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績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局(原農(nóng)委、水務(wù)局、美好辦)
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索引號(hào): 113417310032628316/202003-00037 組配分類: 意見(jiàn)征集
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局 主題分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
名稱: 關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)) 文號(hào): 無(wú)
生成日期: 2020-03-09 發(fā)布日期: 2020-03-09
索引號(hào): 113417310032628316/202003-00037
組配分類: 意見(jiàn)征集
發(fā)布機(jī)構(gòu): 績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局
主題分類: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
名稱: 關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn))
文號(hào): 無(wú)
生成日期: 2020-03-09
發(fā)布日期: 2020-03-09
關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn))
發(fā)布時(shí)間:2020-03-09 11:21 來(lái)源:績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]



2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。今年抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作總的要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的部署安排,緊緊圍繞“攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘、補(bǔ)上‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板”,毫不松懈、持續(xù)加力,集中資源、強(qiáng)化保障,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),全面補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板,持之以恒實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五百工程”,確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官、確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》《省委、省政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》《市委、市政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,繃緊弦、加把勁,堅(jiān)決確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

(一)全面完成脫貧任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,深入推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng),以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作,持續(xù)排查解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題,如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余1025人全部脫貧。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊貧困群體,落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加大支持保障力度,增列縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,確保資金支持保障力度與全面收官要求相匹配。深入開(kāi)展三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng),落實(shí)“農(nóng)村黨員聯(lián)系貧困戶”制度。

(二)大力鞏固脫貧成果。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”,堅(jiān)持“一戶一方案、一人一措施”,對(duì)35048176名建檔立卡貧困人口開(kāi)展全面排查,認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng),一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。健全完善邊緣戶及脫貧監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制,對(duì)全縣88戶邊緣戶及6戶脫貧監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,防止致貧返貧。高質(zhì)量完成2020年度扶貧項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。落實(shí)“四帶一自”民生工程,強(qiáng)化貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié),帶動(dòng)貧困戶150戶以上,自種自養(yǎng)達(dá)標(biāo)戶達(dá)1550戶,到戶項(xiàng)目覆蓋率達(dá)80%。強(qiáng)化“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧,推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。規(guī)范扶貧車間、光伏電站、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)維管理。堅(jiān)持疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“兩手抓”“兩手硬”,切實(shí)解決因疫情造成的貧困群眾生產(chǎn)生活困難、外出務(wù)工難等問(wèn)題。深化“志智雙扶”,激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

(三)著力提高脫貧成色。嚴(yán)把貧困退出關(guān),認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查,嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、省考核以及各類督查暗訪反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化“四不兩直”常態(tài)化督導(dǎo)暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持駐村幫扶和“單位包村、干部包戶”制度;加大對(duì)基層扶貧干部關(guān)心關(guān)愛(ài)力度,把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)、鍛煉、識(shí)別、使用干部的重要平臺(tái),穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍,強(qiáng)化基層幫扶力量;深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“四季攻勢(shì)”“十大工程”;持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,力戒脫貧攻堅(jiān)形式主義、官僚主義。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。將解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。全面系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐成果,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,講好績(jī)溪減貧故事。

二、全面補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

按照習(xí)近平總書記“把‘三農(nóng)’領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)”的重要指示,把“補(bǔ)短板”作為今年“三農(nóng)”工作的主題,聚焦全面建成小康社會(huì),突出重點(diǎn)發(fā)力用勁,確保全面建成小康社會(huì)的成色。

(一)加快補(bǔ)上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路。積極實(shí)施生命防護(hù)、農(nóng)村公路路面大中修、危橋改造工程,扎實(shí)開(kāi)展“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)示范路創(chuàng)建,打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和品質(zhì)示范路、美麗公路。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制,確保建得好、管得住、長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

(二)加快補(bǔ)上農(nóng)村供水保障短板。實(shí)施新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃,推動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,完善農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳機(jī)制,確保農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),鞏固農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程成果,讓農(nóng)民喝上“放心水”。

