績溪縣計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度等

“三個全覆蓋”專項行動工作方案

 

為進一步做好我縣計劃生育特殊家庭扶助關懷工作,落實《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展落實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度等“三個全覆蓋”專項行動的通知》( 國衛(wèi)辦人口函[2020] 549 號)，《關于印發(fā)宣城市計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度等“三個全覆蓋”專項行動工作方案》（宣衛(wèi)健人口家庭[2020] 3號）的工作要求，提升全縣計生特殊家庭幫扶工作水平，結合我縣實際，現(xiàn)制定本工作方案.

一、行動目標

全縣按照國家、省、市有關要求，以落實好特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、優(yōu)先便利醫(yī)療服務“三個全覆蓋”為重點，壓實責任，精準幫扶，提高扶助關懷工作水平。通過開展專項行動，實現(xiàn)100%落實雙崗聯(lián)系人，100%落實協(xié)議醫(yī)院，家庭醫(yī)生應簽盡簽，特殊家庭獲得感明顯增強。

二、主要任務

(一)完善幫扶聯(lián)系人制度。為每戶特殊家庭確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和一名村(居)委會干部作為幫扶“雙崗”聯(lián)系人。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身情況，再安排一名醫(yī)生和一名衛(wèi)計工作人員具體聯(lián)系。

1.明確幫扶關系。聯(lián)系人確定后,與特殊家庭成員建立初次聯(lián)系,發(fā)放聯(lián)系知情卡,明確聯(lián)系方式和幫扶清單。聯(lián)系人有變動時，應當做好交接并通知特殊家庭成員，確保幫扶關系無縫銜接。

2、建立電子檔案。采集核實特殊家庭成員基本信息、健康狀況、生活狀態(tài)、主要困難等情況，為特殊家庭成員建立電子幫扶檔案，幫扶措施、幫扶聯(lián)系人信息、扶助關懷記錄等內(nèi)容及時錄入至國家PADIS計劃生育家庭扶助保障子系統(tǒng)，實時更新、動態(tài)管理，信息準確率達到100%。

3、經(jīng)常聯(lián)系慰問。通過登門走訪、電話聯(lián)絡、網(wǎng)絡溝通等多種方式，與特殊家庭成員保持經(jīng)常性聯(lián)系。在每年的“三節(jié)”，以適當方式進行慰問。當特殊家庭成員遇到難以解決的困難或問題時，協(xié)調有關部門給予必要幫助。

4、創(chuàng)新幫扶模式。組織動員基層計生協(xié)會員、志愿者、愛心人士等與特殊家庭成員結對，開展“一對一”或“多對一”幫扶。依托城市生活e站和家庭發(fā)展服務中心深入開展“暖心行動”，充分利用政府部門、群眾團體、社會組織及各類專家、志愿者的資源和力量，發(fā)揮衛(wèi)生計生工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，有效整合資源，以精神慰藉和心理疏導為重點，開展形式多樣的社會關懷活動。

(二)做好家庭醫(yī)生簽約服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）要同轄區(qū)內(nèi)每個計劃生育特殊困難家庭簽訂家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)議。根據(jù)其需求定期巡診，享受高級包服務，個人繳費由縣衛(wèi)生健康委承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育特殊困難服務對象的家庭醫(yī)生簽約和家庭健康檔案建立工作應在年度規(guī)定時限內(nèi)完成。

1、提供約定服務。按照服務協(xié)議，為特殊家庭成員提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理服務，重點關注特殊家庭成員生理和心理健康狀況，提供有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生服務，做到疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。服務內(nèi)容包括:建立家庭健康檔案;提供基本醫(yī)療服務;在醫(yī)共體內(nèi)提供雙向轉診服務;開展高血壓、糖尿病等慢性病連續(xù)性健康管理;為特殊家庭成員在線提供健康咨詢、預約診療、慢病隨訪等服務;提供免疫規(guī)劃及傳染病防治服務；提供必要的心理干預，每年免費健康體檢一次。

