問：請您介紹一下《辦法》的制定背景？

公安局副局長汪敬東：1、環(huán)境保護的需要。燃放煙花爆竹會產(chǎn)生大量二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害氣體，嚴重影響空氣質(zhì)量。煙花爆竹燃放后的碎片、殘留物也影響城市的市容市貌?？h人大、縣政協(xié)每年都有要求禁放煙花爆竹燃放建議案和提案，禁放呼聲日益增強。

2、公共安全的需要。近年來，由煙花爆竹引發(fā)的火災和傷人事故頻頻發(fā)生，嚴重危及公共安全和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，人民群眾要求禁放的呼聲強烈。

3、文明城市創(chuàng)建的需要?！耙患曳排?、四鄰不安”，煙花爆竹燃放產(chǎn)生的巨響形成噪音，使老人小孩難以休息和安睡，學生無法靜心學習，嚴重影響廣大市民工作和休息，也助長了社會上只顧自己不管他人的不文明行為和不良風氣。

4、節(jié)約政府行政管理成本的需要。2017年以來我縣實行的是限放，造成每年春節(jié)期間煙花爆竹大肆燃放，不僅污染環(huán)境，危害公共安全，而且由于燃放習慣的延續(xù)和行為的效仿，增加了政府的行政管理成本。

問：請您介紹一下《辦法》的起草過程？

公安局副局長汪敬東：我局在2017年《《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（政府令6號）的基礎上起草了《績溪縣煙花爆竹禁放管理辦法》（績溪縣人民政府令9號，何剛縣長簽發(fā)，以下簡稱“管理辦法”）。

2、書面征集意見。我局將“管理辦法”討論稿通過政府辦公平臺轉發(fā)給應急管理局、城管執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、教體局、民政局；六個社區(qū)等單位書面征求意見。

3、召開座談會當面征集意見?？h政府辦專門召集公安局、司法局、應急管理局、城管執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局，六個社區(qū)等單位的相關負責人，對“管理辦法”進行討論。

問：請問《辦法》的工作目標是什么？

公安局副局長汪敬東：為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署，全力開展生態(tài)文明建設，最大限度地減少環(huán)境污染，維護公共安全和城市管理秩序，保障公民人身、財產(chǎn)安全，加強煙花爆竹安全管理。

問：請您介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

公安局副局長汪敬東：1、城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的具體范圍？

《績溪縣煙花爆竹禁放管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）明確本辦法適用以下主城區(qū)區(qū)域為禁放區(qū)：西至西環(huán)線，北至高速公路，包括上三里村和塝岱；東至東山、靈山山腳，華龍公路沿線延伸至原炸藥庫處；南至障山路以南，包括障山路西側部分廠區(qū)(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準）。

  本辦法適用以下瀛洲鎮(zhèn)龍川村區(qū)域為禁放區(qū)：東至龍須山、西到鳳山、北至龍須河壩、南達游客中心停車場(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準）。

禁放區(qū)域外，下列地點(場所)全年禁止燃放煙花爆竹：
   （一）文物保護單位；
   （二）車站等交通樞紐及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；
   （三）易燃、易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；
   （四）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；
   （五）醫(yī)療機構、幼兒園、學校、敬（養(yǎng)）老院；
   （六）山林等重點防火區(qū)；
   （七）黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)駐地；

（八）縣政府確定和公布的其他地點。

縣政府根據(jù)城市發(fā)展和禁止燃放煙花爆竹工作需要，可重新確定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍界限，并向社會公告。

2、《管理辦法》頒布實施后，各職能部門的職責？

公安機關是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹安全管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

　　應急管理部門是經(jīng)營煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負責督促市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人做好燃放煙花爆竹的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設施等行為。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設、施工等單位遵守煙花爆竹燃放管理規(guī)定；督促物業(yè)服務企業(yè)做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

市場監(jiān)管部門負責督促賓館、酒店等單位遵守煙花爆竹燃放管理規(guī)定和做好違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

縣民政、教體、交運、文旅、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責，做好燃放煙花爆竹安全管理相關工作。

3、如果市民違反了《管理辦法》，執(zhí)法部門將如何處罰呢？

對于違反《管理辦法》的行為，應采取以下措施進行處理。

在禁放區(qū)域和禁放地點（場所）燃放煙花爆竹的，根據(jù)《宣城市城市管理條例》第六十五條規(guī)定，由公安部門責令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

    對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，根據(jù)《宣城市城市管理條例》第六十五條規(guī)定，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款?！　?

提供婚慶、宴席、殯儀服務的經(jīng)營者及物業(yè)服務企業(yè)等營業(yè)性服務單位，對責任范圍內(nèi)違反本辦法燃放煙花爆竹的，應當進行勸阻。不勸阻或勸阻無效不舉報的，根據(jù)國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，由公安機關責令限期整改，并依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規(guī)定，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第四十一條規(guī)定，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規(guī)定，由應急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條規(guī)定，由應急管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條規(guī)定，由應急管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關行政管理部門或者紀檢監(jiān)察機關責令改正；依紀依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

問：請問《辦法》有哪些創(chuàng)新舉措？

公安局副局長汪敬東：一、結合我縣實際，科學合理劃分禁放范圍。二、由紀檢監(jiān)察機關介入，對各單位及工作人員履職不到位的進行責任追究，保障禁放工作順利開展。

問：請問下一步工作考慮是什么？

公安局副局長汪敬東：1、開展廣泛的宣傳發(fā)動工作，運用多種方式開展禁放宣傳，營造濃厚的工作氛圍。

2、按照目前文明創(chuàng)建聯(lián)點入戶模式及分工，增加勸導禁放工作職責。

3、相關職能部門依據(jù)《辦法》，按照職責分工，開展違法行為的查處工作。