(三)加快補(bǔ)上農(nóng)村人居環(huán)境短板。緊扣“35113”重點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”。整村推進(jìn)重點(diǎn)示范村改廁,力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,積極推動(dòng)“生態(tài)美”超市村試點(diǎn),確保生活垃圾治理PPP項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋,無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),確保完成32個(gè)中心村新建、26個(gè)中心村提標(biāo)改造任務(wù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升工程和秸稈綜合利用行動(dòng),確保畜禽糞污和秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),新建省級(jí)中心村6個(gè),加快5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、2個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè),試點(diǎn)開(kāi)展2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè),建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊2個(gè)。

(四)加快補(bǔ)上農(nóng)村教育短板。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,開(kāi)展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校3所。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策,加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育,多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。

(五)加快補(bǔ)上鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)短板。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋,不斷提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制資源,落實(shí)“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,做好新冠肺炎等疾病防控,加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育,引導(dǎo)群眾提高自我防護(hù)意識(shí)。

(六)加快補(bǔ)上農(nóng)村社會(huì)保障短板。加快推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi),對(duì)符合條件的人員實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保全覆蓋,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。發(fā)展城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋,推進(jìn)村級(jí)(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

加快補(bǔ)上鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)短板。深入推進(jìn)文化惠民,深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”(文化、科技、衛(wèi)生)和“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng),推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展。

加快補(bǔ)上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。堅(jiān)持人與自然和諧共生,健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅(jiān)守生態(tài)底線,緊緊抓住保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”,強(qiáng)化清涼峰自然保護(hù)區(qū)、龍川風(fēng)景名勝區(qū)、登源河特有魚類保護(hù)區(qū)監(jiān)管,鞏固提升河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,健全水生態(tài)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣,全力參與全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè),深化與臨安等周邊地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。持之以恒打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),確保環(huán)境質(zhì)量始終走在全省前列。

(九)加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,加快揚(yáng)溪源水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),完成登源河伏嶺段防洪治理、耿川段河道整治工程和農(nóng)田水利“最后一公里”治理1.29萬(wàn)畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施,對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

(十)加上補(bǔ)上促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收短板。開(kāi)展省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),擴(kuò)大本地就業(yè)崗位,深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),提高農(nóng)民工資性收入。建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制,引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶參與和發(fā)展專業(yè)合作,完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“三變”改革,探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用,不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。2020年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、推深做實(shí)鄉(xiāng)村振興“五百工程”

按照鄉(xiāng)村振興20字總要求,突出生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),按照“標(biāo)準(zhǔn)明、機(jī)制活、載體實(shí)、結(jié)合緊、成效好”的要求,突出示范引領(lǐng),高頻統(tǒng)籌調(diào)度,啟動(dòng)實(shí)施26個(gè)“五百工程”示范村創(chuàng)建,推深做實(shí)鄉(xiāng)村振興“五百工程”,確保鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成,著力打造鄉(xiāng)村振興“績(jī)溪特色”。

(一)深入實(shí)施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程

一是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí),做好春耕備耕各項(xiàng)工作,抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控,確保農(nóng)業(yè)再豐收。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措,打通環(huán)評(píng)、用地、信貸等瓶頸,推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式,確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。健全完善動(dòng)物防疫體系,落實(shí)防疫人員和經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控。

二是打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),開(kāi)展“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,培育“十大”地方區(qū)域公共品牌和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,打造面向滬蘇浙綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。優(yōu)化“南桃北油中竹”產(chǎn)業(yè)布局,培育經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌,不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。開(kāi)展山核桃主產(chǎn)區(qū)林地生態(tài)治理,積極推動(dòng)生態(tài)化經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),力爭(zhēng)創(chuàng)成山核桃省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。實(shí)施茶葉品牌增效行動(dòng),推進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)振興工程,新建改造油茶林1000畝、優(yōu)質(zhì)茶園1000畝,鞏固提升徽菜原材料基地2.7萬(wàn)畝,力爭(zhēng)創(chuàng)成省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。

