自2018年2月1日《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》施行以來，在廣大公民、法人和其他組織的支持下，“限放”工作取得良好效果。

為進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，控制噪聲污染，保障社會公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，推進文明城市建設，縣政府辦（政策法規(guī)室）依法對《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》進行了初步修改。本次修改的方案（建議稿）主要體現(xiàn)在三個方面。一是從原來的“限放”修改為“禁放”，即在禁放區(qū)內(nèi)擬全年禁放。二是禁放區(qū)域有所擴大，即擬將來蘇公墓和龍川中心村（不包括龍須、龍坑組）區(qū)域也納入禁放區(qū)域。三是禁放區(qū)內(nèi)取消煙花爆竹銷售臨時許可。現(xiàn)將修改后起草的《績溪縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法》全文予以公布，向社會各界公開征求意見。請將有關意見和建議于2019年11月26日前通過信函、電子郵件等方式反饋至績溪縣人民政府辦公室（政策法規(guī)室）。

通訊地址：績溪縣行政辦公中心龍川大道28號

聯(lián)系電話：8162364             電子郵箱：jixizfb2018@163.com

 

績溪縣人民政府辦公室

2019年11月20日

 

績溪縣禁止燃放煙花爆竹管理辦法

(征求意見稿）

第一條   為規(guī)范城市煙花爆竹燃放經(jīng)營行為，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，提升文明城市建設水平，減少環(huán)境和噪聲污染，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省大氣污染防治條例》、《宣城市城市管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱煙花爆竹是指以煙火藥、黑火藥為主要原料制成，引燃后產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果的各類煙花、鞭炮、禮花彈等產(chǎn)品。

第三條   本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、運輸和燃放煙花爆竹活動。

第四條  本辦法適用以下主城區(qū)區(qū)域為禁放區(qū)：西至西環(huán)線，北至高速公路，包括上三里村和塝岱；東至東山、靈山山腳，華龍公路沿線延伸至原炸藥庫處；南至障山路以南，包括障山路西側(cè)部分廠區(qū)(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準）。

 本辦法適用以下龍川中心村（不包括龍須、龍坑組）區(qū)域為禁放區(qū)：東至龍須山、西到鳳山、北至龍川小學、南達游客中心停車場(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準）。

 禁放區(qū)域外，下列地點(場所)全年禁止燃放煙花爆竹：（一）文物保護單位；（二）車站等交通樞紐及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；（三）易燃、易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；（四）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；（五）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、敬（養(yǎng)）老院；（六）山林等重點防火區(qū)；（七）黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)駐地；

（八）縣政府確定和公布的其他地點。

縣政府根據(jù)城市發(fā)展和禁止燃放煙花爆竹工作需要，可重新確定具體禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍界限，并向社會公告。

第五條  從2020年1月1日零時起,禁止任何公民、法人和其他組織在禁放區(qū)域和地點（場所）燃放煙花爆竹。

在禁放區(qū)域和地點（場所）外，提倡公民、法人和其他組織不放或少放煙花爆竹。                

第六條  重大慶典和節(jié)日，確需在禁放區(qū)舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，應當經(jīng)縣人民政府同意后，由主辦單位依法向公安機關申請《焰火燃放許可證》，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。

作出許可的公安機關應當將許可燃放的時間、地點、種類、規(guī)格、數(shù)量向社會公告。

第七條  縣人民政府統(tǒng)一領導全縣煙花爆竹燃放經(jīng)營工作，建立煙花爆竹燃放經(jīng)營安全管理工作機制。

第八條  公安機關是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹安全管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

應急管理部門是經(jīng)營煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責督促市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人做好燃放煙花爆竹的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設施等行為。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設、施工等單位遵守煙花爆竹燃放管理規(guī)定；督促物業(yè)服務企業(yè)做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

市場監(jiān)管部門負責督促賓館、酒店等單位遵守煙花爆竹燃放管理規(guī)定和做好違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

縣民政、教體、交運、文旅、環(huán)保、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好燃放煙花爆竹安全管理相關工作。

第九條   縣應急管理部門按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，依法做好煙花爆竹零售點的布局規(guī)劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營布點規(guī)劃指導意見，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營布點。

第十條   禁止在禁放區(qū)域和禁放地點(場所）銷售煙花爆竹。

第十一條   除準許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹?！　?/span>

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門、社會團體、企事業(yè)單位、學校、村（居）民委員會，應當開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹安全管理的宣傳力度。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展煙花爆竹安全管理公益性宣傳工作。

第十三條  村（居）民委員會、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)應當遵守本辦法，組織屬地管理或者責任范圍內(nèi)的居民制定公約，并組織監(jiān)督實施。

國家工作人員應當模范遵守法律法規(guī)和本縣有關煙花爆竹燃放經(jīng)營管理的規(guī)定。

第十四條   任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、舉報。

公安、應急管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門接到舉報后，應當及時依法查處。對查證屬實的，依照相關規(guī)定給予舉報人獎勵。

第十五條  在禁放區(qū)域和禁放地點（場所）燃放煙花爆竹的，根據(jù)《宣城市城市管理條例》第六十五條規(guī)定，由公安部門責令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，根據(jù)《宣城市城市管理條例》第六十五條規(guī)定，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。　　

第十六條  提供婚慶、宴席、殯儀服務的經(jīng)營者及物業(yè)服務企業(yè)等營業(yè)性服務單位，對責任范圍內(nèi)違反本辦法燃放煙花爆竹的，應當進行勸阻。不勸阻或勸阻無效不舉報的，根據(jù)國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，由公安機關責令限期整改，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規(guī)定，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

第十八條  對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第四十一條規(guī)定，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第十九條  未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規(guī)定，由應急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

第二十條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條規(guī)定，由應急管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條規(guī)定，由應急管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十一條  行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關行政管理部門或者紀檢監(jiān)察機關責令改正；依紀依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予相應處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）對不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營、燃放申請予以許可的；

（二）對違法經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

（三）對舉報人的舉報不受理、不及時處理的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形。

第二十二條  本辦法在適用中的具體問題由縣公安局會同縣政府辦（政策法規(guī)室）負責解釋。

第二十三條  本縣3A級以上（含3A）景區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自  年月 日起施行,有效期五年。本辦法施行后，《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（政府令6號）立即廢止。