（一）立案、調(diào)查與決定

1、凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、上級(jí)交辦、主動(dòng)交代等違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰登記表》，報(bào)行政負(fù)責(zé)人審批。對(duì)認(rèn)為需要給予行政處罰的，在七日內(nèi)予以立案；對(duì)認(rèn)為不需要給予行政處罰的，不予立案。立案必須符合下列條件：（1）有違法行為發(fā)生；（2）違法行為是應(yīng)受處罰的行為；（3）屬于本機(jī)關(guān)管轄；（4）屬于一般程序適用范圍。

2、行政執(zhí)法人員調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法證件由司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，省級(jí)以上司法行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

3、行政執(zhí)法人員在調(diào)查處理行政處罰案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法收取證據(jù)。證據(jù)主要有以下幾種：（1）書證；（2）物證；（3）視聽(tīng)資料；（4）證人證言；（5）當(dāng)事人的陳述；（6）鑒定結(jié)論；（7）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

1.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政主管部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)采納。行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

2.凡給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)具備下述條件：（1）有明確的違法行為人；（2）有具體的違法事實(shí)和證據(jù)；（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（4）屬于查處的機(jī)關(guān)管轄。

3.凡決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。按照規(guī)定格式載明下列事項(xiàng)：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定的日期。

4.行政主管部門或其委托的組織作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》上蓋行政主管部門的印章。法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》上蓋本組織的印章。

（二）聽(tīng)證程序

行政主管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，制發(fā)《舉行聽(tīng)證通知》，制作《行政處罰聽(tīng)證筆錄》。當(dāng)事人不承擔(dān)行政主管部門組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照法定程序進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后，行政主管部門依法作出決定。

（三）送達(dá)與執(zhí)行

《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人員代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。被處罰人或者代收人拒絕接收或者簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其單位有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者其單位，并在送達(dá)回證上注明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人簽名，即視為送達(dá)。被處罰人不在本地的，可以委托被處罰人所在地的行政主管部門代為送達(dá)，也可以掛號(hào)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政主管部門可以采取下列措施：

1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

3.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。