是加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。深入實(shí)施“151”經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃,農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)1000家,其中市級(jí)以上50個(gè),直接帶動(dòng)1萬(wàn)農(nóng)戶參與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快建設(shè)食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,支持松鼠云詹氏食品、寧清茶業(yè)、徽都徽菜等企業(yè)做大做強(qiáng),新引進(jìn)入園食品加工企業(yè)5戶,新增2戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),確保2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元。推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效,全面完成信息進(jìn)村入戶工程三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè),農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬(wàn)元電商經(jīng)營(yíng)主體1家,確保2020年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)8億元。

(二)深入實(shí)施百個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建工程

一是開(kāi)展宜居宜游的景區(qū)村莊建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批全域旅游示范區(qū)為契機(jī),提標(biāo)改造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加快實(shí)施百個(gè)景區(qū)村莊“五個(gè)一”(一條通村道路、一座停車場(chǎng)、一套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、一座旅游廁所、一套解說(shuō)系統(tǒng))工程,不斷提高村莊景區(qū)化水平。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木掛牌保護(hù)。重視鄉(xiāng)土文化、原始風(fēng)貌、民間藝術(shù)、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗等文化資源的保護(hù)和傳承,不斷提高景區(qū)村莊的核心吸引力。

二是加快推進(jìn)“兩翼”發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)虎山頭旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加快上莊景區(qū)提升項(xiàng)目建設(shè),確?!暗窨虝r(shí)光”小鎮(zhèn)影響力進(jìn)入全省先進(jìn)行列,帶動(dòng)嶺北片發(fā)展。整合資金、加大投入,全力支持“徽州味道”特色小鎮(zhèn)建設(shè);加快推進(jìn)徽杭古道景區(qū)整合提升,謀劃實(shí)施抽水蓄能電站景區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)“徽商故里”“攝影小鎮(zhèn)”建設(shè),推動(dòng)嶺南片發(fā)展。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以第八屆徽菜美食文化旅游節(jié)為平臺(tái),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建以旅游康養(yǎng)業(yè)為主體、多產(chǎn)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。新增2個(gè)市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),形成多條高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游精品線路,確保2020年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元。結(jié)合自然山水、歷史人文、田園風(fēng)光等特色資源,積極為游客定制鄉(xiāng)村美食、民居住宿、果蔬采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)勞作、民俗演藝等游客體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

(三)深入實(shí)施家風(fēng)家訓(xùn)引領(lǐng)工程

一是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。充分挖掘發(fā)揮家風(fēng)家訓(xùn)獨(dú)特的教化意義作用,積極做好家風(fēng)家訓(xùn)的挖掘整理、宣傳展示、活動(dòng)踐行,讓更多傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)“出祠堂、掛廳堂、進(jìn)學(xué)堂、入心堂”,力爭(zhēng)2020年再創(chuàng)建30個(gè)家風(fēng)家訓(xùn)示范村,讓傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)潛移默化帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)。深化“縣鄉(xiāng)村三級(jí)好人推選機(jī)制”,廣泛開(kāi)展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明家庭等活動(dòng),培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力推進(jìn)農(nóng)村“大喇叭”廣播站建設(shè),推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理,力爭(zhēng)2020年全縣市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到75%以上。

二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。發(fā)揮村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、村民代表在移風(fēng)易俗中的帶頭作用,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)涵養(yǎng)廉政黨風(fēng)、政風(fēng),帶動(dòng)淳民風(fēng)、正社風(fēng)。繼續(xù)推進(jìn)紅白喜事“新風(fēng)堂”建設(shè),對(duì)星級(jí)新風(fēng)堂運(yùn)行實(shí)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾更新思想觀念,形成文明、節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的良好風(fēng)尚。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)全覆蓋,完成國(guó)省道、高速公路、縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)200米可視范圍內(nèi)的空墳拆除平毀、實(shí)墳綠化遮掩工作。

