皖財教〔2019〕839號

各市、縣（區(qū)）財政局、科技局，有關(guān)單位：

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）、《安徽省科學技術(shù)廳 安徽省教育廳 安徽省財政廳 安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（皖科政〔2019〕18號）的要求，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實減輕科研人員負擔，現(xiàn)就省重點研究與開發(fā)計劃、省科技重大專項、省自然科學基金資助項目等三項科研資金（以下簡稱“專項資金”）管理有關(guān)問題修訂補充通知如下。

1.簡化預算編制要求。根據(jù)科研活動規(guī)律和特點，進一步完善預算編制。簡化省科技重大專項、省重點研究與開發(fā)計劃預算測算說明，除設(shè)備費外，其他開支科目不需提供明細。會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用15%的，無需提供預算測算依據(jù)；超過15%的，按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。編制省自然科學基金資助項目預算時，只需提供基本測算說明，不需提供明細。

2.擴大承擔單位預算調(diào)劑權(quán)限。專項資金直接費用中設(shè)備費預算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應報省科技廳審批；設(shè)備費預算總額調(diào)減、設(shè)備費內(nèi)部預算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細發(fā)生變化的，以及其他科目預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。省自然科學基金項目直接費用中除設(shè)備費以外科目預算調(diào)劑由項目承擔單位自主決定。省科技重大專項、省重點研究與開發(fā)計劃項目中直接費用除設(shè)備費以外科目實行分類總額控制，其中，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。兩類之間的預算調(diào)劑應履行項目承擔單位內(nèi)部審批程序；同一類預算額度內(nèi)，項目承擔單位可結(jié)合實際情況進行審批或授權(quán)課題負責人自行調(diào)劑使用。項目承擔單位應按照國家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時為科研人員辦理預算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度作為科研項目預算執(zhí)行、驗收、監(jiān)督檢查、績效評價的重要依據(jù)。

3.加強結(jié)余資金統(tǒng)籌管理。項目完成任務目標并一次性通過驗收后，結(jié)余資金全部留歸項目承擔單位，統(tǒng)籌用于單位科研活動的直接支出；2年后（自驗收結(jié)論下達后次年的1月1日起計算）結(jié)余資金未用完的，按規(guī)定原渠道收回。未一次性通過驗收、項目承擔單位信用評價差的項目，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道收回。項目承擔單位要認真落實結(jié)余資金使用管理權(quán)限，加強結(jié)余資金統(tǒng)籌管理，在內(nèi)部管理辦法中明確具體統(tǒng)籌方式和管理要求，提高科研項目資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

4.改革資金撥付方式。專項資金由省科技廳直接撥付到項目承擔單位，項目承擔單位按照國家和省科研項目資金管理有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理制度并自主規(guī)范使用。

5.強化項目承擔單位責任。項目承擔單位應發(fā)揮科研項目資金管理主體責任，結(jié)合單位實際，修訂完善內(nèi)部科研項目資金管理制度，嚴格按照任務書的承諾，做好組織實施和支撐服務；省屬高校、科研院所要根據(jù)科研工作的特點，對科研需要的出差和會議按標準報銷相關(guān)費用，進一步簡化優(yōu)化報銷管理，建立科學合理、便捷高效的報銷管理機制；加強單位內(nèi)部政策宣傳與培訓，強化科研人員責任和誠信意識，對違背承諾與誠信要求的，加強責任追究，對嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒。

6.做好政策銜接。對于執(zhí)行周期結(jié)束且已開展結(jié)題驗收的項目，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行；項目執(zhí)行周期結(jié)束但尚未開展結(jié)題驗收以及仍在執(zhí)行中的項目，參照本通知執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，《安徽省重點研究與開發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2016〕2150號）、《安徽省自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2016〕2151號）、《安徽省科技重大專項資金管理辦法》（財教〔2016〕2152號）等相關(guān)規(guī)定與本通知要求不一致的，以本通知為準。

