各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

                        安徽省人民政府辦公廳

2021年3月28日

 

安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作方案

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，全力推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“便民利民惠民”為宗旨，充分發(fā)揮社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ峦└采w人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，逐步推進(jìn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。到2025年底，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)居民服務(wù)“一卡通”，以及省內(nèi)跨區(qū)域“同城待遇”。積極對(duì)接上海、江蘇、浙江等省市，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一卡通辦，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一組織，強(qiáng)化協(xié)作。居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)遵循全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)和統(tǒng)一組織實(shí)施的原則，各相關(guān)職能部門密切配合，各司其職，確保居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）以人為本，高效便民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民利民惠民為目標(biāo)，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)通過社會(huì)保障卡辦理各類居民服務(wù)，提升服務(wù)便捷度。

（三）信息共享，互聯(lián)互通。以社會(huì)保障卡為載體，開展跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享，為省內(nèi)居民服務(wù)信息共享提供支撐，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域居民服務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通。

（四）整合資源，一卡通用。推進(jìn)全省各類民生服務(wù)卡整合，不再發(fā)行功能重復(fù)的各類卡片，通過社會(huì)保障卡匯聚各類民生服務(wù)新功能，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。

三、工作內(nèi)容

（一）加快社會(huì)保障卡發(fā)行。加快推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，力爭(zhēng)“十四五”末，全省社會(huì)保障卡（實(shí)體卡）持卡人數(shù)達(dá)6100萬(wàn)人，基本覆蓋全省常住人口，實(shí)現(xiàn)一人一卡、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

（二）建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)體系。建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄，建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的發(fā)行服務(wù)、身份認(rèn)證、信息交換、接入控制、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)管理功能。加強(qiáng)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè)，提升居民服務(wù)“一卡通”支撐能力。

（三）搭建居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境。建立健全居民服務(wù)“一卡通”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)各職能部門信息系統(tǒng)升級(jí)和用卡環(huán)境改造，為持卡人提供全方位、個(gè)性化、時(shí)效性的公共便民服務(wù)。

（四）推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一卡通辦。加強(qiáng)與上海市、江蘇省、浙江省相關(guān)部門對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)居民服務(wù)一卡通辦。加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

四、實(shí)施步驟

（一）設(shè)計(jì)卡片規(guī)范。2021年3月底前，設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡卡面樣式和卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)，制定居民服務(wù)“一卡通”卡片技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）編報(bào)服務(wù)目錄。2021年4月底前，各成員單位編制本部門在居民服務(wù)“一卡通”中的服務(wù)目錄清單，報(bào)省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)工作開展情況適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。

（三）制定推進(jìn)計(jì)劃。2021年5月底前，各成員單位根據(jù)本部門的應(yīng)用需求，制定工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為社會(huì)保障卡在居民服務(wù)中全面應(yīng)用提供政策、人員和技術(shù)保障。

（四）完善平臺(tái)建設(shè)。2021年8月底前，制定全省居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。2022年2月底前，初步完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民服務(wù)“一卡通”的統(tǒng)一支撐。

（五）做好應(yīng)用推廣。省人力資源社會(huì)保障廳、省數(shù)據(jù)資源局結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際，積極與各成員單位溝通協(xié)商具體對(duì)接方案；各成員單位結(jié)合業(yè)務(wù)需要搭建應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，確保信息互通共享。2021年底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在居民服務(wù)各領(lǐng)域的初步應(yīng)用。2023年底，開通居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的50%。2025年底，基本完成居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄的開通應(yīng)用。

（六）開展數(shù)據(jù)分析。2022年6月底前，基本形成數(shù)據(jù)收集、整合、共享及應(yīng)用規(guī)范機(jī)制。依托居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)保障卡用卡信息檔案和用卡軌跡，按數(shù)據(jù)共享管理相關(guān)要求，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析利用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措，是改善民生、造福大眾的系統(tǒng)工程，影響廣泛、意義深遠(yuǎn)。成立安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全省居民服務(wù)“一卡通”的整體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施調(diào)度和工作考核，推進(jìn)全省居民服務(wù)“一卡通”各項(xiàng)工作順利開展。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”的重要性、緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，有效整合公共服務(wù)資源，確保我省居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)組織，強(qiáng)化協(xié)作。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，覆蓋人群廣，涉及部門多，工作量大，各地、各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作。各相關(guān)部門要按照工作方案在各自職能范圍內(nèi)抓緊推進(jìn)、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各市人民政府要精心組織，周密安排，建立考核、通報(bào)、協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，研究解決居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)過程中的重大問題。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各相關(guān)部門要以社會(huì)保障卡便民服務(wù)為重點(diǎn)，廣泛開展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)用功能加載至社會(huì)保障卡的宣傳解釋工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡的知名度和影響力，提高群眾用卡的積極性和主動(dòng)性，為順利推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好氛圍。

