y金安排情況。不得將其他渠道安排的資金作為救災資金上報。災情穩(wěn)定后，市、縣級民政部門應及時通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)上報救助對象信息。

　　第九條  救災資金由民政部門根據(jù)核查后的災情提出分配方案，商同級財政部門及時下?lián)堋?/span>

　　第十條  市、縣級財政、民政部門要統(tǒng)籌安排上級補助和地方財力，切實加快資金分配和撥付進度，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。

　　第十一條  市、縣級財政部門要根據(jù)自然災害生活救助工作需要，在本級預算中安排必要的管理工作經(jīng)費，支持災害救助能力建設，確保救災工作順利開展。

　　第四章  資金分擔比例和考核

　　第十二條  遭受特大自然災害所需救災資金，由各級財政共同負擔。

　　第十三條  在一般情況下，對災情發(fā)生后地方政府未先安排資金的市、縣(市、區(qū))，省及省以上財政原則上不安排補助資金；在緊急情況下，省財政可根據(jù)市、縣(市、區(qū))申請，按核定災情和補助標準，先行撥付部分應急資金。市、縣級政府應根據(jù)救助工作需要，及時安排應急補助資金；省財政在每年年底安排冬春臨時生活困難救助資金時，將當年市、縣政府落實救災資金情況作為一項分配因素考慮，按省與市縣分擔比例對基層自然災害生活補助資金落實情況進行考核。

　　第五章  資金管理和監(jiān)督檢查

　　第十四條  市、縣級財政、民政部門要切實加強財務管理，對救災資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

　　第十五條  縣級民政部門要規(guī)范救災資金使用管理，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過 “戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助的形式，各縣(市、區(qū))應將救災資金納入“一卡通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴格按照政府采購管理有關規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災群眾手中。

　　第十六條  各級民政部門要自覺接受監(jiān)察、審計等部門對救災資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

　　第十七條  省財政廳、省民政廳每年對自然災害生活救助工作和資金管理情況進行檢查或抽查。對違反規(guī)定管理和使用救災資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究法律責任。

　　第六章  附  則

　　第十八條  市、級縣財政、民政部門可參照本辦法，制定本地救災資金管理辦法和實施細則，報省級財政、民政部門備案。

　　第十九條  從彩票公益金和社會捐贈資金中安排的救災資金，其使用管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。各級民政部門、各級慈善會專項接收的救災專項資金統(tǒng)一轉繳財政救災資金專戶，按照本辦法使用管理。

　　第二十條  本辦法由省財政廳、省民政廳負責解釋。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。