為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面打贏年度戰(zhàn)役，根據(jù)省、市、縣工作部署，決定于2019年11月至2020年1月繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦年度任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，一鼓作氣、再接再厲，完成年度減貧任務(wù)，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩怀鰡?wèn)題全部解決到位，確保中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及國(guó)家和省考核反饋指出的各類問(wèn)題全部整改到位，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作全部落實(shí)到位，確保年度目標(biāo)任務(wù)全部完成到位，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題全部解決到位

（一） 堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院及省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的意見和相關(guān)部門實(shí)施方案明確的保障標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步核準(zhǔn)查實(shí)數(shù)據(jù)、加強(qiáng)工作銜接、逐一對(duì)賬銷號(hào)。

（二） 全面排查核查。結(jié)合2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和脫貧攻堅(jiān)大排查工作，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展排查，確保不漏一戶、不漏一人。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)以及因自然原因、家庭變故出現(xiàn)的“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題，及時(shí)制定整改方案，迅速抓好整改。積極對(duì)接縣農(nóng)水局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保所有“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題得到徹底解決。

（三） 強(qiáng)化措施落實(shí)。認(rèn)真對(duì)照工作清單和責(zé)任清單，細(xì)化實(shí)化幫扶舉措，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、人員調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保各項(xiàng)政策措施到戶到人。

（四）形成長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全并落實(shí)家庭醫(yī)生簽約、住房安全鑒定及質(zhì)量提升等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)正在開展的2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資工作，強(qiáng)化扶貧與合管站貧困人口信息數(shù)據(jù)比對(duì)，加大宣傳及工作力度，確保貧困人口全部參保，從根源上解決問(wèn)題。對(duì)脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全情況組織開展“回頭看”，對(duì)未脫貧人口及時(shí)予以幫扶。

三、確保中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省考核督查暗訪等反饋指出的各類問(wèn)題全部整改到位

（一） 強(qiáng)化整改舉措。堅(jiān)持中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國(guó)家和省考核督查暗訪等反饋指出的問(wèn)題一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。聚焦高質(zhì)量整改目標(biāo)要求，緊盯整改重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)采取專題會(huì)商、“一案一策”、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)等方式推進(jìn)各類問(wèn)題整改。

（二） 鞏固整改成效。重點(diǎn)圍繞問(wèn)題查擺準(zhǔn)不準(zhǔn)、措施定得實(shí)不實(shí)、整改成效好不好、長(zhǎng)效機(jī)制有沒(méi)有建立開展整改成效評(píng)估，持續(xù)開展整改“回頭看”，密切關(guān)注問(wèn)題整改中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，逐項(xiàng)檢視問(wèn)題整改成效，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，切實(shí)提升整改質(zhì)量。堅(jiān)持舉一反三，在個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題整改上同時(shí)用力，在治標(biāo)與治本上協(xié)同推進(jìn)，建立完善問(wèn)題整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，徹底糾正老問(wèn)題，防止發(fā)生新問(wèn)題以及已解決的問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

（三）用好整改成果。對(duì)問(wèn)題整改的主要做法及成效進(jìn)行全面盤點(diǎn)分析，注重結(jié)合實(shí)際認(rèn)真檢視問(wèn)題、強(qiáng)化警醒，把解決問(wèn)題的過(guò)程變成完成任務(wù)的過(guò)程。

四、確保扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等重點(diǎn)工作全部落實(shí)到位

（一） 推進(jìn)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，嚴(yán)格扶貧對(duì)象識(shí)別、退出的標(biāo)準(zhǔn)與程序。認(rèn)真做好新識(shí)別與返貧工作，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。深入排查歷年脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況，精準(zhǔn)謀劃和制定2020年“一戶一方案、一人一措施”。持續(xù)摸排人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，加大對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶力度，落實(shí)防范致貧防止返貧補(bǔ)丁政策。開展入戶調(diào)查，核實(shí)貧困戶基礎(chǔ)信息，及時(shí)做好人口自然變更，更新、完善全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況相一致。

（二） 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大排查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，將扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題排查核查、脫貧人口“回頭看”、“七個(gè)不落一個(gè)不少”大排查及中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視等各類問(wèn)題整改“回頭看”結(jié)合起來(lái)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)排查梳理，全面摸排脫貧攻堅(jiān)工作中的短板與薄弱環(huán)節(jié)，年底前完成排查工作并立即進(jìn)行整改。

五、確保年度目標(biāo)任務(wù)全部完成到位

（一） 全面對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺。圍繞脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”的要求，對(duì)標(biāo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)年度要點(diǎn)、每月工作提示單等明確的工作任務(wù)，全面盤點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，全面查找工作落實(shí)存在的差距，逐項(xiàng)制定清單，明確補(bǔ)齊措施和時(shí)限，倒排工期，對(duì)賬銷號(hào)，確保年初確定的事項(xiàng)件件有著落、目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)都完成。

（二） 按期完成脫貧攻堅(jiān)“十大工程”年度任務(wù)?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工程，以帶動(dòng)貧困群眾增收為目標(biāo)，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版。謀劃2020年度到村項(xiàng)目及到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧。深入推進(jìn)就業(yè)脫貧工程，大力開發(fā)公益崗位，千方百計(jì)幫扶貧困人口就業(yè)增收。積極推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，做到符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶“能貸盡貸”，加強(qiáng)“戶貸企用”貸款監(jiān)管，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。積極開展消費(fèi)扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)模式參與帶貧減貧。扎實(shí)推進(jìn)“三保障”政策落實(shí)。全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)。

（三） 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。抓好2019年扶貧項(xiàng)目實(shí)施報(bào)賬掃尾。認(rèn)真落實(shí)全省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整更新現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)，抓緊謀劃2020年-2021年扶貧項(xiàng)目，提前做好年度項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，確保2020年扶貧項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

六、攻堅(jiān)要求

（一）全面壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以主題教育的深入推進(jìn)不斷促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效真正體現(xiàn)主題教育豐碩成果。村“兩委”、駐村第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)要精準(zhǔn)開展幫扶，各站所要履職盡責(zé)、合力攻堅(jiān)，切實(shí)筑牢兩級(jí)書記抓扶貧、社會(huì)各界合力促攻堅(jiān)的工作格局。

（二） 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義官僚主義，切實(shí)減輕村級(jí)工作負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持實(shí)事求是，謹(jǐn)防急功近利、弄虛作假，杜絕搞面子工程、做表面文章，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

（三） 大力營(yíng)造良好氛圍。規(guī)范開展多種形式的扶貧宣傳活動(dòng)，特別是積極選樹和大力宣傳一批在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)守初心、擔(dān)使命的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，為決勝脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好氛圍。高度重視涉貧輿情應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全涉貧輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、及時(shí)會(huì)商處置機(jī)制，堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四） 及早全面總結(jié)謀劃。認(rèn)真總結(jié)全年脫貧攻堅(jiān)工作，年底前向上級(jí)部門報(bào)告脫貧攻堅(jiān)工作情況。系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)的成就、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，認(rèn)真謀劃2020年脫貧攻堅(jiān)工作，研究2020年后減貧思路和舉措，認(rèn)真做好脫貧普查準(zhǔn)備工作，積極探索打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)的路子。