 

附件：安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

附件

 

安徽省居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單及職責(zé)分工

 

一、成員名單

組  長(zhǎng)：周喜安  副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：谷劍鋒  省政府副秘書長(zhǎng)

徐  建  省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)

朱  誠(chéng)  省數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

成  員：夏少權(quán)  省委宣傳部副部長(zhǎng)

姚小虎  省委編辦二級(jí)巡視員

于德志  省發(fā)展改革委副主任（正廳級(jí)）

解  平  省教育廳副廳長(zhǎng)

張國(guó)鋒  省公安廳副廳長(zhǎng)

耿學(xué)梅  省民政廳副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）

胡錫萍  省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

季  星  省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

方廷勇  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師

江宗法  省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

赫璞峰  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

王  靖  省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)

杜昌智  省衛(wèi)生健康委副主任

馬旭升  省退役軍人廳副廳長(zhǎng)

王榮喜  省水利廳副廳長(zhǎng)、省應(yīng)急廳副廳長(zhǎng)（兼）

張志宏  省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

王大軍  省體育局副局長(zhǎng)

袁之應(yīng)  省醫(yī)保局副局長(zhǎng)

朱永東  省扶貧辦副主任

葉文卿  省數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)

沈光繼  省稅務(wù)局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員

許建清  省總工會(huì)副主席

何邦扣  省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

趙永紅  人行合肥中心支行副行長(zhǎng)

陳  勇  中國(guó)銀聯(lián)安徽分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳。辦公室主任由徐建同志兼任，副主任由季星同志兼任。

二、職責(zé)分工

（一）省委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好居民服務(wù)“一卡通”宣傳工作。

（二）省委編辦。指導(dǎo)編制居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄清單，明確管理服務(wù)主體。

（三）省發(fā)展改革委。保障居民服務(wù)“一卡通”相關(guān)重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體查詢公民信用信息。

（四）省教育廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及教育領(lǐng)域的應(yīng)用。負(fù)責(zé)協(xié)助做好各院校在校學(xué)生信息采集和發(fā)卡工作，協(xié)調(diào)各院校將社會(huì)保障卡作為校園“一卡通”載體。

（五）省公安廳。做好居民服務(wù)“一卡通”載體發(fā)行所需的個(gè)人基本信息與國(guó)家法定身份證數(shù)據(jù)庫(kù)中的權(quán)威身份信息之間的核查比對(duì)，探索社會(huì)保障卡身份憑證功能在酒店住宿等社會(huì)治理領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（六）省民政廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及民政領(lǐng)域的應(yīng)用，持社會(huì)保障卡辦理各項(xiàng)民政事務(wù)，將城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金、特困人員救助供養(yǎng)金等民政補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放。

（七）省財(cái)政廳。積極配合相關(guān)部門，做好財(cái)政資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放。

（八）省人力資源社會(huì)保障廳。會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用工作，制定居民服務(wù)“一卡通”規(guī)范和管理辦法；負(fù)責(zé)居民服務(wù)“一卡通”載體信息的采集、清洗、比對(duì)、發(fā)放、管理，以及相關(guān)個(gè)人敏感信息的安全保護(hù)；建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)保障卡機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，拓展12333電話咨詢服務(wù)能力；進(jìn)一步完善人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域社會(huì)保障卡應(yīng)用。

（九）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及的公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)中身份認(rèn)證及金融服務(wù)，以及工程建設(shè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（十）省交通運(yùn)輸廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及交通出行領(lǐng)域的應(yīng)用。

（十一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，將各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放。

（十二）省文化和旅游廳。推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”在公共文化場(chǎng)館和國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)的應(yīng)用。

