營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。良好的營(yíng)商環(huán)境有助于降低企業(yè)運(yùn)行成本，吸引更多企業(yè)投資發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；良好的營(yíng)商環(huán)境有助于激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)注重從整體出發(fā)，圍繞營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題，打好發(fā)展組合拳，發(fā)揮政策措施綜合效應(yīng)。要堅(jiān)定改革信心，在謀劃改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。要重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的優(yōu)厚條件，讓各類市場(chǎng)主體安心、安身、安業(yè)。

一、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，近年來(lái)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定專門行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。2019年10月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年1月1日起施行。

為全面落實(shí)中央和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新要求，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣數(shù)據(jù)資源局主持起草了《績(jī)溪縣深入宣傳貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》已經(jīng)第十七屆縣人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2020年3月13日正式發(fā)布施行。《實(shí)施方案》的制定實(shí)施標(biāo)志著我縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作步入了一個(gè)更高的階段，對(duì)于推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作深入開展具有里程碑式的意義。

二、《績(jī)溪縣深入宣傳貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》全文45項(xiàng)條款，重點(diǎn)針對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制方面作出相應(yīng)的目標(biāo)要求。充分體現(xiàn)了縣委縣政府“加強(qiáng)服務(wù)保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的理念。《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有六個(gè)方面：一是大力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例宣傳；二是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體保護(hù)；三是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；四是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平；五是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法；六是進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障

全縣各級(jí)各部門要從高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的角度出發(fā)，從四個(gè)方面全力推進(jìn)《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)。一是要全面宣傳好《實(shí)施方案》的內(nèi)容，讓《實(shí)施方案》內(nèi)化于心。廣泛宣傳《實(shí)施方案》出臺(tái)意義和要求，提升全社會(huì)對(duì)《實(shí)施方案》的關(guān)注度和認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍；組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員的法治意識(shí)和履職能力。二是要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊出臺(tái)配套措施。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各部門加快制定全面貫徹《實(shí)施方案》的配套措施，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。三是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以評(píng)促改推進(jìn)優(yōu)化。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)找差距、補(bǔ)短板，繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度考核體系，下真功夫、硬功夫打造好軟環(huán)境，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升。四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大懲處和責(zé)任追究力度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立企業(yè)、群眾及社會(huì)各界共同參與的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督新機(jī)制，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都為營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)都有營(yíng)商環(huán)境”的良好發(fā)展環(huán)境；通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道對(duì)《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，表?yè)P(yáng)和激勵(lì)先進(jìn)，曝光反面典型事例，加大監(jiān)管和責(zé)任追究力度，對(duì)落實(shí)不到位和工作不力導(dǎo)致營(yíng)商環(huán)境受到損害的單位和人員依法追究責(zé)任，充分體現(xiàn)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作力度。