一、出臺背景

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》）及其實施條例頒布實施以來，我縣政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)采購管理不斷規(guī)范。但項目建設(shè)過程中，依然存在應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)變更招標(biāo)方式、違規(guī)招標(biāo)采購、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。依據(jù)《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市進一步加強政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作方案的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實際制定本《方案》。

二、主要內(nèi)容

《意見》包括總體要求、重點工作和保障措施3個部分。

第一部分提出了總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央深改委有關(guān)會議精神，突出招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題整治，進一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，確保到今年年底，全縣政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域齊抓共管的長效機制基本形成，招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境持續(xù)改善，政府投資效益明顯提升。

第二部分明確了重點工作。聚焦工程建設(shè)項目招標(biāo)采購與履約兩大環(huán)節(jié)，從6個方面提出了進一步規(guī)范管理的具體意見，明確了責(zé)任單位。

一是強化監(jiān)管主體依法履職。進一步明確政府投資工程建設(shè)項目審批、招標(biāo)或采購、服務(wù)、監(jiān)督、履約、結(jié)算、審計等各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門、單位的職責(zé)，確保按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格實行全流程閉環(huán)管理。

二是依規(guī)開展招標(biāo)采購活動。列入省、市公共資源交易目錄的工程建設(shè)項目，必須納入宣城市公共資源交易平臺進行招標(biāo)采購。堅決廢除各種限制市場充分競爭的顯性隱性規(guī)定以及不合規(guī)的招標(biāo)條件。

三是完善招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。優(yōu)化招標(biāo)采購服務(wù)流程，簡化評標(biāo)評審辦法，可以采用“承諾制”或者通過事中事后監(jiān)管解決的事項，一律取消相關(guān)前置審批。推動電子擔(dān)保保函在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)投標(biāo)及履約成本。

四是加強招標(biāo)投標(biāo)信息公開。按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，加大工程建設(shè)項目審批、招標(biāo)或采購、履約及其變更、監(jiān)督等全流程信息的公開力度。

第三部分強化了保障措施。從“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好工作落實、強化監(jiān)督問責(zé)”等3個方面，明確了保障工作落實的具體舉措和責(zé)任單位。