各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《績(jī)溪縣2020年農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

績(jī)溪縣民政局        績(jī)溪縣財(cái)政局

2020年5月8日

績(jī)溪縣2020年農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案

 

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》及市財(cái)政局、市民政局《關(guān)于印發(fā)宣城市2020年農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，扎實(shí)履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年，不斷完善低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容

(一)保障范圍

符合下列條件的家庭，由縣政府給予農(nóng)村最低生活保障：

1、共同生活家庭成員人均月收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);

2、財(cái)產(chǎn)狀況符合我縣農(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定;

3、生活困難單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無(wú)法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級(jí)）、未成年重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級(jí)）申請(qǐng)低保的，因病支出型貧困家庭申請(qǐng)低保的，就讀全日制普通本科院校、高等專科學(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校，造成維持家庭基本生活必須的剛性支出費(fèi)用過(guò)大，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的子女申請(qǐng)低保的，符合條件的2014、2015年已脫貧的建檔立卡貧困人口及低保邊緣家庭中的80周歲（含80周歲）以上老人、父母一方死亡的未成年人、二級(jí)以下（不含二級(jí)）殘疾人申請(qǐng)低保的，其獲得低保的具體認(rèn)定辦法根據(jù)《績(jī)溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民保[2018]335號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

4、縣民政局認(rèn)定的其他對(duì)象。

(二)保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照宣城市政府公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

(三)申請(qǐng)認(rèn)定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障。申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。具體申請(qǐng)和認(rèn)定程序按照《績(jī)溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民保[2018]335號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

(四)動(dòng)態(tài)管理

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市和《績(jī)溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審核意見，上報(bào)縣民政局審批決定。

四、保障措施

(一)明確職責(zé)分工。縣民政局、財(cái)政局要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問(wèn)題?？h民政局牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作?？h財(cái)政局做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(二)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。縣財(cái)政局要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益?？h財(cái)政局、民政局要加強(qiáng)資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

(三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加大對(duì)農(nóng)村低保制度的督促檢查力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。縣民政局要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，強(qiáng)化基層社會(huì)救助能力建設(shè)。