皖財教〔2019〕839號

各市、縣（區(qū)）財政局、科技局，有關(guān)單位：

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）、《安徽省科學技術(shù)廳 安徽省教育廳 安徽省財政廳 安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（皖科政〔2019〕18號）的要求，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實減輕科研人員負擔，現(xiàn)就省重點研究與開發(fā)計劃、省科技重大專項、省自然科學基金資助項目等三項科研資金（以下簡稱“專項資金”）管理有關(guān)問題修訂補充通知如下。

1.簡化預算編制要求。根據(jù)科研活動規(guī)律和特點，進一步完善預算編制。簡化省科技重大專項、省重點研究與開發(fā)計劃預算測算說明，除設(shè)備費外，其他開支科目不需提供明細。會議費/差旅費/國際合作交流費預算不超過直接費用15%的，無需提供預算測算依據(jù)；超過15%的，按照會議、差旅、國際合作交流分類提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。編制省自然科學基金資助項目預算時，只需提供基本測算說明，不需提供明細。

2.擴大承擔單位預算調(diào)劑權(quán)限。專項資金直接費用中設(shè)備費預算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應報省科技廳審批；設(shè)備費預算總額調(diào)減、設(shè)備費內(nèi)部預算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細發(fā)生變化的，以及其他科目預算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔單位。省自然科學基金項目直接費用中除設(shè)備費以外科目預算調(diào)劑由項目承擔單位自主決定。省科技重大專項、省重點研究與開發(fā)計劃項目中直接費用除設(shè)備費以外科目實行分類總額控制，其中，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費等四個科目在實施中按一類管理；勞務費、專家咨詢費、會議費/差旅費/國際合作交流費、其他支出等四個科目在實施中按一類管理。兩類之間的預算調(diào)劑應履行項目承擔單位內(nèi)部審批程序；同一類預算額度內(nèi)，項目承擔單位可結(jié)合實際情況進行審批或授權(quán)課題負責人自行調(diào)劑使用。項目承擔單位應按照國家有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時為科研人員辦理預算調(diào)劑手續(xù)；相關(guān)管理制度作為科研項目預算執(zhí)行、驗收、監(jiān)督檢查、績效評價的重要依據(jù)。

3.加強結(jié)余資金統(tǒng)籌管理。項目完成任務目標并一次性通過驗收后，結(jié)余資金全部留歸項目承擔單位，統(tǒng)籌用于單位科研活動的直接支出；2年后（自驗收結(jié)論下達后次年的1月1日起計算）結(jié)余資金未用完的，按規(guī)定原渠道收回。未一次性通過驗收、項目承擔單位信用評價差的項目，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道收回。項目承擔單位要認真落實結(jié)余資金使用管理權(quán)限，加強結(jié)余資金統(tǒng)籌管理，在內(nèi)部管理辦法中明確具體統(tǒng)籌方式和管理要求，提高科研項目資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

4.改革資金撥付方式。專項資金由省科技廳直接撥付到項目承擔單位，項目承擔單位按照國家和省科研項目資金管理有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理制度并自主規(guī)范使用。

5.強化項目承擔單位責任。項目承擔單位應發(fā)揮科研項目資金管理主體責任，結(jié)合單位實際，修訂完善內(nèi)部科研項目資金管理制度，嚴格按照任務書的承諾，做好組織實施和支撐服務；省屬高校、科研院所要根據(jù)科研工作的特點，對科研需要的出差和會議按標準報銷相關(guān)費用，進一步簡化優(yōu)化報銷管理，建立科學合理、便捷高效的報銷管理機制；加強單位內(nèi)部政策宣傳與培訓，強化科研人員責任和誠信意識，對違背承諾與誠信要求的，加強責任追究，對嚴重失信行為實行聯(lián)合懲戒。

6.做好政策銜接。對于執(zhí)行周期結(jié)束且已開展結(jié)題驗收的項目，繼續(xù)按照原政策執(zhí)行；項目執(zhí)行周期結(jié)束但尚未開展結(jié)題驗收以及仍在執(zhí)行中的項目，參照本通知執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，《安徽省重點研究與開發(fā)計劃資金管理辦法》（財教〔2016〕2150號）、《安徽省自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2016〕2151號）、《安徽省科技重大專項資金管理辦法》（財教〔2016〕2152號）等相關(guān)規(guī)定與本通知要求不一致的，以本通知為準。