局屬各單位、相關(guān)各股室：

為妥善處置涉及我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論,化解輿情危機(jī),最大限度地減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件造成的損失和影響,我局制定了《績溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并督促生產(chǎn)企業(yè)做好制度上墻工作。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2021年3月17日

績溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 (試行)

1.總則

1.1編制目的

妥善處置涉及我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)與論,化解輿情危機(jī),最大限度地減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件造成的損失和影響。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見》(食安辦[2011]7號)、農(nóng)業(yè)部辦公廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奧情信息處置預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用因媒體曝光或炒作的涉及或可能涉及我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件處置。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情內(nèi)容的緊急性和嚴(yán)重性,分重大輿情和一般輿情兩類。

(1)重大輿情

包括本縣或外縣發(fā)生的,直接影響我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息;國家級、省級媒體或其他重要媒體曝光涉及我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息;網(wǎng)絡(luò)傳播迅速,引起公眾強(qiáng)烈反響的涉及我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。

(2)一般輿情

包括長期普遍存在,無明顯針對性和指向性的潛在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;本縣或外縣發(fā)生的,對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響較小的信息;除重大輿情外的其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息。

1.4處置原則

(1)快速反應(yīng)。利用“黃金四小時”原理,在第一時間發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息,最大限度避免和減少公眾猜疑或媒體的放大。輿情發(fā)布按處置程序嚴(yán)格執(zhí)行

(2)依法處置。凡媒體曝光或炒作問題,須嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)和職能分工有序開展。堅持個案處理,做到處理不盲從、處置不過頭,做到依法、合理、科學(xué)、及時、有效。

2.輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情發(fā)生后,根據(jù)績溪縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部要求,及時啟動績溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮工作職能,成立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心,辦公室主任由中心主任擔(dān)任,成員由相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人組成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。

2.1輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測、分析研判、調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作。

(2)協(xié)助地方政府和有關(guān)部門采取措施,對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全輿情開展應(yīng)急處置工作。

(3)依據(jù)法律法規(guī)發(fā)布輿情處置結(jié)果。

2.2輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):

貫徹落實縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局輿情突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析研判、調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作。組織專人收集、梳理輿情信息;組織專家組科學(xué)分析研判輿情,提出處置建議方案;檢查督促相關(guān)部門人員對輿情反映情況進(jìn)行調(diào)查核實,落實各項處理處置工作統(tǒng)一信息發(fā)布口徑為績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局提供有關(guān)信息;收集并及時向縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣食安委等單位報告輿情應(yīng)急處置情況。

2.3各成員單位按職能分工在輿情突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)：

輿情處置在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé),各相關(guān)股室按照職責(zé)分工協(xié)作配合：

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;牽頭擬定重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情應(yīng)急處置預(yù)案;牽頭組織成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)臁⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu);組織、協(xié)調(diào)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情調(diào)查核實、分析研判、處理處置等工作。

(2)局辦公室:負(fù)責(zé)組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局各相關(guān)股室做好重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情處置工作,負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急局、縣公安局等部門聯(lián)系和銜接。

3.輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持

績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指定輿情監(jiān)測員并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全專家?guī)?。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情突發(fā)事件發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組。

(1)輿情監(jiān)測員:負(fù)責(zé)跟蹤、收集、整理、匯總和報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。

(2)專家組職責(zé):分析突發(fā)事件發(fā)生原因,預(yù)測發(fā)展趨勢,評估涉及問題的后果,為制定應(yīng)急處置方案和開展應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)輿情涉及問題的現(xiàn)場調(diào)查核實,對涉及問題的處置,信息發(fā)布的時機(jī)、形式、主體、內(nèi)容口徑,以及正確引導(dǎo)輿情措施提出具體建議。

4.輿情監(jiān)測與報告

4.1監(jiān)測

(1)監(jiān)測產(chǎn)品,重點監(jiān)測糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽等公眾日常消費(fèi)量大的食用農(nóng)產(chǎn)品。

(2)監(jiān)測媒介,重點關(guān)注各大網(wǎng)站,論壇、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體和有影響力的報紙、電視廣播、期刊等傳統(tǒng)媒體。

(3)監(jiān)測途徑，績溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情快報》,盡早發(fā)現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情。