三是大力弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),保護(hù)傳承文化遺產(chǎn),傳承發(fā)展徽劇,積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人。做好文物保護(hù)和以民俗文化為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開(kāi)展“精彩非遺走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng),結(jié)合“非遺進(jìn)校園”“非遺進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”和文化旅游節(jié)慶等活動(dòng),搭建傳統(tǒng)文化展示平臺(tái),大力傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進(jìn)徽文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村薪火相傳、繁榮興盛。積極參加中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。

(四)深入實(shí)施百村善治示范工程

一是強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理,教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí),筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鞏固和拓展主題教育成果,深化推進(jìn)“五基五力”行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。不斷鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效,把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到農(nóng)村每個(gè)支部、每名黨員。完善縣委常委聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)任村黨建指導(dǎo)員制度,推行縣領(lǐng)導(dǎo)班子黨員負(fù)責(zé)同志“包鄉(xiāng)走村入戶”常態(tài)化機(jī)制。突出抓好村干部隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法(試行)和村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行村干部“凡調(diào)必審”。組織實(shí)施“先鋒領(lǐng)雁”行動(dòng),深化村干部專職化管理,加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度。健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系,擴(kuò)大黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工作人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作。在鄉(xiāng)村開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。

二是提升鄉(xiāng)村治理能力。推行“三治融合”模式,重點(diǎn)抓好50個(gè)善治示范村建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。以自治增活力,完善“一約四會(huì)”制度,健全基層民主制度,強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。以法治強(qiáng)保障,持續(xù)深化法治宣傳教育、民主法治創(chuàng)建,夯實(shí)基層公共法律服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)法律援助、社區(qū)矯正等工作。以德治揚(yáng)正氣,讓道德風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力建設(shè),整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民主保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。加快推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè),強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,發(fā)揮家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約等傳統(tǒng)文化的教化作用,積極推動(dòng)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解。深化基層綜治中心國(guó)標(biāo)化建設(shè),提供信訪接待、人民調(diào)解、法律咨詢等基層社會(huì)治理“一站式”服務(wù),推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理。加快推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村重點(diǎn)部位視頻全覆蓋,深入推進(jìn)“警民聯(lián)調(diào)”和“一村一警一輔”工作。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),依法打擊各類違法犯罪,依法管理農(nóng)村宗教事務(wù),防范邪教向農(nóng)村滲透,防止封建迷信蔓延。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系,排查整治農(nóng)村各類安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè),依法有效開(kāi)展仲裁,妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

(五)深入實(shí)施百名能人帶動(dòng)增收工程

一是建強(qiáng)能人隊(duì)伍。出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn),把鄉(xiāng)村人才納入各級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃予以重點(diǎn)支持。加大對(duì)致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營(yíng)帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度,重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善創(chuàng)業(yè)、能帶動(dòng)的復(fù)合型人才。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,完善柔性引進(jìn)專業(yè)使用人才機(jī)制,支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)組織教師、醫(yī)生等專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù),壯大科技特派員隊(duì)伍,研究完善科技特派員和特派員工作站績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制,為“三農(nóng)”工作提供有力人才保障。

二是發(fā)揮能人作用。按照“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)一批、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)一批、農(nóng)村電商帶動(dòng)一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)一批”的工作思路,立足各村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向,推行“致富能人+農(nóng)戶”等服務(wù)模式,讓各類能人在組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中充分發(fā)揮帶動(dòng)作用。實(shí)施百名能人帶動(dòng)增收工程和鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村致富“十佳帶動(dòng)能人”評(píng)選活動(dòng),評(píng)選帶頭人30名。

三是支持能人創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金、涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu),對(duì)鄉(xiāng)土能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行政策傾斜。積極落實(shí)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,對(duì)鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦的特色企業(yè)、合作社等給予政策支持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作保障

一)強(qiáng)化資金投入保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的重點(diǎn)保障領(lǐng)域,統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,加大對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加,確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)、與脫貧攻堅(jiān)全面收官要求相匹配。在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)設(shè)立縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大對(duì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效,切實(shí)減輕涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān),支持農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。積極推動(dòng)“勸耕貸”“皖林郵貸通”業(yè)務(wù),支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保覆蓋面,著力解決好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。

