第一條為切實做好全省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)要求，制定本導(dǎo)則。

第二條通過科學(xué)、有序、高效管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理，抓好落實，保證農(nóng)村危房改造任務(wù)的圓滿完成。

第三條實施農(nóng)村危房改造堅持績效評價、分級負(fù)責(zé)、公開公平公正的原則。

第四條在農(nóng)村危房改造實施過程中，應(yīng)做好以下工作：

1.各地應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳冊、板報等多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的政策宣傳，使廣大群眾了解農(nóng)村危房改造的目的、意義、任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、措施。宣傳教育要加強(qiáng)針對性，注重創(chuàng)新性，提高有效性，面向基層群眾，讓群眾知曉政策，接受群眾的監(jiān)督。

2.各市農(nóng)村危房改造主管部門要有專門人員并作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)此項工作，聯(lián)絡(luò)員一般由各市承擔(dān)此項工作的科（處）室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員承辦省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)定期匯總報告工程進(jìn)展情況，組織開展政策宣傳、專項督查、年度考核等工作，研究解決存在的問題，提出意見和建議。

3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，主要任務(wù)是：聽取各地農(nóng)村危房改造工作匯報，通報有關(guān)工作情況，交流工作經(jīng)驗，布置階段性工作，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，就農(nóng)村危房改造重大問題展開討論、研究。根據(jù)工作需要，可召開現(xiàn)場會、交流研討會等。

4.各地牽頭單位通過聯(lián)絡(luò)員會議、報送工作總結(jié)等方式，及時反饋本地區(qū)農(nóng)村危房改造情況。各單位每半年報送一次工作總結(jié)，每月底報送工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對檢查發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督和信訪反映的相關(guān)問題，提出整改意見、建議。

5.各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查，通過調(diào)研、專項督查、暗訪等方式及時了解危房改造的實施成效、對象確定、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、政策宣傳、資金使用和管理等情況。各地主管單位要制定相關(guān)工作計劃，建立政策宣傳、報表統(tǒng)計、督查考核等制度，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處備案。

6.每年第四季度，對農(nóng)村危房改造實施情況進(jìn)行年度績效考核。

第五條各地要成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定相關(guān)科室牽頭組織并安排熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造實施的日常管理工作。要盡量保證人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。

第六條市級建設(shè)主管部門的工作要點包括：

1.結(jié)合本市實際，制定農(nóng)村危房改造年度實施方案、工程質(zhì)量及安全管理辦法，聯(lián)合有關(guān)部門制定農(nóng)村危房改造資金管理辦法；

2.下達(dá)各縣年度農(nóng)村危房改造計劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)分配、匯總和上報工作；

3.做好農(nóng)村危房改造實施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作；

4.指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作，確保危房改造符合最低建設(shè)要求；

5.抓好縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

6.抓好全市農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作，積極培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作,做好信息匯總及報送工作；

7.做好農(nóng)村危房改造的日常管理及年終總結(jié)，會同有關(guān)部門開展農(nóng)村危房改造績效評價，形成績效評價報告報上級建設(shè)主管部門；

8.指導(dǎo)并督促檢查各縣（市、區(qū)）做好危房改造農(nóng)戶檔案資料及網(wǎng)上信息錄入工作；

9.做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；

10.做好全市農(nóng)村危房改造檔案備案工作，及時做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計、整理和歸檔工作；

11.其他工作。

第七條縣級農(nóng)村危房改造主管部門的工作要點包括：

1.結(jié)合本縣實際，制定農(nóng)村危房改造年度實施方案、工程質(zhì)量及安全管理辦法,聯(lián)合有關(guān)部門制定農(nóng)村危房改造資金管理辦法；

2.根據(jù)年度任務(wù)及資金總額，在充分調(diào)查摸底及征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建、修繕戶數(shù)并按規(guī)定批準(zhǔn)實施；

3.下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村危房改造計劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)分配、匯總和上報工作；

