5月12日，績溪縣召開“做好‘六穩(wěn)’工作  落實‘六保’任務(wù)”系列新聞發(fā)布會，縣數(shù)據(jù)資源管理局（營商環(huán)境建設(shè)局）副局長胡泉石深入解讀《績溪縣提升營商環(huán)境打造“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌三年行動方案（2021-2023年）》。

結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定印發(fā)《績溪縣提升營商環(huán)境打造“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌三年行動方案（2021-2023年）》，推出30條具體舉措，明確21項重點工作任務(wù)，全力打造“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九大以來歷次全會精神,以打造市場化、法治化營商環(huán)境為目標，全面破解經(jīng)濟發(fā)展中遇到的痛點、堵點、難點，力爭用3年時間，著力打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政府服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、市場環(huán)境更公平、法治體系更健全的營商環(huán)境新高地。

二、工作目標

——2021年，全縣營商環(huán)境總體制度框架體系、責任分工更加完善，企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、獲得電力、獲得用水用氣、納稅等核心指標進入全市第一方陣，樹立“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌意識，重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新走在全市前列。

——2022年，全縣營商環(huán)境制度政策體系更加完善，縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動工作格局全面形成，“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌全面叫響，部分營商環(huán)境指標達到或接近“長三角”先進地區(qū)水平，營商環(huán)境位居全市前列。

——2023年，全縣營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平顯著提升，智慧型政務(wù)服務(wù)體系全面形成，“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌深入人心，主要營商環(huán)境指標達到或接近“長三角”先進地區(qū)水平，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境新高地。

三、主要任務(wù)

（一）開展培育壯大市場主體行動

1.全面實施市場準入負面清單制度。研究建立市場準入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程銜接機制。完善市場準入負面清單信息公開機制。完善與市場準入負面清單制度相適應的事中事后監(jiān)管機制，深入推進市場準入制度系統(tǒng)集成。

2.優(yōu)化土地資源要素供給。進一步優(yōu)化規(guī)劃條件、共享“多測合一”測繪成果，推廣工業(yè)“標準地”出讓，提高土地集約節(jié)約利用水平。

3.強化招投標管理。進一步推動構(gòu)建一體化的公共資源交易平臺體系，加快實現(xiàn)遠程異地評標調(diào)度、跨區(qū)域信息發(fā)布、統(tǒng)一市場主體庫、專家資源共享、信用信息共享等目標。

4.加強政府采購管理。支持中小企業(yè)發(fā)展。細化完善政府采購信息公開機制，試行在部門預算批復后 60 日內(nèi)公開本部門政府采購意向。推動政府采購平臺與國庫支付系統(tǒng)對接，進一步完善透明高效的政府采購制度規(guī)范。

5.平等保護民營企業(yè)和中小企業(yè)投資者。營造重商、親商、愛商、護商的濃厚氛圍，依法保護民營企業(yè)公平競爭。

6.嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制。

7.建立健全商事糾紛解決機制。全面深化繁簡分流、簡案快辦、快慢分道機制改革，優(yōu)化法院人力資源配置。建立立案定期公示制度,全面提升分案工作的自動化水平。推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心“兩個一站式”建設(shè)，實現(xiàn)與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等糾紛解決機制的有效對接，全面建設(shè)集約高效、便民利民的多元解紛機制。

（二）開展市場環(huán)境提升行動

8.提升企業(yè)開辦、注銷便利度。繼續(xù)強化“一窗式”窗口服務(wù)保障，優(yōu)化提升企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等事項“一網(wǎng)填報、合并申請、一次辦理”。

9.辦理建筑許可提速增效。依托工程建設(shè)項目審批平臺，持續(xù)推進行政審批標準化、規(guī)范化管理，全面落實集成服務(wù)模式，實現(xiàn)一張申請表、一套申報材料，就可以完成多項審批。

10.強化建筑工程領(lǐng)域風險防控，提高安全系數(shù)。

11.深化不動產(chǎn)登記改革。全面推進不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。簡化企業(yè)存量非住宅買賣手續(xù)。優(yōu)化按揭購房登記服務(wù)，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”服務(wù)模式合作銀行范圍,推行按揭購房涉及的“轉(zhuǎn)移登記+抵押登記事項”合并辦理，保障不動產(chǎn)交易安全。

