廣播電視村村通工程實(shí)施辦法

省廣電局省發(fā)展改革委省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)省委、省政府深入實(shí)施民生工程的決定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》精神（皖政辦〔2007〕43號(hào)），現(xiàn)就廣播電視村村通工程項(xiàng)目制定如下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想

做好廣播電視村村通工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，按照省委、省政府關(guān)于民生工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把社會(huì)效益放在首位，著力解決廣大群眾最關(guān)心的收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目問(wèn)題。“村村通”工作以政府為主導(dǎo)，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)為核心，以建立健全廣播電視公共服務(wù)體系，保障廣大農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，最大限度地?cái)U(kuò)大廣播電視的有效覆蓋,不斷提高廣播電視，尤其是農(nóng)村廣播電視的基本服務(wù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大政府公共文化服務(wù)覆蓋面，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年我省廣播電視村村通工程目標(biāo)任務(wù)有兩項(xiàng):一是完成9000個(gè)20戶以下已通電自然村村村通廣播電視建設(shè)任務(wù)，二是完成15座無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

三、資金籌措方案

按照《全國(guó)“十二五”廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》要求，9000個(gè)20戶以下已通電自然村按照每個(gè)村6000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，共需工程建設(shè)補(bǔ)助資金5400萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助1080萬(wàn)元，省財(cái)政配套4320萬(wàn)元;15座無(wú)線發(fā)射臺(tái)站共需建設(shè)補(bǔ)助資金3000萬(wàn)元,其中:國(guó)家補(bǔ)助1500萬(wàn)元,省財(cái)政配套1500萬(wàn)元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

“村村通”是政府組織實(shí)施的一項(xiàng)民生工程、重點(diǎn)工程，讓廣大農(nóng)民群眾聽(tīng)到廣播、看到電視，向廣大農(nóng)民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的需要，也是各級(jí)政府必須履行的基本義務(wù)和職責(zé)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)。省政府成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政、人事等部門(mén)參加的省廣播電視村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣人民政府也要加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立和完善工作機(jī)構(gòu)，政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問(wèn)題。

（二）落實(shí)資金，履行職能

廣播電視村村通是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要工作，是由政府主導(dǎo)投入的社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮政府對(duì)“村村通”工作的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，不折不扣地落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。廣播電視部門(mén)要努力做好“村村通”工程的規(guī)劃、技術(shù)方案制訂、施工建設(shè)及管理工作；發(fā)展改革部門(mén)要積極做好“村村通”工程的立項(xiàng)、規(guī)劃及落實(shí)本部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的資金工作；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的“村村通”工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金以及加強(qiáng)資金監(jiān)管；其他相關(guān)部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，支持配合做好工作。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，盡量減少重復(fù)投資，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（三）明確職責(zé)，做到“五個(gè)納入” 各級(jí)各部門(mén)要明確各自的任務(wù)和責(zé)任，但決不允許將任務(wù)和責(zé)任向下一級(jí)轉(zhuǎn)嫁。要按照中央的統(tǒng)一要求，切實(shí)把廣播電視村村通納入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程、納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級(jí)政府公共財(cái)政支出預(yù)算，納入各級(jí)政府的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，納入全省各級(jí)黨委政府對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行年度考核的重要內(nèi)容，確?！按宕逋ā惫ぷ髟诋?dāng)?shù)攸h委政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn)。

（四）落實(shí)政策，實(shí)行責(zé)任追究 要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)文件和財(cái)稅〔2007〕17號(hào)文件的要求，對(duì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費(fèi)收入和安裝費(fèi)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅；對(duì)用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、差轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。要實(shí)行責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于“村村通”工作的有關(guān)政策，對(duì)因不負(fù)責(zé)任而造成重大損失的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)管理，確保長(zhǎng)效 村村通的建設(shè)很難，而建成后要保證戶戶通、長(zhǎng)期通更難，這就要求必須加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一要從工程建設(shè)抓起，對(duì)于設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須有明確的規(guī)章制度，照章辦事，保證質(zhì)量。特別要對(duì)專項(xiàng)資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。二要在工程建成后，及時(shí)將其納入廣播影視行政主管部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)，實(shí)行制度化規(guī)范化管理，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好日常設(shè)備維護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。三要深化改革，進(jìn)一步推進(jìn)市、縣廣電部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，把市、縣廣電工作重點(diǎn)放到抓好廣播電視覆蓋和服務(wù)上來(lái)，做好“村村通”的運(yùn)行維護(hù)工作。要按照建立農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的要求，進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)廣播電視管理體制，使之有利于“村村通”建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，保障“村村通”健康發(fā)展。