4.2報告

(1)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情采取日報制,由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員整理后報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位,鼓勵其他單位和個人向網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。

(2)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員經(jīng)初步分析研判,屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情的,應(yīng)立即報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告縣政府和市、省農(nóng)業(yè)行政主管部門,并通報相關(guān)部門。

(3)出現(xiàn)重大輿情后,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員對該情發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行24小時動態(tài)監(jiān)測,每12小時向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告一次,直至輿情基本得到控制,72小時未反彈為止。

(4)輿情處置情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時報告縣政府和市、省農(nóng)業(yè)行政主管部門,通報相關(guān)部門。

5.輿情處置

5.1分級負(fù)責(zé)

(1)按照“屬地管理”原則,開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情處置?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與處置工作。

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情反映問題僅涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域的,由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處置，縣級農(nóng)業(yè)部門予以督促指導(dǎo)。

(3)輿情反映問題涉及兩個以上(含兩個)鄉(xiāng)鎮(zhèn),或雖然發(fā)生在一個鎮(zhèn)但帶有普遍性、問題嚴(yán)重、需要縣級層面處置的,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局報請縣人民政府批準(zhǔn),啟動縣政府重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

(4)輿情反映問題涉及包括我縣在內(nèi)的兩個以上(含兩個)縣,或雖然發(fā)生在我縣,但帶有普遍性,問題嚴(yán)重,需要在市級層面處置的,在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一部署下,開展我縣范圍內(nèi)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

5.2處置程序

重大輿情發(fā)生第一時間,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位及專家召開專題會議,制定應(yīng)急處置方案,落實責(zé)任分工和具體處置工作安排。

(1)輿情引導(dǎo)

重大輿情發(fā)生后,積極與縣委宣傳部,縣公安局等部門聯(lián)系,做好主流媒體、主要門戶網(wǎng)站和搜素引擎等的信息疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)和宣傳,將輿情負(fù)面影響降低到最小。

(2)調(diào)查核實

輿情發(fā)生當(dāng)日,組織應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場,對輿情涉及問題進(jìn)行調(diào)查核實,并于當(dāng)日提交照片、影像、記錄、現(xiàn)場調(diào)查報告等相關(guān)材料。

(3)分類處置

經(jīng)核實,屬不實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局和縣政府,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,及時以適當(dāng)方式向社會發(fā)布真實情況,澄清事實。

經(jīng)核實,屬實的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全信息,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)輿情線索,按照部門職責(zé)分工,組織相關(guān)專家和工作人員,采取必要措施,迅速排查、依法處置,并將處置情況、工作動態(tài)等及時報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局和縣政府。

(4)信息發(fā)布

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范信息發(fā)布。

發(fā)布信息涉及其他方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見,一般情況下,反饋意見應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)回復(fù),需協(xié)商或者專家論證的,可在24小時內(nèi)回復(fù)。

輿情發(fā)生后,及時與新聞媒體溝通,妥善做好新聞發(fā)布和媒體采訪工作,根據(jù)需要,重大輿情出現(xiàn)后24小時內(nèi)發(fā)布首次信息；需要協(xié)商或?qū)＜艺撟C的在48小時內(nèi)發(fā)布首次信息,并根據(jù)工作進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。

(5)分析總結(jié)

重大輿情處置結(jié)束后,及時總結(jié),相關(guān)資料存檔。

定期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情處置工作進(jìn)行綜合分析,總結(jié)成功經(jīng)驗和存在問題,研究改進(jìn)措施。

6.責(zé)任追究

6.1對發(fā)布不實、有害，甚至制造謠言等惡意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的單位和個人,會同公安、市場監(jiān)管、新聞宣傳等部門,依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

6.2在處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情工作中,對相互推諉、延誤輿情處置,未及時、準(zhǔn)確發(fā)布信息,發(fā)現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情未及時報告和妥善處置等行為,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

7.后續(xù)工作跟蹤

輿情平息后,各牽頭單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展相關(guān)輿情的跟蹤,強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管,防止類似的事件再發(fā)生和再發(fā)酵。

8.附則

8.1本預(yù)案在施行中,應(yīng)及時修訂。

8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。