12.進一步形成系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。協(xié)調(diào)銀行債權(quán)人支持重整、清算。提高破產(chǎn)審判專業(yè)化水平，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。

13.提升納稅服務(wù)。進一步提高辦理退稅便利化水平，實現(xiàn)辦稅渠道多樣化。

14.優(yōu)化跨境貿(mào)易。通過“單一窗口”提供全程追蹤、實時查詢等服務(wù)，實現(xiàn)口岸通關(guān)物流信息可視化應用。

15.提升用水用電用氣服務(wù)。完善政務(wù)與水電氣接入聯(lián)動機制，為企業(yè)群眾提供便捷、精準服務(wù)，提高客戶滿意度。

16.提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。切實降低小微企業(yè)融資成本，推動銀行機構(gòu)探索建立小微企業(yè)、科創(chuàng)領(lǐng)域不良貸款容忍度動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)“兩增兩控”目標。

17.打造開放式、低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。深化科技服務(wù)體系試點，提升科技公共服務(wù)功能，降低技術(shù)交易成本。

18.促進知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，持續(xù)提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力。

19.優(yōu)化人才制度體系。堅持“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，按照“績溪聚才行動”要求，不斷提高高層次人才吸引度。

20.構(gòu)建暢通便捷的城市交通，提升城市承載能力。提升環(huán)境質(zhì)量，積極開展疫情防控各項工作，打造宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境。

（三）開展規(guī)范市場監(jiān)管提升行動

21.加大勞動力市場監(jiān)管力度。提升企業(yè)辦事便利度。打造覆蓋全企業(yè)創(chuàng)業(yè)生命周期的政策扶持鏈，加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)事中事后監(jiān)管。

22.完善信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管新模式。建立健全我縣信用信息管理平臺，探索守信激勵措施，開展各行業(yè)、個人、重點人群、重點領(lǐng)域分類信用監(jiān)管，推動完善失信行為信用修復機制。

23.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新型市場監(jiān)管體系，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

24.建立包容審慎創(chuàng)新的市場監(jiān)管制度。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

25.嚴肅打擊涉企違法犯罪。對涉及企業(yè)的相關(guān)警情，嚴格落實首接首辦責任制，暢通舉報投訴渠道，全面打擊各類侵害企業(yè)權(quán)益違法犯罪活動，最大限度減少企業(yè)損失。

（四）開展政務(wù)服務(wù)提升行動

26.深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，升級“皖事通辦”平臺，提高網(wǎng)上辦事水平。

27.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，推深做實“五員”幫扶工程（駐企聯(lián)絡(luò)員、疫防指導員、安全監(jiān)管員、人社服務(wù)專員、黨建工作指導員），合力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提振企業(yè)發(fā)展信心。進一步規(guī)范政商交往行為，落實治理“為官不為”行為辦法，嚴肅追責問責不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題。落實容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。

28.加強對落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等提高行政執(zhí)法文明規(guī)范程度。

29.持續(xù)深入開展“四送一服”“大調(diào)研、大排查、大服務(wù)、大兌現(xiàn)”行動。落實落細“四送一服”包保工作機制，深入開展市場主體調(diào)研，認真開展政策落實排查，抓好紓困解難服務(wù)，促進惠企政策落地落實，努力實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

30.推行營商環(huán)境“指標長”工作機制。明確18個營商環(huán)境一級指標長，專門負責該一級指標以及其包含的細分指標的統(tǒng)籌推進和提升工作。

四、工作保障

一要加強組織領(lǐng)導。建立全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進機制，強化責任落實和協(xié)同配合，明確各項工作職責，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

二要強化協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位要將優(yōu)化營商環(huán)境與服務(wù)企業(yè)有機結(jié)合起來，因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進工作機制，確保形成合力。  

三要做好宣傳引導。進一步加大政策宣傳力度，通過“報網(wǎng)微屏端”全媒體推送、全方位宣傳，營造全社會關(guān)心重視營商環(huán)境的良好輿論氛圍。

 

解讀機關(guān)：績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：胡泉石

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8153109