問：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施辦法》制定的背景及依據(jù)？

績溪縣農(nóng)水局：根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省扶貧辦 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程績效評(píng)價(jià)辦法的通知》（皖農(nóng)辦函〔2019〕789號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 安徽省林業(yè)廳關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧（特色種養(yǎng)業(yè)）三大行動(dòng)的意見》（皖農(nóng)辦〔2018〕133號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局關(guān)于修訂印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖農(nóng)辦函〔2019〕1111號(hào)）和歷次省市考核要求，對(duì)《績溪縣2019年產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。

問：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施辦法》的起草過程？

績溪縣農(nóng)水局：《實(shí)施辦法》編制歷經(jīng)調(diào)研、起草、研討、征求意見、論證等多個(gè)階段，經(jīng)過反復(fù)修改，充分征求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、人社、文旅、扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門意見后，呈送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見，形成《實(shí)施辦法》（討論稿），提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過。

問：請(qǐng)問《實(shí)施辦法》的工作目標(biāo)是什么？

績溪縣農(nóng)水局：2020年，全縣特色種養(yǎng)業(yè)到戶覆蓋率達(dá)80%，覆蓋質(zhì)量顯著提升。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)作用，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，精準(zhǔn)安排和實(shí)施到戶項(xiàng)目，進(jìn)一步提升項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

問：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容？

績溪縣農(nóng)水局：

一、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為全縣2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)務(wù)工、入股分紅貧困戶（不包含已標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶、特困供養(yǎng)戶）。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

鼓勵(lì)有條件的貧困戶因地因戶制宜，發(fā)展果蔬、茶葉、中藥材、黑豬、小黃牛、竹筍、山核桃、油茶、電商、農(nóng)家樂、采摘園等高效特色種養(yǎng)業(yè)、電子商務(wù)、居家創(chuàng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)務(wù)工、入股分紅項(xiàng)目。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)原則

（一）項(xiàng)目申報(bào)原則。要統(tǒng)籌村級(jí)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合貧困戶資源、發(fā)展能力，既要申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也要推進(jìn)農(nóng)業(yè)務(wù)工、入股分紅等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目當(dāng)年有收益，對(duì)自我消費(fèi)、不能增收的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）項(xiàng)目達(dá)標(biāo)原則。產(chǎn)業(yè)規(guī)模符合《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局關(guān)于修訂印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖農(nóng)辦函〔2019〕1111號(hào)）要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）資金相對(duì)合理原則。要強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，合理安排項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過2000元，對(duì)未脫貧戶，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以適當(dāng)放寬；每戶自種自養(yǎng)項(xiàng)目最低獎(jiǎng)補(bǔ)不少于400元。嚴(yán)禁到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金平均發(fā)放。

（四）貧困戶主動(dòng)參與原則。產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，既要突出經(jīng)營主體幫扶，更要體現(xiàn)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困戶積極參與，通過自身勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主脫貧。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）自種自養(yǎng)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)

1.中藥材：菊花、覆盆子、前胡、黃精、黃蜀葵等每戶人均栽培0.6畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：500元/畝；

2.茶葉：每戶人均培育0.8畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/畝；

3.水果：每戶人均栽培0.8畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/畝；

4.露地蔬菜：每戶種植2畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/畝；

5.果蔬大棚：每戶果蔬大棚達(dá)1畝及以上且正常生產(chǎn)的，一般大棚獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：600元/畝，鋼架大棚獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：1200元/畝；

6.生豬養(yǎng)殖：每戶養(yǎng)殖3頭及以上，肉豬獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/頭；每戶能繁母豬（種公豬）養(yǎng)殖1頭及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：600元/頭；

7.肉牛養(yǎng)殖：每戶養(yǎng)殖1頭及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：1000元/頭；

8.肉羊養(yǎng)殖：每戶養(yǎng)殖6只及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：300元/頭；

9.家禽養(yǎng)殖：每戶養(yǎng)殖100羽及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：15元/羽；

10.水產(chǎn)養(yǎng)殖：每戶精養(yǎng)魚塘3畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：500元/畝；

11.木本油料：每戶人均培育0.8畝及以上油茶、山核桃、香榧等木本油料作物，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/畝；

12.筍材兩用竹：每戶人均培育0.8畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：400元/畝；

13.苗木花卉：每戶人均培育0.8畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：500元/畝；

14.其他特色種養(yǎng)業(yè)：獎(jiǎng)補(bǔ)要求參照皖農(nóng)辦函〔2019〕1111號(hào)文件執(zhí)行，獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過生產(chǎn)成本。

（二）農(nóng)業(yè)務(wù)工到戶獎(jiǎng)補(bǔ)

貧困戶到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體務(wù)工，簽訂規(guī)范務(wù)工協(xié)議，每個(gè)貧困人口扶貧年度內(nèi)務(wù)工收入達(dá)到5000元及以上，給予該貧困人口600元獎(jiǎng)補(bǔ)（該項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)與人社部門就業(yè)補(bǔ)助政策不重復(fù)享受）。

（三）入股流轉(zhuǎn)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)

貧困戶以自有資源（耕地、山場、水面等）入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增加年收益1000元及以上，且簽訂兩年及以上規(guī)范入股協(xié)議，按入股收益的10%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。貧困戶流轉(zhuǎn)耕地、山場、水面等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加他戶（含合計(jì)）年收益1000元及以上，且簽訂兩年及以上規(guī)范入股協(xié)議，按他戶入股收益的10%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游獎(jiǎng)補(bǔ)

1.每戶人均經(jīng)營果園、茶園等采摘園0.5畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：600元/畝，每戶人均經(jīng)營垂釣魚塘1畝及以上，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：600元/畝；

2.開辦或合作運(yùn)營的農(nóng)家樂，至少具備每天接待游客5人餐飲能力，年經(jīng)營收入達(dá)3000元及以上，每個(gè)床位獎(jiǎng)補(bǔ)200元或10個(gè)餐位獎(jiǎng)補(bǔ)1200元。

（五）其它產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不屬于以上產(chǎn)業(yè)類別，本戶通過發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，人均年純收入1500元及以上，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)1200元。

問：請(qǐng)問《實(shí)施辦法》有哪些創(chuàng)新舉措？

績溪縣農(nóng)水局：

（1）提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：受疫情影響，對(duì)種植業(yè)每項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高100元/畝；生豬發(fā)展規(guī)模達(dá)標(biāo)，每頭提高獎(jiǎng)補(bǔ)100元，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

（2）獎(jiǎng)補(bǔ)金額設(shè)立上下限：每戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過2000元，對(duì)未脫貧戶，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以適當(dāng)放寬；每戶自種自養(yǎng)項(xiàng)目最低獎(jiǎng)補(bǔ)不少于400元。

（3）擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：將貧困人口農(nóng)業(yè)務(wù)工和資源入股納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有效銜接《績溪縣經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施雙向獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

問：請(qǐng)問下一步工作考慮是什么？

績溪縣農(nóng)水局：有序組織到戶扶貧項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)員和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用，持續(xù)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展政策措施，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶，做好2019年度經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)兌現(xiàn)工作，增強(qiáng)經(jīng)營主體帶貧能力。