（征求意見稿）

 

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范小型工程項(xiàng)目交易行為，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委2018年第16號(hào)令）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)地方預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕69號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖財(cái)購(gòu)〔2020〕64號(hào)）等規(guī)定,制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于政府投資的、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的各類具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的小型工程項(xiàng)目。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行，且施工單項(xiàng)合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到400 萬(wàn)元以上屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不適用本規(guī)程。

第三條 第二條所列小型工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)實(shí)施交易，發(fā)包人不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避進(jìn)平臺(tái)交易或規(guī)避公開招標(biāo)。

第四條 縣公共資源交易監(jiān)督管理局（下簡(jiǎn)稱縣公管局）負(fù)責(zé)對(duì)小型工程項(xiàng)目的交易活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。縣住建、交運(yùn)、農(nóng)水、文旅等行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)小型工程項(xiàng)目交易活動(dòng)的投訴處理，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為。縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)為小型工程項(xiàng)目發(fā)包提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見證等服務(wù)。

第五條 發(fā)包人可委托代理機(jī)構(gòu)組織發(fā)包，委托時(shí)應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，向代理機(jī)構(gòu)提供小型工程項(xiàng)目交易申報(bào)表、發(fā)包需求（合同主要條款）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、資金落實(shí)證明等材料。代理機(jī)構(gòu)組織發(fā)包，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)程適用于發(fā)包人的相關(guān)規(guī)定。

第六條 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和需要編制發(fā)包公告及交易文件，并向符合相應(yīng)資格條件的潛在供應(yīng)商公開發(fā)出要約邀請(qǐng)。發(fā)包人不得通過(guò)設(shè)置明顯超出項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格或技術(shù)商務(wù)條件、將特定行政區(qū)域特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件以及對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘等方式，限制、排斥潛在供應(yīng)商，妨礙供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 發(fā)包人應(yīng)在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)、績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)等媒介公開發(fā)布發(fā)包公告及交易文件，從交易文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。交易文件原則上應(yīng)以PDF等不可修改的電子文件形式免費(fèi)提供。

發(fā)包人可以對(duì)已發(fā)出的交易文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間至少3個(gè)工作日前，以書面形式通知所有獲取交易文件的潛在供應(yīng)商；不足3個(gè)工作日的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。

第八條 供應(yīng)商根據(jù)發(fā)包公告及交易文件相關(guān)要求編制響應(yīng)文件，并在規(guī)定的截止時(shí)間前遞交響應(yīng)文件。

第九條 發(fā)包人依法組建評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組應(yīng)為3人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家原則上不少于三分之二。

第十條 小型工程項(xiàng)目采用有效最低價(jià)評(píng)審方式，按有效最低報(bào)價(jià)確定成交候選供應(yīng)商。

第十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將交易結(jié)果公告在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)、績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)等媒介上發(fā)布，同時(shí)簽發(fā)成交確認(rèn)書，公告期不少于1個(gè)工作日。

第十二條 供應(yīng)商對(duì)交易結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)果公告發(fā)布期滿之日起3日內(nèi)向發(fā)包人提出，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。

第十三條 供應(yīng)商對(duì)異議答復(fù)不滿意或發(fā)包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以自異議答復(fù)期滿之日起10日內(nèi)向有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門投訴。

第十四條 成交供應(yīng)商應(yīng)于交易結(jié)果公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)按交易文件要求提交履約擔(dān)保，并與發(fā)包人簽訂合同。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，督促成交供應(yīng)商按照合同約定全面履行合同義務(wù)。

第十五條 縣公管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為管理辦法》、《績(jī)溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人不良行為管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)代理機(jī)構(gòu)和小型工程項(xiàng)目供應(yīng)商進(jìn)行信用管理。

第十六條 村級(jí)集體資金及縣屬國(guó)有企業(yè)投資的小型工程項(xiàng)目發(fā)包可以參照本規(guī)程執(zhí)行。

第十七條 政府投資的非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性蹉商等政府采購(gòu)方式的，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例；采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例。采用上述方式采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的，不適用本規(guī)程。

第十八條 本規(guī)程規(guī)定的期間是自然日的，且期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

第十九條 本規(guī)程由縣公管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。2018年2月9日印發(fā)的《績(jī)溪縣小型工程項(xiàng)目交易操作規(guī)程》（績(jī)政辦〔2018〕12號(hào)）以及2018年5月31日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整績(jī)溪縣小型工程項(xiàng)目交易限額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（績(jī)政辦〔2018〕40號(hào)）不再執(zhí)行，已建立的績(jī)溪縣2019-2020年度小型工程項(xiàng)目供應(yīng)商庫(kù)同時(shí)取消。