()分類供給鄉(xiāng)村發(fā)展用地。在堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系,明確用地類型和供地方式,實(shí)行分類管理。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管,嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃,引導(dǎo)人口等要素向中心村集聚,有序妥善拆并自然村,通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式改造建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所。按照“放管服”改革要求,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進(jìn)行全面梳理,無(wú)縫承接下放審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批審核程序。

(三)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度與“三變”改革“回頭看”,不斷提升改革質(zhì)量。強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理,建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督管理機(jī)制。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),深入開(kāi)展“一抓六動(dòng)三提升”專項(xiàng)行動(dòng),推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,確保年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村,集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重達(dá)到10%。鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果,力爭(zhēng)2020年規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到50%。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,根據(jù)新《土地管理法》,出臺(tái)《農(nóng)村村民建房管理辦法》,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”法定原則,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)宅基地審批的監(jiān)管,防止土地占用失控。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。爭(zhēng)取開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn),搭建依法交易平臺(tái),發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài),變“死資產(chǎn)”為“活資產(chǎn)”,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化集體林權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款、林地股份制經(jīng)營(yíng)面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)深化供銷綜合體制改革,提高服務(wù)“三農(nóng)”能力。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,完善執(zhí)法體系,提高執(zhí)法能力。

(四)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。加強(qiáng)縣委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè),做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo),圍繞抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作,拿出有針對(duì)性的政策舉措,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保如期補(bǔ)上短板。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,盡力而為、量力而行,把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好。全面開(kāi)展問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民活動(dòng),縱深推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育、力戒形式主義、官僚主義,防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。鞏固基層減負(fù)成果,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部把精力集中到位群眾辦實(shí)事辦好事上來(lái)。把完成全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)列入黨政“一把手”工程,作為目標(biāo)管理績(jī)效考核和巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。







附件

重點(diǎn)工作任務(wù)分工


1.全面完成脫貧任務(wù)。確保如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余1025人貧困人口全部脫貧。大力鞏固脫貧成果,著力提高脫貧成色等。(由縣扶貧局會(huì)同脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位等負(fù)責(zé)落實(shí))

2.全面完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程41公里建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路等。(由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)落實(shí))

3.推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。(由縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣移動(dòng)公司、縣電信公司等負(fù)責(zé)落實(shí))

4.推動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

5.整村推進(jìn)重點(diǎn)示范村改廁,力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí)) 

6.積極推動(dòng)“生態(tài)美”超市建設(shè),確保生活垃圾治理PPP項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋,無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。(由縣城管執(zhí)法局、縣住建局負(fù)責(zé)落實(shí))

7.加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),確保完成32個(gè)中心村新建、26個(gè)中心村提標(biāo)改造。(由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)落實(shí))

8.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升工程和秸稈綜合利用行動(dòng),確保畜禽糞污和秸稈綜合利用率都穩(wěn)定在90%以上。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

9.新建省級(jí)中心村6個(gè),加快5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、2個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)等。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

10.創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊2個(gè)。(由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

11.深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,開(kāi)展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校3所等。(由縣教體局負(fù)責(zé)落實(shí))

12.大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智醫(yī)助理”、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋等。(由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)落實(shí))

13.推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。(由縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實(shí))

14.大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費(fèi),對(duì)符合條件的人員實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保全覆蓋。(由縣人社局負(fù)責(zé)落實(shí))

15.提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。(由縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí))

16.發(fā)展城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋,推進(jìn)村級(jí)(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。(由縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí))

17.完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。(由縣民政局、縣婦聯(lián)等負(fù)責(zé)落實(shí))

18.扎實(shí)推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)取全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣,全力參與全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)。(由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

19.完成農(nóng)田水利“最后一公里”治理1.29萬(wàn)畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

