各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告《2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算(草案)》的報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、 2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2019年是全面貫徹黨的十九屆四中全會精神之年，也是全面落實減稅降費之年。一年來，鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人民代表大會的依法監(jiān)督下，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。堅持依法治稅、依法理財,積極培植財源，努力增加財政收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政保障能力，增加對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的投入，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，圓滿完成了鎮(zhèn)十八屆人大四次會議通過的財政收支任務(wù)，有力地支持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

2019年完成財政收入294.95萬元，占收入任務(wù)280萬元的105.34%。全年上級各項補(bǔ)助收入1771.3萬元；全年完成一般預(yù)算支出1771.3萬元（含村級補(bǔ)助資金227萬元）,實現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。回顧2019年我鎮(zhèn)財政工作，主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）深化改革，加快發(fā)展，財政工作實現(xiàn)了新的突破

2019年，根據(jù)鎮(zhèn)人大十八屆四次會議確定的財政工作任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法理財，積極開辟財源，促進(jìn)財政增收的同時，堅持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，資金重點向“三農(nóng)”和事關(guān)群眾利益以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生工程傾斜，保障了重點支出需要；努力深化“村財鎮(zhèn)管村用”和“陽光村務(wù)工程”，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范收支行為，提高財政資金使用效益，財政保障能力有了新的提高，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)收入征管，確保財政收入任務(wù)的完成。財政部門按照年初人代會確定的年度收入目標(biāo)，及時分解任務(wù)，落實工作措施。在預(yù)算執(zhí)行中適時對收支情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)收支中存在的問題，采取有力措施，抓好收入進(jìn)度和控制支出規(guī)模，保證了鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)。

（三）切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點，加大財政保障力度。按照“量入為出”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出預(yù)算，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出問題，確保了我鎮(zhèn)抽水蓄能電站、黃杭高鐵等重點項目順利推進(jìn)。

（四）積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付，有效緩解了我鎮(zhèn)的財政困難。通過積極向縣級有關(guān)部門反映匯報我鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域旅游建設(shè)中存在的財政特殊困難和問題，使縣級有關(guān)部門及時了解我鎮(zhèn)運行狀況，加大了對我鎮(zhèn)的支持力度，有效緩解了我鎮(zhèn)的財政困難。

各位代表：2019年，我們狠抓了財政增收節(jié)支工作，預(yù)算執(zhí)行情況良好，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，積極向上級爭取資金，較好的解決了群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題。但是在充分看到財政工作取得成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到財政收支矛盾并沒有得到真正的緩解，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，一些深層次的矛盾和問題仍比較突出：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財源結(jié)構(gòu)單一的狀況沒有根本改變，財政增收缺乏有力的支撐點；二是各部門經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展對財政的依賴程度較大，加之財政供養(yǎng)人員過多、負(fù)擔(dān)過重，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和支持改革壓力大，財政收支矛盾仍十分突出；三是可用財力不足，財政收支平衡難度大，存在大量財政隱形赤字；四是財政管理機(jī)制不盡完善，財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。這些問題只有通過深化財政改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能得到逐步解決。

二、2020年財政預(yù)算草案

2020年全鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以工業(yè)強(qiáng)縣為戰(zhàn)略，對標(biāo)滬蘇浙，打造全國聞名生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”的總體思路，建設(shè)最佳宜居新伏嶺。

2020年全鎮(zhèn)財政預(yù)算安排如下：1財政預(yù)算收入安排：2020年財政預(yù)算收入安排309.7萬元，比上年實績294.95萬元增收14.75萬元，增長5%；全年預(yù)算總收入（含上級預(yù)算補(bǔ)助收入)1396萬元。2、全鎮(zhèn)一般預(yù)算支出安排：全鎮(zhèn)全年一般預(yù)算支出安排1396萬元，具體分項目如下：（1）一般公共服務(wù)支出931萬元；（2）教育支出49萬元；（3）文化體育與傳媒支出14萬元；（4）社會保障及就業(yè)支出16萬元；（5）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出54萬元；⑥公共安全（綜治、司法經(jīng)費）支出10萬元；⑦環(huán)境衛(wèi)生及生活污水治理支出78萬元；⑨農(nóng)林水事務(wù)（含河長制經(jīng)費、河道管護(hù)經(jīng)費5萬元，村組織支出228萬元）244萬元。

為此，我們將按照鎮(zhèn)黨委的部署和鎮(zhèn)人大本次會議確定的財政工作目標(biāo)，努力改革創(chuàng)新，推進(jìn)依法理財；生財、聚財、用財齊抓并舉，不斷增強(qiáng)增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)合理性、管理行為的規(guī)范性和資金使用的有效性，切實保障重點、努力解決難點，解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，確保財政收支平衡及預(yù)算任務(wù)的完成。

(一)立足實際，加快財源建設(shè)步伐，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。要解決財政困難，根本出路在于發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和搞好財源建設(shè)工作，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟(jì)的良性互動。我們要圍繞“十三五”規(guī)劃確定的支柱產(chǎn)業(yè)，培植可持續(xù)財源；加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力增加“小巨人”總量，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)財政增收。

    （二）切實調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點，加大財政保障力度。財政資金在確保用于工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定以及抽水蓄能大項目基礎(chǔ)工作支出之后，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、社會保障等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支出，同時再盡量多辦一些事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的好事、實事。

 (三) 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在加大支農(nóng)投入的同時，提高財政支農(nóng)資金的使用效益。三是建立健全農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)工作。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、示范和帶動作用，拓寬“三農(nóng)”資金渠道，按照“公開、公平、透明”的原則，完善和實施好各項涉農(nóng)補(bǔ)貼制度。

（四） 堅持深化改革，不斷加強(qiáng)和規(guī)范財政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。一是鞏固“鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用縣管”和“陽光村務(wù)工程”的成果。二是強(qiáng)化“收支兩條線”管理。三是強(qiáng)化財政收支進(jìn)度管理。四是加強(qiáng)對專項資金的跟蹤檢查，促使?？罴皶r足額落實到項目，?？顚Ｓ?。

（五）積極向上級爭取項目和資金補(bǔ)助，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面我們要立足于自身的努力，調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、自力更生、艱苦奮斗，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；另一方面要積極向上級反映匯報目前我鎮(zhèn)的困難情況，樹立向上爭取項目和資金補(bǔ)助也是發(fā)展生產(chǎn)力的思想觀念，使上級有關(guān)部門更加了解和認(rèn)識目前我鎮(zhèn)的狀況，在政策上和資金上多給予我鎮(zhèn)一些政策傾斜，給予更大的項目和資金支持，以促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，盡快改變鎮(zhèn)財政的困難局面。

各位代表:2020年財政工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)光榮而艱巨，要完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)，必須付出更多的心血和汗水。讓我們在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的依法監(jiān)督下，按照鎮(zhèn)本次會議確定的工作目標(biāo)和要求，扎實推進(jìn)財政改革與發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)和財政“蛋糕”，不斷提高財政保障能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為建設(shè)和諧的社會主義新伏嶺作出新的貢獻(xiàn)。