各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后《績溪縣非煤礦山（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急
救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
績溪縣應(yīng)急管理局
2019 年 9 月 23 日
績溪縣非煤礦山（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急救援預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范全縣非煤礦山（含尾礦庫）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置；
建立統(tǒng)一指揮、分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主，職責(zé)明確、資
源共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制；及時控制和消除突發(fā)性事故危害，
最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民
群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突
發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故
報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事
故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生
產(chǎn)工作的通知》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》和《宣城市人民
政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難
應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案主要適用于全縣各類非煤礦山（含尾礦庫）事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和身
體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范
意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機
制。
（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。非煤礦山（含尾礦庫）生產(chǎn)安
全事故應(yīng)急處置工作由縣政府組織，分級負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)部門按
照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。
（3）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅持“預(yù)防為主、綜合治理”
的方針，按照全面規(guī)劃、長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，規(guī)劃、整
合資源，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一隊多能，發(fā)揮
經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好應(yīng)對非煤礦山
（含尾礦庫）事故災(zāi)難的思想、預(yù)案、物資、經(jīng)費、隊伍的準(zhǔn)備。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要將日常工作和應(yīng)急救援工作相有機結(jié)合，充分發(fā)
揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用。加強應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練，做到
常備不懈。
（4）依靠科學(xué)，提高水平。非煤礦山（含尾礦庫）安全生
產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要遵循科學(xué)原理，依靠先進(jìn)科技，充分
發(fā)揮專家的作用，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，
實現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實施的科學(xué)化。
- 3 -2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 組織指揮機構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣非煤礦山（含尾礦庫）安
全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣救援指揮部），總
指揮由縣人民政府縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府分管副縣長、縣
政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣公安局局長、總工會主席擔(dān)
任，成員單位由縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣交通局、縣
自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康委員會、宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境
分局、縣市場監(jiān)督管理局、供電公司、縣消防救援大隊、事故發(fā)
生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位和部門組成。
2.2 縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣非煤礦山（含尾礦庫）安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急工作。
（2）負(fù)責(zé)非煤礦山（含尾礦庫）應(yīng)急救援力量的調(diào)動，調(diào)
配礦山應(yīng)急救援資源；聯(lián)系和調(diào)用非煤礦山（含尾礦庫）安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家，提供專家支持；必要時請求有關(guān)方面支持。
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急
響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令；
（4）負(fù)責(zé)向縣委、縣政府報告非煤礦山（含尾礦庫）事故
應(yīng)急救援進(jìn)展情況，及事故情況的信息發(fā)布工作。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣救援指揮部辦公室工作，負(fù)責(zé)通知
有關(guān)部門啟動預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施救援。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散以及現(xiàn)
場治安秩序維護(hù)。
縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織參加事故搶險工作，協(xié)助維護(hù)
事故救援現(xiàn)場秩序。
縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地的地質(zhì)狀況資
料，參與救援方案的制定。
縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障工作。
縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)行現(xiàn)場救治，指揮將傷
員轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救，為搶救傷員提供藥品和醫(yī)療器械保障。
縣交通運輸局：組織調(diào)集、協(xié)調(diào)運輸車輛，保障應(yīng)急救援
人員、物資運輸。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測、
處置和監(jiān)督管理。
縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處理。
縣人社局：負(fù)責(zé)后勤保障及事故善后處理工作；指導(dǎo)安全
生產(chǎn)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險待遇支付工作。
縣總工會：負(fù)責(zé)職工及受影響群眾的思想穩(wěn)定工作。
縣供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電源及用電管理的保障和控制工
作。
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)人員的撤離、疏散和善后
- 5 -工作；為縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。
2.3 工作機構(gòu)
縣救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局（電
話：8162229），縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)救援
指揮部的日常工作。辦公室工作人員由縣應(yīng)急管理局有關(guān)科室和
縣直有關(guān)部門相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)縣救援指揮部工作的綜合協(xié)調(diào)，收集、掌握事故
情況和救援工作進(jìn)展，及時向縣救援指揮部報告。
（2）根據(jù)縣救援指揮部的命令，調(diào)動應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)
調(diào)配應(yīng)急救援物資。
（3）聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，提供技術(shù)支持。
（4）及時傳達(dá)上級指示和指揮部的指令。
（5）及時向縣政府和市應(yīng)急管理局報告事故應(yīng)急救援進(jìn)展
情況。
2.4 專家機構(gòu)
縣救援指揮部設(shè)立縣非煤礦山（含尾礦庫）安全生產(chǎn)事故
應(yīng)急救援專家組，為全縣非煤礦山（含尾礦庫）事故應(yīng)急救援提
供技術(shù)支持。應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是：
（1）為全縣非煤礦山（含尾礦庫）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
提供技術(shù)咨詢。
（2）應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措
