各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，切實(shí)保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)村莊規(guī)劃和國(guó)土空間用途管控

（一）嚴(yán)格實(shí)施村莊規(guī)劃。各地要牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，宅基地的選址及規(guī)模應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自修改村莊規(guī)劃。要依法加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制審批管理，編制和修改規(guī)劃要強(qiáng)化村民主體和黨組織、村民委員會(huì)主導(dǎo)作用，動(dòng)員、組織和引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制工作，協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容。村莊規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之前，在與生態(tài)保護(hù)紅線及現(xiàn)行的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃不沖突的情況下，宅基地規(guī)劃管理可參考現(xiàn)行村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，實(shí)行一事一議制度，確保與即將編制的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃做好銜接。

（二）強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控。農(nóng)村村民建設(shè)住宅要與舊村改造、土地整治相結(jié)合，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑宅基地、空閑建設(shè)用地和未利用地。要嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地特別是耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其中占用耕地的，市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府要切實(shí)履行耕地占補(bǔ)平衡的主體責(zé)任。

各地應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村宅基地建設(shè)用地納入年度用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地建設(shè)。在實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目時(shí)，建新地塊要優(yōu)先保障拆遷安置的農(nóng)村宅基地用地需求。

各設(shè)區(qū)市要在每個(gè)季度前10個(gè)工作日內(nèi)將本轄區(qū)上個(gè)季度農(nóng)村宅基地審批情況匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省自然資源廳。

二、規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)

（三）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件。

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以向戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地：

1．因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;

2．因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

3．經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的;

4．原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；

5．縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

（四）農(nóng)村宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)。

宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：

1．城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；

2．淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；

3．山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。

市、縣人民政府可在上述規(guī)定的范圍內(nèi)，綜合宅基地所在區(qū)位、占地類型以及農(nóng)村人口和土地資源狀況，制定符合本地實(shí)際的分戶建房條件和“一戶一宅”宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的宅基地以非法占用土地論處。

（五）農(nóng)村宅基地申請(qǐng)程序。

1．申請(qǐng)。農(nóng)村村民需要宅基地用地建房的，應(yīng)當(dāng)填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，提交相關(guān)申請(qǐng)要件，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)。

2．公示。村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交村民小組會(huì)議討論，并將申請(qǐng)理由、宅基地分配方案（擬用地位置和面積）和建房（規(guī)劃許可）方案（擬建房層高和面積）等情況在本小組范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示有異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷或修改宅基地分配方案和建房（規(guī)劃許可）方案再予以公示；異議不成立的，按程序上報(bào)審查。

3．審查。公示無(wú)異議或異議不成立的，村民小組將農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組會(huì)議記錄等材料交村級(jí)組織審查。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成，重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃（沒有編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求）、是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見等。

4．報(bào)送。審查通過的，由村級(jí)組織在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，連同申請(qǐng)人提交的其他相關(guān)材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

沒有分設(shè)村民小組或宅基地和建房申請(qǐng)等事項(xiàng)已統(tǒng)一由村級(jí)組織辦理的，農(nóng)戶直接向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示后，由村級(jí)組織簽署意見，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（六）農(nóng)村宅基地申報(bào)材料。

村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送以下申報(bào)材料：

1．《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

2．《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；

3．家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

三、嚴(yán)格農(nóng)村宅基地審批

（七）明確農(nóng)村宅基地審批流程。

1．部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門完成聯(lián)合審核工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議。自然資源部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否取得用地計(jì)劃。涉及占用農(nóng)用地的，是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及林業(yè)、水利、電力、公路等部門的，要及時(shí)征求意見。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審核認(rèn)為宅基地申請(qǐng)和用地審批符合條件、報(bào)送材料完備的，應(yīng)當(dāng)自聯(lián)審合格之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并同步將審批情況書面報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

經(jīng)聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法答復(fù)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；屬報(bào)送材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料和相關(guān)要求。

村民申請(qǐng)?jiān)诜洗迩f規(guī)劃的現(xiàn)有宅基地上改建住宅的，在不突破規(guī)定宅基地面積、符合農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、不涉及切坡建房的情況下，確需改建的，市、縣人民政府可結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)易審批程序。

（八）嚴(yán)格審查農(nóng)村宅基地條件。

申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1．宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；

2．占用永久基本農(nóng)田的；

3．將原有住房出賣、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

4．申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

5．在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

6．不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

（九）及時(shí)申報(bào)辦理宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民宅基地涉及辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，各市、縣可根據(jù)上級(jí)下達(dá)本地區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用條件的，市、縣自然資源主管部門按《土地管理法》第四十四條有關(guān)規(guī)定，及時(shí)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，一次性或分批次向省或設(shè)區(qū)市申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)。

四、強(qiáng)化農(nóng)村宅基地審批服務(wù)與使用管理

（十）優(yōu)化農(nóng)村宅基地審批服務(wù)?？h級(jí)人民政府要組織制定農(nóng)村宅基地審批辦事指南，指導(dǎo)農(nóng)村村民按規(guī)定申報(bào)辦理農(nóng)村宅基地用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村宅基地審查報(bào)批一站式服務(wù)制度和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門并聯(lián)審查審核機(jī)制，公布辦理流程和要件，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門在材料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和辦理期限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批同一個(gè)窗口進(jìn)、同一個(gè)窗口出，提升為民服務(wù)質(zhì)量。在公示前，可以組織預(yù)審。受理農(nóng)戶宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門一起現(xiàn)場(chǎng)勘查，填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存。