（十三）省衛(wèi)生健康委。推動(dòng)社會(huì)保障卡與電子健康卡互聯(lián)互通，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好HIS等相關(guān)系統(tǒng)改造工作，做好居民服務(wù)“一卡通”涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)保障卡查詢電子病歷和電子健康檔案信息。

（十四）省退役軍人廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及退役軍人事務(wù)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡在退役軍人身份證明、職業(yè)技能培訓(xùn)查詢、退役軍人各類待遇發(fā)放等方面的應(yīng)用。

（十五）省應(yīng)急廳。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件，以及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等災(zāi)害救助工作中的應(yīng)用。

（十六）省市場(chǎng)監(jiān)管局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及市場(chǎng)主體登記注冊(cè)方面的應(yīng)用。

（十七）省體育局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及公共體育場(chǎng)所管理中的應(yīng)用，積極推進(jìn)社會(huì)保障卡在公共體育場(chǎng)所入場(chǎng)、繳費(fèi)以及補(bǔ)貼發(fā)放等方面的應(yīng)用。

（十八）省醫(yī)保局。深化社會(huì)保障卡在醫(yī)療保障領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)參保人通過社會(huì)保障卡金融賬戶領(lǐng)取手工零星報(bào)銷的基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金、大病保險(xiǎn)報(bào)銷金、醫(yī)療生育報(bào)銷金、醫(yī)療救助金等醫(yī)保待遇。繼續(xù)支持社會(huì)保障卡用于醫(yī)保結(jié)算。

（十九）省扶貧辦。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及扶貧（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)域的應(yīng)用，配合財(cái)政部門將補(bǔ)助到戶到人的銜接資金通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放。

（二十）省數(shù)據(jù)資源局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)信息共享，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。將社會(huì)保障卡與安康碼深度融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和融合應(yīng)用。

（二十一）省稅務(wù)局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)通過社會(huì)保障卡繳納個(gè)人各項(xiàng)稅費(fèi)、社保費(fèi)等。

（二十二）省總工會(huì)。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及工會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)保障卡識(shí)別工會(huì)會(huì)員身份，并享受工會(huì)提供的法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶、應(yīng)急救助、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等普惠服務(wù)。

（二十三）省殘聯(lián)。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及殘聯(lián)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)保障卡作為個(gè)人身份憑證辦理各項(xiàng)殘聯(lián)業(yè)務(wù)，將各項(xiàng)殘聯(lián)補(bǔ)助資金通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放。

（二十四）人行合肥中心支行。負(fù)責(zé)居民服務(wù)“一卡通”涉及金融應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，承擔(dān)社會(huì)保障卡金融應(yīng)用的發(fā)卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性審核。確定金融業(yè)務(wù)指導(dǎo)原則，指導(dǎo)各金融單位社會(huì)保障卡應(yīng)用和管理工作，支持金融機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障卡金融優(yōu)惠措施。

（二十五）中國(guó)銀聯(lián)安徽分公司。協(xié)調(diào)各金融單位對(duì)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用環(huán)境改造，滿足社會(huì)保障卡金融應(yīng)用；協(xié)助合作金融單位建設(shè)居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用相關(guān)系統(tǒng)，指導(dǎo)應(yīng)用單位開展居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用的適應(yīng)性改造等。提供居民服務(wù)“一卡通”持卡消費(fèi)優(yōu)惠政策，落實(shí)普惠金融服務(wù)民生政策。

（二十六）合作金融單位。為社會(huì)保障卡持卡人提供相關(guān)服務(wù)；提供金融系統(tǒng)接口，拓展居民服務(wù)“一卡通”金融服務(wù)功能；做好居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用環(huán)境改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)終端特別是農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，提升服務(wù)能力；保障居民服務(wù)“一卡通”金融應(yīng)用安全。

（二十七）各市人民政府。建立居民服務(wù)“一卡通”工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，按照全省居民服務(wù)“一卡通”工作總體要求，制定本市具體實(shí)施方案，建立考核機(jī)制，組織督促相關(guān)部門做好社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用環(huán)境建設(shè)工作，推動(dòng)本市居民服務(wù)“一卡通”在水、電、煤、通信、公共交通等政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二十八）其他相關(guān)部門。做好社會(huì)保障卡在本行業(yè)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用。