施，為應(yīng)急決策提出意見和建議。
- 6 -（3）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
3 預(yù)警、預(yù)測和信息報告
3.1 預(yù)警級別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，非煤礦山（含
尾礦庫）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援分為四級：一般（Ⅳ級）、
較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。
一般（IV 級）：一次造成 3 人以下死亡或 10 人以下重傷，
或者直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以下的安全生產(chǎn)事故。
較大（Ⅲ級）：造成 3 人以上 10 人以下死亡，10 人以上
50 人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下
的安全生產(chǎn)事故。
重大（Ⅱ級）：造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人
以上 100 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上 1 億元
以下的安全生產(chǎn)事故。
特別重大（Ⅰ級）：造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上
重傷，或者直接經(jīng)濟損失 1 億元以上的安全生產(chǎn)事故。
3.2 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
（1）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣非煤礦山（含尾礦庫）企
業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報告、實施處理，制定相關(guān)工作制
度。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山（含尾礦庫）的分
- 7 -布和災(zāi)害等基本情況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山（含尾礦庫）基本情
況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報縣應(yīng)急管理局備案。
（3）非煤礦山（含尾礦庫）企業(yè)建立本企業(yè)基本情況和危
險源數(shù)據(jù)庫，包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危
險程度，上報縣應(yīng)急管理局備案。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動
縣救援指揮部辦公室對可能導(dǎo)致非煤礦山（含尾礦庫）安
全事故的信息確認(rèn)后，及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、
單位采取相應(yīng)的行動預(yù)防事故發(fā)生。
當(dāng)發(fā)生非煤礦山（含尾礦庫）一般（Ⅳ級）以上安全生產(chǎn)事
故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時上報救援指揮部辦公室，指揮部辦
公室根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報其它有關(guān)部門、有關(guān)救援機構(gòu)和專家，
做好啟動有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則，按照事故等級分級響應(yīng)。發(fā)
生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）非煤礦山（含尾礦庫）安全生產(chǎn)
事故時，立即啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，并及時上報上一級應(yīng)急指
揮機構(gòu)。發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）事故時，上報省、
市應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織應(yīng)急處置、增援。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 啟動準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：
（1）縣救援指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報
- 8 -告和通報事故情況，指揮部主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)縣
救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見。
（2）縣救援指揮部辦公室密切關(guān)注、隨時掌握事態(tài)發(fā)展和
現(xiàn)場救援情況，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（3）縣救援指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點和救援
情況，通知有關(guān)單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
（4）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案的指令。
4.2.2 進(jìn)入啟動狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：
（1）根據(jù)縣救援指揮部總指揮的指令，救援指揮部辦公室
通知有關(guān)成員和專家趕赴事故現(xiàn)場。
（2）及時向縣政府和市應(yīng)急管理局上報信息。
（3）組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相
關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息。
（4）通知有關(guān)部門做好交通、運輸、通信、物資、財政、
環(huán)保等支援工作。
（5）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾
反映及輿論動態(tài)，解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.2.3 指揮和協(xié)調(diào)
按照分級響應(yīng)的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立
即組織搶救，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救，
采取必要的措施，防止事故進(jìn)一步擴大?？h救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)
- 9 -指揮事故搶救?？h救援指揮部協(xié)調(diào)開展以下工作：
（1）對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策。
（2）制定救援方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶救工作，制定防止事
故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實施。
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，通知有關(guān)方面
啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（4）及時向縣委、縣政府報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.2.4 緊急處置
針對非煤礦山（含尾礦庫）安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險
救援過程中，要注意做好以下工作：
（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)是處理事故的主體，要
充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量在第一時間實施搶救，遏
制事故擴大。
（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職
工撤離危險區(qū)域。
（3）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險
救災(zāi)方案并組織實施。
（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)
療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
（5）加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采取針對性
措施，防止發(fā)生次生事故。
（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救過程
- 10 -中發(fā)生二次傷害。
4.2.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
所有應(yīng)急救援人員必須佩戴必要的礦山安全防護(hù)用品，進(jìn)
入井下實施應(yīng)急救援工作還必須配備自救器材。專業(yè)礦山救護(hù)隊
必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦山事故現(xiàn)場實施
救援。井下所有應(yīng)急救援工作地點都要保障通風(fēng)和排水，及時檢
測井下氣體成分和風(fēng)流情況，保證事故搶救作業(yè)地點的安全。
4.2.6 應(yīng)急聯(lián)動
縣救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援的需要，設(shè)立若干工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作，
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，督促各專業(yè)組完成縣救援指揮部下達(dá)
的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對
外聯(lián)系，縣救援指揮部交辦的其他工作。由縣政府辦、應(yīng)急管理
局、公安局、財政局等部門組成，縣政府辦牽頭。
（2）施救處置組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的救生、搶險、排險等工
作。由縣應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃局、
市監(jiān)局、供電公司、技術(shù)專家、礦山應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)搶險隊