（十一）積極主動(dòng)公開農(nóng)村宅基地審批信息?？h級(jí)人民政府要按照人民政府信息公開規(guī)定，組織建立農(nóng)村宅基地審批信息“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)信息公開平臺(tái)，主動(dòng)將農(nóng)村宅基地用地申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公開。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開審批結(jié)果，特別是《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批后監(jiān)管。農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)用地建房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置，做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄，指導(dǎo)農(nóng)戶按照批準(zhǔn)面積和要求使用土地；農(nóng)戶建房過程中，要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門聯(lián)合村級(jí)組織進(jìn)行過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，責(zé)成整改；農(nóng)戶建房結(jié)束后，要組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和住建等部門對(duì)照審批內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，要嚴(yán)格按照《農(nóng)村宅基地使用承諾書》完成建房；應(yīng)拆舊的，按照承諾的時(shí)間拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

（十三）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地執(zhí)法監(jiān)察。縣級(jí)人民政府要建立完善動(dòng)態(tài)巡查制度，將農(nóng)村宅基地執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍，并推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，并按照網(wǎng)格化管理要求開展巡查，對(duì)宅基地違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止；村級(jí)組織要設(shè)立宅基地協(xié)管員制度，指定1名村級(jí)組織負(fù)責(zé)人兼任宅基地協(xié)管員，負(fù)責(zé)開展宅基地日常監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)、投訴電話和信箱，受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)核查、依法處理。要結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)違法用地建房的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置措施和獎(jiǎng)懲辦法，壓實(shí)村級(jí)組織第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任，第一時(shí)間掌握違法用地建房線索和信息，努力把違法用地建房問題消除在萌芽狀態(tài)。

探索將存在未批先建、騙取批準(zhǔn)、違建超占、建新后應(yīng)拆舊不拆舊等違法違規(guī)行為納入社會(huì)征信系統(tǒng)，將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄，并依法依規(guī)予以懲戒和查處。

五、妥善處理農(nóng)村宅基地管理中的歷史遺留問題

（十四）分類處理歷史遺留的超占宅基地問題。對(duì)2020年1月1日之前歷史形成的宅基地面積超標(biāo)、“一戶多宅”等問題，要在縣級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成工作專班，聯(lián)查聯(lián)辦，按照宅基地占用時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)政策分類認(rèn)定，妥善處理。在征得宅基地所有權(quán)人同意的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村村民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地。各地要積極探索建立退出宅基地激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自愿退出宅基地，支持騰退的宅基地建設(shè)用地指標(biāo)在滿足村莊建設(shè)的前提下調(diào)劑使用。

六、落實(shí)保障措施

（十五）明確主體責(zé)任。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地用地監(jiān)督管理和權(quán)限范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地用地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地使用管理和宅基地用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的申報(bào)、組織查處宅基地違法用地行為等相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地管理的責(zé)任主體，履行直接管理職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的組織實(shí)施、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)、農(nóng)村宅基地的審批和使用監(jiān)管，指導(dǎo)村級(jí)組織做好農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)工作。村級(jí)組織負(fù)責(zé)村民宅基地申請(qǐng)核實(shí)，以及宅基地用地調(diào)整、宅基地退出處置和村民宅基地違法用地的現(xiàn)場(chǎng)勸止、及時(shí)報(bào)告等相關(guān)工作。

（十六）強(qiáng)化部門工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源部門；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。自然資源部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報(bào)批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、住建、交通、林業(yè)、水利、電力等部門配合，做好信息共享互通，推進(jìn)管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地管理各項(xiàng)工作。

（十七）建立共同責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村宅基地管理工作的重心在基層，著力建立“省級(jí)指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的宅基地管理機(jī)制。市、縣人民政府要充實(shí)工作力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級(jí)組織依法履行職責(zé)，形成農(nóng)村用地建房的監(jiān)管合力，共同遏制新增違法違規(guī)行為，妥善處理歷史遺留問題?？h級(jí)人民政府要統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村宅基地改革和管理工作的機(jī)構(gòu)，接受縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全工作機(jī)構(gòu)，建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)“四到場(chǎng)”要求，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村宅基地審批和管理職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展土地國(guó)情和法律法規(guī)以及相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，提高干部群眾依法用地、節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地意識(shí)和自覺性。村級(jí)組織要依法依規(guī)制定符合本地實(shí)際的村規(guī)民約，完善宅基地民主管理程序，健全宅基地申請(qǐng)審核有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

（十八）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。宅基地是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，宅基地管理事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量水平，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。各級(jí)要提高政治站位，把農(nóng)村宅基地管理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為、亂作為的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)工作“斷層”“斷檔”。對(duì)工作不力、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)。

附件：1．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

2．農(nóng)村宅基地使用承諾書

3．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

4．鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

5．農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

6．農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表

7．農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批辦理流程圖

8．農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批工作掛圖

  安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      安徽省自然資源廳

                 2020年4月26日

 附件1

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

附件2

農(nóng)村宅基地使用承諾書

因（1．分戶新建住房  2．按照規(guī)劃遷址新建住房  3．原址改、擴(kuò)、翻建住房  4．其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)?span style="box-sizing:border-box;">      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）      村      組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：

1．本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

2．宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后      月內(nèi)建成并使用；

3．新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定     日內(nèi)拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地。

如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

承諾人：    

年   月   日    

附件3

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

附件4

附件5

附件6

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表

附件7

農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批辦理流程圖

附件8

農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批工作掛圖