問：《績溪縣深入宣傳貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施方案》對(duì)推進(jìn)市場主體保護(hù)作了哪些明確要求？

答：一是深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，全面實(shí)施公共資源電子化交易，實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，依法公開交易及履約信息，保障市場主體及時(shí)獲取有關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。

二是依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。依法確需采取查封、扣押和凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件、程序進(jìn)行，限定在所必需的范圍內(nèi)。

三是加強(qiáng)政府決策公開。各級(jí)各部門在制定涉企政策時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五公開”要求，通過聽證會(huì)、征求意見座談會(huì)、書面征求意見等方式廣泛征求市場主體的意見，政府常務(wù)會(huì)議在涉企議題決策時(shí)一般邀請(qǐng)企業(yè)代表參加，企業(yè)代表合理的意見建議應(yīng)予以采納，并及時(shí)向社會(huì)公布。

四是銜接落實(shí)國務(wù)院、省、市政府取消下放和管理改變方式的行政許可事項(xiàng)。開展縣以下層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范工作，并按要求集中公布。

五是嚴(yán)格兌現(xiàn)國家和省市縣出臺(tái)政策，提升減稅降費(fèi)等惠企政策效果。

六是進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制。依托省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，稅務(wù)、市場監(jiān)管部門按照接口建設(shè)規(guī)范（V1.0）進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”試運(yùn)行服務(wù)。

七是依托省“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)的建設(shè)和完善，積極做好數(shù)據(jù)匯聚對(duì)接和相關(guān)監(jiān)測工作。

八是強(qiáng)化“12345”政府服務(wù)熱線和“四送一服”服務(wù)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)功能。按照《績溪縣優(yōu)化營商環(huán)境解決“企業(yè)問題”服務(wù)機(jī)制》，解決企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到困難和問題以及相關(guān)的咨詢、訴求和投訴。加大“四送一服”雙千工程綜合服務(wù)平臺(tái)問題辦理力度，平臺(tái)反映問題辦理情況作為營商環(huán)境考核的重要內(nèi)容。

九是加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)。依據(jù)國家建立的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，通過營商環(huán)境有關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查以及委托第三方進(jìn)行評(píng)估等方式，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。探索建立營商環(huán)境負(fù)面清單，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。

問：縣數(shù)據(jù)資源管理局主管全縣政務(wù)服務(wù)工作，在貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例過程中，如何提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平，以確保企業(yè)和群眾享受到高效便捷的服務(wù)？

答：近年來，隨著“放管服”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。為進(jìn)一步鞏固和深化改革成果，深入貫徹條例，我們將從十一個(gè)方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板、明確權(quán)責(zé)，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，提供惠企便民的高效服務(wù)。

一是全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國家、省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”能力。建設(shè)“皖事通”統(tǒng)一移動(dòng)端，健全線下實(shí)體政務(wù)大廳，深度融合線上線下服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平，為市場主體提供規(guī)范、陽光、高效的政務(wù)服務(wù)。

二是健全政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化和改善政務(wù)服務(wù)中心辦事環(huán)境，提升智能化服務(wù)水平，提供滿足工作需要的場地空間、配套設(shè)施等必備條件。完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心。建立以服務(wù)窗口為主導(dǎo)的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一窗受理、集中審批、集成服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心受理、審批、辦結(jié)一站式辦理。啟用24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，推行每周七天、每天二十四小時(shí)全天候“隨時(shí)辦”服務(wù)。

三是全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。政府投資類、社會(huì)投資類審批壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，其中帶方案出讓土地類（含政府投資、社會(huì)投資）項(xiàng)目壓縮至55個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)類項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。

四是精簡各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材料。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記中稅務(wù)、公安、民政等方面數(shù)據(jù)匯接，完成土地登記資料數(shù)字化，完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。

五是推進(jìn)高頻電子證照共享互認(rèn)和實(shí)際應(yīng)用。依托全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，加快歸集各地各部門電子證照基本目錄，健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和核驗(yàn)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、共享互認(rèn)的高頻電子證照應(yīng)用。推動(dòng)民生類卡片合理整合應(yīng)用。

六是推動(dòng)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)第二批26個(gè)事項(xiàng)接入長三角“一網(wǎng)通辦”。梳理復(fù)制企業(yè)群眾“一件事”辦理套餐服務(wù)。根據(jù)高頻事項(xiàng)清單，梳理形成跨縣、鄉(xiāng)通辦清單。

七是依托省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為政務(wù)服務(wù)提供戶口、人口、駕駛員等數(shù)據(jù)查詢、核查接口。積極擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”應(yīng)用場景和模式，為境內(nèi)港澳居民、華僑持用出入境證件辦理金融、教育、醫(yī)療等社會(huì)事務(wù)提供便利。

八是健全完善經(jīng)開區(qū)代辦服務(wù)制度。由專人專班采取全程無償代辦、帶著辦、陪同辦、跟蹤辦等方式，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期審批代辦和指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行過程中存在的困難和問題。

九是全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。完成省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)部署和接入，部門自建的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和經(jīng)批準(zhǔn)的部門單設(shè)大廳完成與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)接，全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各部門及人員的相關(guān)考核。

十是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一規(guī)范，清單之外不得違法實(shí)施行政權(quán)力。

十一是依法編制并公布證明事項(xiàng)清單。對(duì)公布的證明事項(xiàng)必須列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，未納入證明事項(xiàng)清單以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項(xiàng)，不得要求市場主體提供。