4.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房改造戶的確定工作，并聯(lián)合相關(guān)部門做好審批工作；做好當(dāng)年危房改造戶的公示工作；

5.做好各行政村危房改造實施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)及農(nóng)村個體工匠培訓(xùn)工作；

6.指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；

7.指導(dǎo)并督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作,做好信息匯總及報送工作；

8.做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作，確保危房改造符合最低建設(shè)要求；

9.及時做好危房改造戶的驗收工作；

10.協(xié)調(diào)縣財政部門及時做好危房改造資金發(fā)放工作；

11.做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；

12.會同有關(guān)部門開展農(nóng)村危房改造績效評價工作，形成績效評價報告報上級建設(shè)主管部門；

13.做好全縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造檔案備案工作，及時做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計、整理和歸檔工作；

15.其他工作。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作要點:

1.根據(jù)年度任務(wù)及資金總額，在調(diào)查摸底及征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)；

2.做好各村實施危房改造戶確定的審核工作，及時開展當(dāng)年危房改造戶的公示等工作；

3.做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；

4.做好和危房改造農(nóng)戶協(xié)議簽訂工作；

5.做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作；

6.及時了解危房改造工作進(jìn)展情況，督促指導(dǎo)危房改造農(nóng)戶按改造標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點要求開展危房改造工作，確保改造任務(wù)完成；

7.及時采集危房改造前、改造中、改造后三個階段照片；

8.做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作，確保危房改造符合最低建設(shè)要求；

9.做好危房改造戶的初驗工作；

10.協(xié)助做好危房改造資金發(fā)放工作，確保足額發(fā)放到戶；

11.做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；

12.做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造檔案備案工作，及時做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計、整理和歸檔工作；

13.其他工作。                                                                                            

第九條 村民委員會農(nóng)村危房改造工作要點：

1.做好危房改造的政策宣傳工作；

2.做好調(diào)查摸底，按程序公正公平對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議；

3.做好當(dāng)年擬改造戶相關(guān)信息的公示和存檔等；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送公示通過的改造戶信息；

4.協(xié)助做好危房改造戶的建檔及信息錄入工作；

5.幫助困難家庭做好重建及修繕工作；

6.協(xié)助做好危房改造戶的驗收工作；

7.協(xié)助做好危房改造資金的發(fā)放工作；

8.其他工作。

第十條 危房改造戶的確定應(yīng)遵循以下程序：

1.開展農(nóng)村危房改造政策宣傳，重點是危房改造對象、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、年度任務(wù)等，讓全體村民知曉；

2.符合條件的農(nóng)戶申請；

3.村委會組織村民或村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議；

4.評議結(jié)果在村委會公示欄及村民組顯著位置公示，公示時間不少于7天；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各村上報的危房改造戶進(jìn)行逐一審查，提出審核意見，并公示；

6.縣級建設(shè)主管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的危房改造戶資料聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行審批，提出審批意見，并公示；

7.經(jīng)縣級審批的危房改造戶，由村委會在村公示欄進(jìn)行公布；

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)審批確定的危房改造戶名單，組織與各戶簽訂實施改造協(xié)議書，明確改造內(nèi)容、要求、補(bǔ)助資金、完成時限等。

第十一條縣級農(nóng)村危房改造主管部門負(fù)責(zé)確定并分配危房改造戶指標(biāo)，根據(jù)年度任務(wù)、資金總額、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房戶情況，科學(xué)合理確定重建戶和修繕戶數(shù)量，原則做到年度任務(wù)與補(bǔ)助資金總額相平衡，優(yōu)先安排五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭。具體程序是：

1.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年危房改造戶情況進(jìn)行調(diào)查摸底，基本掌握需要改造的農(nóng)戶數(shù)量、類型；

2.根據(jù)掌握情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，結(jié)合當(dāng)年危房改造的任務(wù)數(shù)及資金總額，初步確定分配計劃，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建戶、修繕戶數(shù)量和補(bǔ)助金額；

