有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）、西部開發(fā)辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、糧食局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，中國儲備糧管理總公司：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號）要求，我們研究制定了《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。目前，《管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章 總則

    第一條 為加強鞏固退耕還林成果專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 鞏固退耕還林成果專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政在一定時期內(nèi)安排的專項用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計的資金。

    第三條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府使用和管理專項資金，須遵循本辦法。

第二章 預(yù)算管理

    第四條 專項資金主要用于西部地區(qū)、京津風沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)，并向特殊困難地區(qū)傾斜。

    第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責制定鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，重點包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；安排必要的退耕還林工作經(jīng)費。國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門按照各自的職責和分工，負責指導各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。

    第六條 專項資金的申請程序：由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃報國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦會同財政部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局審核。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部門審核同意的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，于每年11月30日前將下年度資金使用計劃報國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦會同財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門匯總審核并下達任務(wù)計劃。財政部根據(jù)任務(wù)計劃和國家林業(yè)局核查驗收結(jié)果下達專項資金預(yù)算。專項資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金按照本辦法第九條 規(guī)定，用于基本建設(shè)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要按基本建設(shè)程序做好項目前期工作。

    第七條 地方各級人民政府制定鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃時，應(yīng)將中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項資金統(tǒng)籌考慮，明確專項資金支持的具體任務(wù)，并做好同國家有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。同時，與扶貧開發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。

    第八條 按照目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”原則，專項資金由各省、自治區(qū)、直轄市包干使用，從2008年起，分8年安排，逐年下達。

第三章 資金使用和管理

    第九條 專項資金的使用按以下先后次序安排：

    （一）有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田；

    （二）有條件的退耕農(nóng)戶開展沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等農(nóng)村能源建設(shè)。

    （三）對有條件的退耕農(nóng)戶實行生態(tài)移民。

    （四）退耕還林補植補造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓等。

    （五）高寒少數(shù)民族地區(qū)退耕農(nóng)戶直接補助。

    第十條 專項資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格管理，任何部門和單位不得截留和挪用。專項資金不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。

    第十一條 專項資金由地方政府按本辦法第九條 規(guī)定統(tǒng)籌安排，因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長遠生計。

第四章 監(jiān)督與檢查

    第十二條 專項資金使用管理實行各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負總責的制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)認真落實中央政策，嚴肅工作紀律，嚴格資金使用管理。各級財政部門（含省級以上財政部門的派出機構(gòu)）要對專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反專項資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

    第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門要各司其職，逐年制定并實施年度檢查計劃，加強對專項資金和建設(shè)項目的管理、監(jiān)督、檢查和考核。

    第十四條 各級監(jiān)察、審計部門要加強對專項資金的監(jiān)督檢查。

第五章 附則

    第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商同級發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。