20.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地,對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。(由縣科技商務(wù)經(jīng)信局會(huì)同縣農(nóng)水局、縣發(fā)改委、縣供電公司等負(fù)責(zé)落實(shí))

21.開(kāi)展省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),落實(shí)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策。(由縣人社局負(fù)責(zé)落實(shí))

22.2020年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)以上。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

23.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近正常年份水平。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

24.開(kāi)展山核桃主產(chǎn)區(qū)林地生態(tài)治理,力爭(zhēng)創(chuàng)成山核桃省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。(由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

25.力爭(zhēng)創(chuàng)成省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。(由縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

26.深入實(shí)施“151”經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃,農(nóng)林經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)1000家,其中市級(jí)以上50個(gè),直接帶動(dòng)1萬(wàn)農(nóng)戶參與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(由縣農(nóng)水局會(huì)同縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

27.加快建設(shè)食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,新引進(jìn)入園食品加工企業(yè)5戶,新增2戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),確保2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元。(由縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

28.力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè),農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬(wàn)元電商經(jīng)營(yíng)主體1家,確保2020年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)8億元。(由縣科技商務(wù)經(jīng)信局會(huì)同縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

29.加快實(shí)施百個(gè)景區(qū)村莊“五個(gè)一”(一條通村道路、一座停車場(chǎng)、一套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、一座旅游廁所、一套解說(shuō)系統(tǒng))創(chuàng)建工程,不斷提高村莊景區(qū)化水平。(由縣文旅局負(fù)責(zé)落實(shí))

30.加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,推進(jìn)傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木掛牌保護(hù)。(由縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

31.新增2個(gè)市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),形成多條高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游精品線路,確保2020年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元。(由縣農(nóng)水局、縣文旅局負(fù)責(zé)落實(shí))

32.力爭(zhēng)2020年再創(chuàng)建30個(gè)家風(fēng)家訓(xùn)示范村,讓傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)潛移默化帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)。(由縣委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))

33.加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理,力爭(zhēng)2020年全縣市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到75%以上。(由縣委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))

34.繼續(xù)推進(jìn)紅白喜事“新風(fēng)堂”建設(shè),對(duì)星級(jí)新風(fēng)堂運(yùn)行實(shí)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。(由縣委宣傳部等負(fù)責(zé)落實(shí))

35.持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)全覆蓋,完成國(guó)省道、高鐵、高速公路、縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的空墳拆除整治、實(shí)墳綠化遮掩工作。(由縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí))

36.開(kāi)展徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè),積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)非遺項(xiàng)目及傳承人。(由縣文旅局負(fù)責(zé)落實(shí))

37.深化推進(jìn)“五基五力”行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法(試行)和村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制,實(shí)行村干部“凡調(diào)必審”等。(由縣委組織部負(fù)責(zé)落實(shí))

38.重點(diǎn)抓好50個(gè)善治示范村建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。(由縣委政法委、縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)落實(shí))

39.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力建設(shè),建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一站式辦理。(由縣民政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)落實(shí))

40.縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。(由縣委政法委負(fù)責(zé)落實(shí))

41.加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。(由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)落實(shí))

42.加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè),依法有效開(kāi)展仲裁,妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

43.壯大科技特派員隊(duì)伍,研究完善科技特派員和特派員工作站績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制。(由縣科技商務(wù)經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí))

44.繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村致富“十佳帶動(dòng)能人”評(píng)選活動(dòng),評(píng)選帶頭人30名。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

45.堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,加大對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。(由縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)水局等負(fù)責(zé)落實(shí))

46.新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。(由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí))

47.扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),深入開(kāi)展“一抓六動(dòng)三提升”專項(xiàng)行動(dòng),推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,確保年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村,集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重達(dá)到10%。(由縣委組織部、縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí))

48.加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證,爭(zhēng)取開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)。(由縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))

49.深化集體林權(quán)制度改革。(由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí))

50.持續(xù)深化供銷綜合體制改革。(由縣供銷社負(fù)責(zé)落實(shí))

51.深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。(由縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)落實(shí))