一、目標(biāo)任務(wù)

科學(xué)布局秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，完善市場化收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)，大力推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，確保2021年全縣秸稈綜合利用率保持在91%以上。

二、實(shí)施范圍

支持符合條件的秸稈綜合利用市場主體，包括開展標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目等。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。支持秸稈產(chǎn)量大、有利用需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心），并配套建設(shè)相應(yīng)的秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)收儲(chǔ)秸稈量（能力）應(yīng)達(dá)1000噸（含1000噸）以上。鼓勵(lì)建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)列入村集體財(cái)產(chǎn)、企業(yè)租用支付費(fèi)用、收儲(chǔ)利潤村民共享的利益鏈接機(jī)制，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與收儲(chǔ)點(diǎn)運(yùn)營管理，確保秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長久獲益”。

（二）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。對2021年經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào),縣認(rèn)定的年利用秸稈500噸（含500噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實(shí)際利用秸稈量給予獎(jiǎng)補(bǔ)，提高企業(yè)利用秸稈的積極性，實(shí)現(xiàn)2021年全縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體9個(gè),利用量0.5萬噸以上。

（三）秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)作用，做好2021年秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的孵化培育。

四、資金保障

秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照績溪縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則相關(guān)規(guī)定。如一個(gè)項(xiàng)目符合多個(gè)秸稈利用相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高的一種方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

五、實(shí)施程序

（一）制定實(shí)施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局會(huì)同縣財(cái)政局制定農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實(shí)施方案，確定實(shí)施內(nèi)容，并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。

（二）分解落實(shí)任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體摸底情況,合理確定全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用任務(wù)并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，核定后將目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。

（三）制定評(píng)價(jià)辦法?？h直相關(guān)部門制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程績效評(píng)價(jià)辦法，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)程序。

（四）加強(qiáng)調(diào)度檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常調(diào)度，并根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

（五）開展績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，組織項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和當(dāng)年度秸稈綜合利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)。

六、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目申報(bào)、審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的申報(bào)條件和申報(bào)名錄，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求和財(cái)政情況進(jìn)行自主申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)行主體申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審查、市級(jí)審核制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施?？h農(nóng)水局根據(jù)市級(jí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實(shí)施辦法，牽頭制定縣級(jí)實(shí)施辦法，分解落實(shí)任務(wù)，并組織實(shí)施。定期進(jìn)行工作調(diào)度，并將相關(guān)情況報(bào)送縣民生辦。

（三）項(xiàng)目補(bǔ)助。縣農(nóng)水局按照宣城市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法和宣城市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本縣農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確定項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目驗(yàn)收程序。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高資金使用效益。積極推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

（四）績效評(píng)價(jià)。組織農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實(shí)施和使用情況績效評(píng)價(jià)以及當(dāng)年度秸稈綜合利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告和資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告及佐證材料報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

（五）建后管護(hù)。建立完善科學(xué)管理、長久持續(xù)的項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)監(jiān)督，定期跟蹤監(jiān)管，了解秸稈綜合利用項(xiàng)目使用狀況和效益發(fā)揮情況，建立民生工程建后管護(hù)臺(tái)賬，確保項(xiàng)目長久持續(xù)安全運(yùn)行。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用主體責(zé)任，發(fā)揮秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全完善秸稈綜合利用工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的良好工作格局，全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程相關(guān)工作。

（二）規(guī)范資金使用，完善優(yōu)惠政策。切實(shí)強(qiáng)化秸稈產(chǎn)業(yè)化相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。同一主體同一建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一經(jīng)查實(shí)要扣回資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。切實(shí)探索秸稈產(chǎn)業(yè)化利用優(yōu)惠支持政策，加大財(cái)政資金扶持力度，保障用地、稅收、用電等政策落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快標(biāo)準(zhǔn)推廣。要做好秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)投入與產(chǎn)出并重，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程順利實(shí)施。著力宣傳秸稈綜合利用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。

（四）嚴(yán)格督查評(píng)價(jià)，注重結(jié)果運(yùn)用?？h級(jí)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實(shí)施情況開展重點(diǎn)督查和總體評(píng)價(jià)，對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用途徑廣泛、利用效率高的地方給予表彰；對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項(xiàng)目建成后效益低下的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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