第一條 為規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金，是指按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)財(cái)政安排用于民政部門服務(wù)管理的優(yōu)撫對(duì)象等人員相關(guān)支出。包括：傷殘人員(含殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工)的殘疾撫恤資金，烈士褒揚(yáng)金，“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬)的定期撫恤資金，“三紅”(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員、直接參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員、部分烈士子女(含建國(guó)前錯(cuò)殺后被平反人員的子女)的定期生活補(bǔ)助資金，部分農(nóng)村籍退役士兵的老年生活補(bǔ)助資金，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼資金，國(guó)家按規(guī)定向優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)貼資金等。

第三條 撫恤補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，列撫恤科目。中央財(cái)政按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地予以補(bǔ)助，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 撫恤補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第五條 中央財(cái)政根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算下達(dá)撫恤補(bǔ)助資金，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)較多的地區(qū)適當(dāng)傾斜。

各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，研究確定本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付中央財(cái)政撫恤補(bǔ)助資金并測(cè)算下達(dá)地方財(cái)政應(yīng)安排的撫恤補(bǔ)助資金，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放；應(yīng)當(dāng)加大投入力度，確保優(yōu)撫對(duì)象生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/span>

第六條 地方各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入全國(guó)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以 及優(yōu)撫對(duì)象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行更新。

地方各級(jí)民政部門每年應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)優(yōu)撫對(duì)象人員情況進(jìn)行審核，并逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于每年全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)集中審定前，將本地區(qū)當(dāng)年應(yīng)享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象人員情況，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)后上報(bào)民政部、財(cái)政部。

第七條 各地應(yīng)當(dāng)按照“民政部門核定對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、方便、快捷。同時(shí)，充分利用信息管理系統(tǒng)，建立健全優(yōu)撫資金社會(huì)化發(fā)放體系，形成民政、財(cái)政及金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

第八條 因優(yōu)撫對(duì)象當(dāng)年自然減員形成的結(jié)余資金，應(yīng) 當(dāng)繼續(xù)用于解決優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房等困難和對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的臨時(shí)性救助。

第九條 各地不得將撫恤補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)撫工作實(shí)際，在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障優(yōu)撫工作的順利開展。

第十條 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撫恤補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留撫恤補(bǔ)助 資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó) 家有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、民政廳(局)可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。