一、目標(biāo)任務(wù)

堅決貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委脫貧攻堅工作會議精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，對全縣建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房全面排查梳理，完成全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)。對建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零，確保不留死角，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，堅決打贏打好脫貧“殲滅戰(zhàn)”。

二、補助對象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。

（二）政府補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實危房改造責(zé)任，切實做好深度貧困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固。要因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建議愿的，要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要建立完善改造內(nèi)容方案，加強清單控制，杜絕改造補助資金投入不到位的現(xiàn)象。

（二）完成時限

2020年4月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，全面落實建檔立卡貧困戶等重點對象住房安全保障，5月開始全面鞏固提高，為7月份開展的脫貧攻堅普查奠定堅實基礎(chǔ)。

四、管理要求

（一）加強危房改造實施管理

1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。根據(jù)上級要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格控制“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要做好質(zhì)量安全基本知識宣傳,對巡查中發(fā)現(xiàn)存在問題及時整改并落實到位。通過建立改造內(nèi)容清單等方式明確改造重點，提高改造質(zhì)量。3月下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對已實施的建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量進行“回頭看”，對存在質(zhì)量問題的，建立工作臺賬，爭取5月中旬前全面整改到位，切實保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。

2.精準(zhǔn)確定對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全情況進一步全面核查，對有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改，3月底前精準(zhǔn)確定改造對象，并完善“花名冊”。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好信息比對，精準(zhǔn)核實對象。

3.做好危房等級鑒定。逐戶開展建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋等級鑒定工作，確保不落一戶。已鑒定的房屋通過紙質(zhì)檔案方式逐戶標(biāo)明房屋鑒定信息。建檔立卡貧困戶脫貧退出時房屋住房安全有保障要有安全認(rèn)定材料。

4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責(zé)任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

5.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

6.做好舊房拆除。依法依規(guī)做好新房建成后舊房拆除工作，消除安全隱患。要做好群眾思想工作，做到文明拆遷，防止損害群眾利益，拆除過程要注意安全防范工作。

7.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時上報縣危改辦組織驗收。驗收重點包括：“一戶一檔”資料、信息系統(tǒng)錄入情況、工程質(zhì)量、重建戶面積標(biāo)準(zhǔn)控制、重建戶原危房拆除情況等。

8.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問題專項整治，暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調(diào)查處理，建立臺賬和信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。對于情節(jié)嚴(yán)重的信訪問題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時有效解決，努力提升群眾滿意度。

（二）強化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準(zhǔn)實施幫扶改造。3月底前及時準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的基本情況錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護，按工程實施時間節(jié)點，錄入房屋改造的進展情況，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。要對歷年來農(nóng)村危房改造農(nóng)戶“一戶一檔”資料進行梳理，對農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中預(yù)警信息及時核實整改，確保信息準(zhǔn)確。縣危改辦將定期對信息系統(tǒng)錄入情況組織抽驗核對，并對存在問題予以通報。

（三）嚴(yán)格補助資金使用管理

1.加強資金使用管理。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法，確保危房改造補助資金不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。

2.及時精準(zhǔn)撥付補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織完成危改任務(wù)，驗收合格達到補助資金撥付條件的及時上報資金撥付報告。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合改造驗收條件的，相關(guān)已撥付的補助資金應(yīng)及時予以追回。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補助資金及基層工作人員索要好處費。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。

（四）嚴(yán)防形式主義官僚主義

加強脫貧攻堅巡視巡察以及各項脫貧攻堅成效考核反饋問題整改力度，深入查擺農(nóng)村危房改造存在的問題和短板，持續(xù)鞏固整改成效。在農(nóng)村危房改造中，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，督促整改到位。

（五）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，保障基本居住功能。貧困殘疾人家庭危房改造應(yīng)同步實施無障礙改造。鼓勵結(jié)合危房改造開展農(nóng)房節(jié)能改造。要引導(dǎo)農(nóng)戶開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。要加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，利用多種方式宣傳危房改造補助對象及標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等相關(guān)政策，提高農(nóng)戶對危房改造政策的知曉程度。廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作成效及好的經(jīng)驗做法，營造積極的輿論氛圍。

（六）加強工作調(diào)度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作，咬定目標(biāo)、倒排工期，確保如期完成任務(wù)。要健全調(diào)度制度，完善改造農(nóng)戶“花名冊”，實施臺賬管理，強化節(jié)點管控，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問題。要健全統(tǒng)計制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造周報制度，及時準(zhǔn)確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監(jiān)督管理等情況。每周一前，報送上周農(nóng)村危房改造進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，明確包保到村，切實肩負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅“住房安全有保障”責(zé)任，相關(guān)包保制度文件抄送我局。縣危改辦將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度、成效和問題進行通報。