為改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明成果，共建和諧社會(huì)，現(xiàn)就我省實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)和任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧安徽，在2008年－2011年期間施行貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)4萬(wàn)例（每年1萬(wàn)例），爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)全省白內(nèi)障無(wú)障礙省的總體目標(biāo)。

二、救助對(duì)象和條件

（一）救助對(duì)象

全省貧困家庭的白內(nèi)障患者。

（二）救助條件

1、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的低保戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象中白內(nèi)障患者。

2、城鄉(xiāng)貧困家庭的白內(nèi)障患者。

救助對(duì)象需提交：本人申請(qǐng)，身份證（戶口簿）、縣級(jí)民政部門發(fā)放的相關(guān)證件復(fù)印件或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的貧困證明材料等。

三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)任務(wù)每年1萬(wàn)例，每例手術(shù)經(jīng)費(fèi)1000元（其中：150元用于省級(jí)政府統(tǒng)一采購(gòu)手術(shù)耗材，為每個(gè)患者提供一套人工晶體、縫線和透明質(zhì)酸納；850元用于手術(shù)患者篩查、術(shù)前術(shù)后常規(guī)檢查、手術(shù)、術(shù)前術(shù)中術(shù)后用藥、床位、治療、護(hù)理等所有費(fèi)用）。每年投入1000萬(wàn)元，由省財(cái)政安排500萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金中安排500萬(wàn)元。4年貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)總投入4000萬(wàn)元。

（二）經(jīng)費(fèi)使用程序

1、各市、縣（市、區(qū)）每年底前根據(jù)本年度當(dāng)?shù)鼐戎藬?shù)，向省殘聯(lián)上報(bào)下年度醫(yī)療救助計(jì)劃，經(jīng)省相關(guān)部門審核后下達(dá)各市、縣（市、區(qū)）貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)任務(wù)計(jì)劃，并根據(jù)任務(wù)計(jì)劃數(shù)及救助標(biāo)準(zhǔn)，安排預(yù)算資金，通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下?lián)艿礁饔嘘P(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。

2、救助經(jīng)費(fèi)的支付實(shí)行預(yù)付制，省級(jí)財(cái)政預(yù)撥50%救助資金，半年結(jié)算一次，剩余50%年終經(jīng)審核確認(rèn)后，按實(shí)際項(xiàng)目任務(wù)數(shù)下?lián)堋?/span>

3、市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)將貧困白內(nèi)障登記表交實(shí)施手術(shù)的醫(yī)療單位，實(shí)施手術(shù)的醫(yī)療單位在完成貧困白內(nèi)障手術(shù)后10個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)提出申請(qǐng)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，并附上醫(yī)療救助對(duì)象的相關(guān)資料；同級(jí)殘聯(lián)收到申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)簽署審核意見(jiàn)后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；同級(jí)財(cái)政部門收到有關(guān)材料，經(jīng)審核后，15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施救助的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

4、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門對(duì)救助經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

1、各地必須嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)使用救助經(jīng)費(fèi)，不得收取救助對(duì)象任何費(fèi)用。醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定，直接用于救助對(duì)象的復(fù)明手術(shù)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

2、各相關(guān)實(shí)施單位，應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作日志及可以證明其工作真實(shí)性的相關(guān)材料。

3、具體實(shí)施單位要將救助對(duì)象、金額等在一定范圍內(nèi)張榜公布，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

四、保障措施與職責(zé)

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立由省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作。各級(jí)政府是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目的組織實(shí)施。在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、宣傳部門各司其職，保障民生工程的順利實(shí)施。

1、殘聯(lián)部門：市、縣殘聯(lián)組織開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握本地貧困白內(nèi)障患者基礎(chǔ)情況，審核貧困證明材料，協(xié)助政府做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

2、衛(wèi)生部門：省、市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)考察、選擇、審定具備承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)資質(zhì)的醫(yī)院，作為白內(nèi)障復(fù)明工程手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院；成立省、市白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)、培訓(xùn)基層醫(yī)療技術(shù)人員開(kāi)展白內(nèi)障手術(shù)，提供醫(yī)療技術(shù)保障和服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市、縣衛(wèi)生部門，組織手術(shù)醫(yī)院對(duì)手術(shù)對(duì)象進(jìn)行初查、復(fù)查，負(fù)責(zé)手術(shù)的組織實(shí)施、醫(yī)療保障服務(wù)以及手術(shù)藥品、器材質(zhì)量的核準(zhǔn)工作。定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格按白內(nèi)障手術(shù)操作規(guī)范組織實(shí)施，確保白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。

3、財(cái)政部門：負(fù)責(zé)會(huì)同殘聯(lián)、衛(wèi)生部門研究制定貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)的醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。為保障貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程正常開(kāi)展，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必需的經(jīng)費(fèi)，用于摸底調(diào)查，建檔立卡和因故未能施行手術(shù)的患者術(shù)前檢查費(fèi)用。

4、民政部門：積極配合殘聯(lián)，做好貧困白內(nèi)障患者摸底、登記、建檔工作。

5、宣傳部門：宣傳黨委和政府以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛(ài)殘疾人，宣傳廣大白內(nèi)障盲人改善功能、重見(jiàn)光明的前后的生活變化和社會(huì)反響。注意收集和上報(bào)與實(shí)施工程相關(guān)的文字報(bào)道和音像資料。

五、監(jiān)督與管理

1、縣級(jí)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門必須建立復(fù)明救助對(duì)象的專門檔案，并逐級(jí)填報(bào)、匯總報(bào)上級(jí)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門。

2、財(cái)政、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救助資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救助資金按時(shí)撥付和合理使用。

3、項(xiàng)目實(shí)施市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、衛(wèi)生、財(cái)政部門，每季度要進(jìn)行情況分析，要定期向省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳提交半年和年度專題總結(jié)報(bào)告。

4、貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救助工作堅(jiān)持公示制度；相關(guān)部門、單位和個(gè)人要如實(shí)提供情況，確保公平、公正、公開(kāi)。

5、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督導(dǎo)和評(píng)估工作。

六、考核和評(píng)估

各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程的督查，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)手術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立核查機(jī)制，定期或不定期地對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核、抽查。省相關(guān)部門每半年將對(duì)各市手術(shù)質(zhì)量和免費(fèi)情況進(jìn)行抽查、考核與評(píng)估一次，每次抽查數(shù)不少于醫(yī)療救助人數(shù)的10%。并對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。

各地要依據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定具體實(shí)施辦法（細(xì)則）；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市、縣(市、區(qū))，在完成省民生工程下達(dá)任務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增配資金，擴(kuò)大救助面。

本實(shí)施意見(jiàn)由省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。