皖人社發(fā)﹝2019﹞15號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

（一）完善待遇確定機(jī)制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)（139個(gè)月）確定。引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人員，到齡核定待遇時(shí)，除按規(guī)定計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月2元，市、縣（市、區(qū)）可自行提高增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳將統(tǒng)籌考慮全省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)省委、省政府確定。市、縣（市、區(qū)）調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)同級(jí)黨委和政府確定。

（三）建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，適時(shí)調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)供城鄉(xiāng)居民選擇。從2020年1月起，將全省繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15個(gè)檔次。對(duì)符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等特殊困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府可繼續(xù)保留100元最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。建立全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力狀況，合理調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，引導(dǎo)激勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。從2020年1月起，將繳費(fèi)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：繳費(fèi)200元補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼60元，繳費(fèi)500元補(bǔ)貼70元，繳費(fèi)600元補(bǔ)貼80元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼90元，繳費(fèi)800元補(bǔ)貼100元，繳費(fèi)900元補(bǔ)貼110元，繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼120元，繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼150元，繳費(fèi)2000元及以上的補(bǔ)貼200元。參保人員中斷繳費(fèi)，補(bǔ)繳的不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助。

（五）實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金保值增值。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕48號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，開展基金委托投資，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳另行制定。

三、資金安排 

對(duì)選擇200元及以上檔次參保繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，省財(cái)政承擔(dān)50%，其余部分由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)。對(duì)累計(jì)繳費(fèi)年限超過15年的參保人員增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由市、縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）自行提高的本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市、縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)。

對(duì)符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的建檔立卡貧困戶等特殊困難群體，按照100元最低繳費(fèi)檔次代繳的財(cái)政補(bǔ)貼，省財(cái)政承擔(dān)20元，其余部分由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革任務(wù)，是我省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任，切實(shí)把政策落實(shí)到位。

（二）落實(shí)政策，完善機(jī)制。各地要根據(jù)本實(shí)施意見精神，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策，盡力而為，量力而行，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。

（三）協(xié)同配合，擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心制定工作方案，共同做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和資金測(cè)算工作。相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整報(bào)上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門備案。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣傳活動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)，提高個(gè)人賬戶積累。要全面準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓參保居民形成合理的心理預(yù)期。

 

 

　　　　　　　　　　

 

           安徽省人力資源和社會(huì)保障廳　安徽省財(cái)政廳    

                            2019年9月16日