伍等組成，縣應(yīng)急管理局牽頭。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)搶救傷員，確保傷員能得到及時、
有效的救治。由縣衛(wèi)健委及相關(guān)部門和醫(yī)療救治單位組成，縣衛(wèi)
健委牽頭。
- 11 -（4）疏散警戒組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持
現(xiàn)場秩序。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣總工會等
部門和事故單位組成，縣公安局牽頭。
（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng)，應(yīng)急
救援的通信、交通、食宿保障，以及事故的善后處置等后勤保障
工作。由縣財政局、交通運輸局、人社局、公安局等部門以及事
故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，縣財政局牽頭。
（6）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象資料的提供，
負(fù)責(zé)環(huán)境污染的控制、處置工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局、氣象局等
有關(guān)部門和單位組成，縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭。
（7）專家組：提供施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施，
界定危險區(qū)域，指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。
縣應(yīng)急管理局牽頭。
（8）新聞報道組：負(fù)責(zé)事故及救援有關(guān)情況的報道工作。
由縣政府辦負(fù)責(zé)。
4.2.7 信息發(fā)布
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，縣救援指揮部辦公
室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及
時、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生重大影響的敏感事
件或涉外事件，由縣政府對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)
規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.2.8 應(yīng)急結(jié)束
- 12 -現(xiàn)場指揮部確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制，造成的危害已經(jīng)
消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；遇險人員全部獲救或部分失蹤人員經(jīng)
全力搜救、確認(rèn)無生還希望，次生、衍生事故的隱患已消除等，
向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)
場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
縣人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難受傷與救援
傷亡人員安置、補償，征用物資補償，救援費用支付，災(zāi)后重建，
污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害
和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
5.2 保險
非煤礦山（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險監(jiān)管
機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險
理賠工作。
5.3 應(yīng)急救援總結(jié)
現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄事故應(yīng)急救援的重要
事項，妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù)；在應(yīng)急終止后，指揮部指
令有關(guān)部門分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，將應(yīng)急救援
總結(jié)報告報送縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室。
事故發(fā)生單位在應(yīng)急終止后，應(yīng)向事故調(diào)查組報送事故應(yīng)
- 13 -急救援情況，并提供相關(guān)資料。
6 保障措施
6.1 信息保障
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故信息
收集、分析和處理。
6.2 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。非煤礦山
（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單
位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.3 物資裝備保障
縣政府負(fù)責(zé)常用應(yīng)急救援物資儲備，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用；
建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度；依托上級政府的救
援力量。
6.4 技術(shù)保障
依托市應(yīng)急管理局建立的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家
庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐
作用；研究專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。
6.5 治安和交通運輸保障
發(fā)生事故災(zāi)難后，公安部門負(fù)責(zé)對非煤礦山（含尾礦庫）事
故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、
重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時及
時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和
- 14 -相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、
器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系
統(tǒng)。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好人員入院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作；
疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；紅十字會等社會
救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。
6.7 社會動員保障
縣人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、
企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作
結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給
予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對非煤礦山
（含尾礦庫）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援，
逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益
組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.8.1 宣傳
各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避
險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，
提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。
6.8.2 培訓(xùn)
- 15 -按照分級管理的原則，縣政府有關(guān)部門組織應(yīng)急管理部門、
企業(yè)以及專、兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方法、
處置程序等的培訓(xùn)，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
6.8.3 演練
縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提
高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。各企事業(yè)單位應(yīng)
根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，
形成總結(jié)報縣安委會辦公室和有關(guān)部門。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理與更新
由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在下列情況下及時修訂完善本預(yù)案，上
報縣政府：應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化；部門職責(zé)或應(yīng)急
資源發(fā)生變化；實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況等。
縣人民政府制訂、修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時報市政府備案，縣
有關(guān)部門制訂、修訂的應(yīng)急預(yù)案報縣政府備案。
7.2 獎懲與責(zé)任追究
對在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人，
給予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和有
關(guān)責(zé)任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法
追究刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
- 16 -本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含
本數(shù)。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
績溪縣應(yīng)急管理局（原安監(jiān)局）
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號