2、實施人口健康基金健康關懷行動，為特殊家庭中的特扶家庭實施慢性病救助和大病救助項目。慢性病救助：計生特扶家庭成員給予500元/人的慢性病藥費補助。按照居民醫(yī)保認定的慢性病種、大病病種執(zhí)行。大病住院補助:為計生特扶對象中符合居民醫(yī)保報銷的大病患者住院的，每年一次性發(fā)放1000元的住院補助。健康關懷行動補助標準依據(jù)省人口健康基金項目要求實施動態(tài)調整。

(三)提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務。根據(jù)《關于績溪縣進一步規(guī)范計劃生育特殊困難家庭就醫(yī)綠色通道管理服務的通知》( 績衛(wèi)計辦[2017] 147號)文件要求，我縣已確定績溪縣人民醫(yī)院、績溪縣中醫(yī)院向計生特殊家庭成員提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務。

1、確定優(yōu)先內(nèi)容。計生特殊家庭成員憑宣城市衛(wèi)健委下發(fā)的“愛心卡”在協(xié)議醫(yī)院普通門診就診時，協(xié)議醫(yī)院應當為其開通優(yōu)先便利就醫(yī)“綠色通道”，提供掛號、就診、轉診、取藥、收費、綜合診療等優(yōu)先便利服務。一是免收普通、急診掛號費;二是建立醫(yī)療急救綠色通道。各定點醫(yī)療機構進一步完善緊急救援綠色通道，持“愛心卡”患者攜身份證在宣城市范圍內(nèi)轉送至市定點醫(yī)院的(不包括出院返回;轉送外市、外省就醫(yī))，每年免收兩次120車輛使用和出診費，所涉及費用由救護車輛所在單位承擔。三是建立服務熱線。績溪縣人民醫(yī)院服務電話是0563-8162164，；績溪縣中醫(yī)院的服務電話是0563-8162676，兩醫(yī)院均應接受計生特殊家庭成員的就醫(yī)預約和健康咨詢。四是簡化轉住院手續(xù)。對計劃生育特殊家庭就診對象確需要住院治療的簡化手續(xù)；住院期間，因治療需要確需轉院的，各定點醫(yī)療機構應及時按照規(guī)定辦理并簡化手續(xù)。

2、加強就醫(yī)服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦要加強與定點醫(yī)院的聯(lián)系；各定點醫(yī)院要做好政策宣傳培訓工作，強化對診療各環(huán)節(jié)醫(yī)務人員特別是掛號、導醫(yī)等處醫(yī)務人員的政策宣傳，嚴格落實計劃生育特殊困難家庭的就醫(yī)優(yōu)惠政策，切實做好計劃生育特殊困難家庭醫(yī)療保障工作，縣醫(yī)院、中醫(yī)院要明確服務窗口、服務電話、責任科（室）和服務人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全計生特殊困難家庭聯(lián)系幫扶制度，定期走訪，開展相關政策宣傳，幫助解決就醫(yī)等方面的實際困難。

3、實施緊急救治。對需要緊急救治的特殊家庭成員，應當開通急診“綠色通道”。緊急情況下，協(xié)議醫(yī)院在對特殊家庭成員施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，如無法取得患者本人意見又無法取得患者家屬或者關系人意見的，經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批準，可立即實施相應的醫(yī)療措施。

(四)落實扶貧政策。屬于建檔立卡貧困戶的計生特殊家庭，要嚴格落實健康扶貧相關政策,有效防止因病致貧、因病返貧問題。對符合救助條件的計生特殊家庭中的貧困人口參加居民醫(yī)保個人繳費部分由縣級財政負責代繳，確?！皯１M?！?加大對符合救助條件的計生特殊家庭健康狀況的跟蹤管理，對34種大病患者及時安排救治。

三、保障措施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂具體方案，結合自身實際情況細化工作任務和保障措施，確保計生特殊家庭幫扶工作明確責任，精準到戶，精準到人。按照“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的原則，妥善解決計生特殊家庭的困難和訴求，

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深化思想認識，加強組織領導,進一步明確各有關部門職責，積極爭取財政支持，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制，確保投入到位、工作到位、落實到位。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家、省、市最新有關““三個全覆蓋”的工作要求，加強對計生特殊家庭幫扶專項行動的調研指導，查漏洞、補短板，不斷總結經(jīng)驗，完善配套措施，提升工作水平，提高群眾滿意程度。