3.征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬定的分配計劃的意見；

4.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的意見，確定年度目標(biāo)任務(wù)后,正式下達(dá)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十二條縣級農(nóng)村危房改造主管部門加強(qiáng)危房改造中的技術(shù)指導(dǎo),保障危房改造符合最低建設(shè)要求；注意掌握農(nóng)村個體工匠的基本情況，及時開展培訓(xùn)；加強(qiáng)施工巡查，與鎮(zhèn)、村建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時、主動了解工作動態(tài)，提供技術(shù)服務(wù)。

第十三條批準(zhǔn)實施的農(nóng)村危房改造戶必須建立紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔。建檔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，縣級農(nóng)村危房改造主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)、審核和管理。檔案袋封面包括危房改造戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱，姓名，農(nóng)戶類型，改造方式，檔案目錄等內(nèi)容。危房改造戶檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.農(nóng)戶申請；

2.村委會評議記錄；

3.村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件；

4.審核、審批表（見附件1）；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件；

6.農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件（身份證、戶口簿、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等）；

7.竣工驗收表（見附件2）；

8.網(wǎng)上信息錄入登記表（含照片）。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造主管部門應(yīng)建立農(nóng)村危房改造工作檔案。檔案資料主要包括：農(nóng)村危房改造實施方案、年度計劃、工作制度、宣傳教育、檢查考核、自查報告及相關(guān)文件等內(nèi)容。

第十四條危房改造戶的信息錄入是農(nóng)村危房改造工作中的重要一環(huán)。信息錄入由行政村收集填報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理歸檔，縣級農(nóng)村危房改造主管部門指導(dǎo)、審核。信息錄入工作自批準(zhǔn)實施后開始，當(dāng)年11月底結(jié)束。信息錄入要符合以下要求：

1.完整性，不留空白項；

2.準(zhǔn)確性，防止錯誤錄入、隨意錄入；

3.科學(xué)性，防止出現(xiàn)不合理錄入；

4.及時性，相關(guān)信息特別是危房改造前、中、后的照片要同步錄入。

信息報送是農(nóng)村危房改造的一項基礎(chǔ)性工作，各市要按照省民生辦及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的表格，及時、準(zhǔn)確填報。

第十五條農(nóng)村危房改造主管部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過村民大會、廣播、電視、宣傳欄、宣傳冊、一封信等多種形式，廣泛開展宣傳教育，重點講清危房改造的對象、標(biāo)準(zhǔn)、實施程序。其中，實施農(nóng)村危房改造的村實施前必須召開村民大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加并進(jìn)行專題宣講，使農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。

第十六條農(nóng)村危房改造主管部門要加強(qiáng)項目實施的督查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)、解決問題。要著重督查項目是否實施、房屋建設(shè)質(zhì)量等重點難點問題，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月督查一次，縣級農(nóng)村危房改造主管部門每季督查一次，市級農(nóng)村危房改造主管部門及時開展巡查。堅持檢查指導(dǎo)與調(diào)研工作相結(jié)合，督查與暗訪、考核相結(jié)合，加大巡查比重，防止違反危房改造政策的現(xiàn)象。

危房改造結(jié)束后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，有關(guān)部門、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員參加。驗收重點包括：工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計劃等，驗收合格后，驗收單位、驗收人員應(yīng)在驗收報告上簽字、蓋章。驗收報告應(yīng)及時存檔。

第十七條加強(qiáng)農(nóng)村危房改造績效評價，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要評價格市農(nóng)村危房改造落實情況，縣級農(nóng)村危房改造實施情況由各市農(nóng)村危房改造主管部門進(jìn)行績效評價。評價工作一般自每年11月下旬開始，到12月底結(jié)束。

第十八條本導(dǎo)則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

本導(dǎo)則從2014年4月1日起執(zhí)行。