第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)）資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕561號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法

第二條　本辦法所稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金，是指中央、省及省以下各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用和管理原則：

（一）堅(jiān)持民辦公助。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持以村民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞和村級投入為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

（二）堅(jiān)持村內(nèi)戶外。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政按規(guī)定給予獎補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）堅(jiān)持專款專用。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持“辦一件、成一件、管長遠(yuǎn)”，以社會效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。

第五條　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策，按規(guī)定分配、下達(dá)中央和省級財(cái)政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對市、縣財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條　市以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。

第七條　省財(cái)政廳在年初預(yù)算中安排一定資金用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，并根據(jù)財(cái)力狀況適度增長。

第八條　市以下各級財(cái)政部門應(yīng)按照省和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。

第九條　省級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、縣級財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對市、縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十條　各級財(cái)政撥付和安排的獎補(bǔ)資金，縣級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立專戶，專賬管理，支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。各級財(cái)政部門可按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十一條　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理。縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金時，必須分解落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目。

開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的流程自下而上進(jìn)行。

縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)建立項(xiàng)目庫，年度建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度，確保資金安全有效使用。

第十二條 　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十三條　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和綜改部門應(yīng)當(dāng)全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

第十四條　各級財(cái)政和綜改部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一年度對下分配財(cái)政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核按照《安徽省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作考核評價暫行辦法》（財(cái)農(nóng)改辦〔2012〕1722號）執(zhí)行。

第十五條　市財(cái)政和綜改部門每年應(yīng)選擇部分縣（市、區(qū)）或項(xiàng)目，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價，明確評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。每年1月底前應(yīng)將上一年度績效評價結(jié)果和本年度績效目標(biāo)任務(wù)報(bào)告省財(cái)政廳、綜改辦。

第十六條　省財(cái)政廳、綜改辦對各地管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行1－2次。

市財(cái)政、綜改部門對市以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報(bào)告省財(cái)政廳、綜改辦。

縣級財(cái)政部門每年應(yīng)組織審計(jì)等單位開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用情況檢查。

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財(cái)政部門（包括本級財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。

第十八條　各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

第十九條　對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。2009年9月15日發(fā)布的《關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]1117號）和2009年11月17日發(fā)布的《關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金申報(bào)撥付清算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]1516號）同時廢止。