一、辦法制定背景

社會信用體系是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的基石，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的有效手段。2018年，省政府為促進(jìn)信用安徽建設(shè)，規(guī)范涉企信息的歸集與應(yīng)用，以省政府辦公廳名義印發(fā)了《安徽省涉企信息歸集應(yīng)用實施辦法（試行）》，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視，相繼出臺了《安徽省建筑市場信用管理辦法》、《安徽省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》、《安徽省物業(yè)服務(wù)信用管理暫行辦法》等管理規(guī)定，較為全面地規(guī)范了全省住建領(lǐng)域部分行業(yè)企業(yè)信用信息歸集和使用活動。但隨著信用信息在行政管理、經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮的作用越來越大，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息歸集和應(yīng)用工作也遇到了新問題、新情況，比如：住建領(lǐng)域各行業(yè)信用推進(jìn)進(jìn)展不平衡，造成信用信息歸集管理政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；行業(yè)企業(yè)信用信息的歸集面比較狹窄，歸集深度也不能滿足應(yīng)用需求；部分行業(yè)出臺的有關(guān)辦法規(guī)定與國家和省政府有關(guān)規(guī)定不一致或相抵觸等。為進(jìn)一步完善住建領(lǐng)域信用主體社會信用體系建設(shè)，我廳制定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企信用信息歸集應(yīng)用管理暫行辦法》。

二、辦法制定過程

根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、省政府辦公廳《安徽省涉企信息歸集應(yīng)用實施辦法（試行）》等文件精神，在我廳已出臺的幾個行業(yè)信用管理辦法執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，借鑒外省好的經(jīng)驗做法，結(jié)合全省住建領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展實際，形成了辦法的初稿。初稿形成后，我廳多次組織市主管部門和企業(yè)座談，通過充分調(diào)研征求各地主管部門的意見，并在廳網(wǎng)站公開征求社會意見，在充分吸納合理反饋意見，并通過公平競爭性審查和合法性審查后，完成了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企信用信息歸集應(yīng)用管理暫行辦法》。

三、辦法主要內(nèi)容

《辦法》主要內(nèi)容共有總則、信用信息歸集、信用信息應(yīng)用、監(jiān)督管理和附則5個章節(jié)，共29條。主要內(nèi)容如下：

第一章，總則。一是明確辦法的適用范圍和涉企信用信息的歸集應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則。二是明確省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市縣住建領(lǐng)域各行業(yè)主管部門在信用管理工作中的主要職責(zé)。

第二章，信用信息歸集。一是規(guī)定信用信息的歸集范圍主要包括基本信息、良好行為信息和不良行為信息，明確了三類信用信息所包含的主要內(nèi)容。二是確定三類信用信息的歸集和記錄主體主要是住建領(lǐng)域各級行業(yè)主管部門，并明確了信用信息的歸集渠道及相關(guān)要求。

第三章，信用信息應(yīng)用。一是明確企業(yè)信用類別，主要劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四種。各級主管部門可根據(jù)監(jiān)管職責(zé)的需要，在日常管理工作中查詢和應(yīng)用信用信息。二是要求各級行業(yè)主管部門建立健全與企業(yè)信用類別狀況相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管措施，要根據(jù)企業(yè)信用分類狀況實施差異化監(jiān)管。

第四章，監(jiān)督管理。嚴(yán)格涉企信用信息歸集和應(yīng)用管理的工作紀(jì)律。一是對于涉企信用信息歸集應(yīng)用工作推進(jìn)緩慢的予以通報，并責(zé)令限期整改。二是對在推送涉企信息和使用監(jiān)管平臺過程中，因玩忽職守導(dǎo)致提供信息不準(zhǔn)確、不及時，或利用工作之便違法使用監(jiān)管平臺信息，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第五章，附則。明確市級住建領(lǐng)域各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則或管理規(guī)定，以及辦法的實施日期。