安徽省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2020-12-22 10:22
來(lái)源：績(jī)溪縣臨溪鎮(zhèn)人民政府
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第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕561號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法
第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央、省及省以下各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。
第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理原則：
（一）堅(jiān)持民辦公助。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以村民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞和村級(jí)投入為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）堅(jiān)持村內(nèi)戶(hù)外。對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
（三）堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。
（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。堅(jiān)持“辦一件、成一件、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，按規(guī)定分配、下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)市、縣財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 市以下財(cái)政部門(mén)依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第七條 省財(cái)政廳在年初預(yù)算中安排一定資金用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。
第八條 市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照省和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。
本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
第九條 省級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、縣級(jí)財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)市、縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十條 各級(jí)財(cái)政撥付和安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬管理，支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，但不得將其他專(zhuān)項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。
第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。
開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批的流程自下而上進(jìn)行。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，年度建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，確保資金安全有效使用。
第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。
第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。縣鄉(xiāng)財(cái)政和綜改部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
第十四條 各級(jí)財(cái)政和綜改部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一年度對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。
工作考核按照《安徽省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)改辦〔2012〕1722號(hào)）執(zhí)行。
第十五條 市財(cái)政和綜改部門(mén)每年應(yīng)選擇部分縣（市、區(qū)）或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年1月底前應(yīng)將上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)報(bào)告省財(cái)政廳、綜改辦。
第十六條 省財(cái)政廳、綜改辦對(duì)各地管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行1－2次。
市財(cái)政、綜改部門(mén)對(duì)市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、綜改辦。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)組織審計(jì)等單位開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用情況檢查。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。
第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十九條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。2009年9月15日發(fā)布的《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]1117號(hào)）和2009年11月17日發(fā)布的《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)撥付清算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]1516號(hào)）同時(shí)廢止。
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